淺談農村公路建設質量監管

濱州市濱城區交通運輸局 山東 濱州 256600

一、農村公路建設過程中存在的問題

1.1 農村公路技術等級較低 農村公路是以滿足農村交通出行和農業運輸為主,車流量和道路承載力都比較小。當前建設目的是以促進當地經濟的發展為主。就使得相當一部分農村公路的建設,是在原有公路基礎上的重建、改建,因此這類道路的建設技術等級會比較低。并且現有公路質量普遍不高,大部分公路出現坑坑洼洼、顛簸不平的路況。有的公路存在斷頭現象,未能實現縣鄉村之間的互聯互通形成網絡：有的公路路況差,晴通雨阻,沿線安全設施嚴重不足。以上這些原因會導致農村經濟發展受到一定的制約,阻礙區域經濟的發展。

1.2 農村公路建設資金不足 農村公路建設涉及千家萬戶,是一項重要的民心工程,因此形成當前建設項目小而多,總體投資額較大,中央和省級財政補助資金明顯不足,地方上需要配套的資金數額較大。除了極個別經濟較發達的地區可以配足建設所需要的資金,絕大多數農村地區配套資金籌措較為困難,當地政府往往依靠貸款解決,建設資金需求與地方配套不足的矛盾比較突出。為了爭取國家、省級的財政補貼,在地方配套不足的情況下,部分項目只能降低標準進行建設,從而嚴重制約農村公路的發展。

1.3 現有農村公路的質量保證體系不健全 在農村公路建設過程中,需求實行“政府監督、社會監理、企業自檢”質量保證體系。在調查中發現,政府的監督體系有待加強,當前農村公路的建設性質,決定了地方各級政府及相關行業主管部門有必要對工程的質量、進度、費用給予必要的監管。同時農村地區現場監理條件較差,高水平、有能力的監理人員往往到不了現場實施現場監理,不能很好的發揮監理的作用,對農村工程質量、進度造成很大的影響。

1.4 存在建管養不協調現象 目前我國地方各級政府對農村公路建設的投入逐步加大,但往往忽視對建成的農村公路及其附屬設施進行必要的維護,路面承載能力較差,農村公路路政管理能力較弱,超載運輸車輛還有一定形式的存在,因此造成公路損壞現象比較嚴重,所以應盡快建立完善一整套農村公路建設、管理、養護機制,方便農村廣大農民群眾的出行。

二、著力解決農村公路建設過程中出現問題

2.1 扎實推進農村公路建設,解決通達率低問題。有關單位應引起重視,加大以公路為重點的農村地區基礎設施建設力度,消除斷頭路,在公路兩側設置排水溝,不斷提高農村公路的技術等級,解決阻礙農民出行最后一公里的問題。同時大力宣傳公路建設的好處,使農民充分認識到農村公路建設可以改善農村的交通出行環境和條件,可以帶動農村旅游的發展,可以增加農民的收入。從而更加積極推動農村公路建設,不斷提升道路的通行能力。

2.2 積極籌措利用好資金,搞好農村公路建設。農村公路作為農村公共物品,提供的是公共服務.不可能通過征收道路使用費來收回投資,這就要求中央和地方各級政府加大投入財政資金.確保農村公路基礎設施的建設實施。創新農村公路建設機制,保證投資效益。可以考慮鼓勵地方人民政府將農村公路建設與產業、園區、鄉村旅游等經營性項目實行一體化開發,將運營收益用于農村公路建設。

2.3 加強監管,確保農村公路建設質量。首先應加強建設單位的教育培訓,強化其質量管理意識,使業主真正從項目管理上重視質量監管工作；其次建立和完善質量監督機構,根據交通運輸部《農村公路建設質量管理辦法》的規定：地市級、縣級交通運輸主管部門應當全面履行農村公路建設質量監管主體責任,貫徹落實質量管理制度和技術政策,制定本行政區域農村公路建設質量監管工作要點,落實責任部門,開展質量監督檢查,規范從業單位質量行為。從而加強對農村公路質量的政府監督作用。再次以縣域范圍內的農村公路為一個建設項目,擇優選擇一個監理單位,全面落實農村公路工程監理制度。

2.4 明確建設與養護并重的理念,建立公路養護的長效機制。應重視公路建設與發展,因地制宜的建立有針對性養護機制,真正做好全面養護。當地人民政府要按照“縣道縣管、鄉村道鄉村管”的原則,建立健全農村公路管理養護責任制。縣級、鄉級人民政府應籌集養護資金,招募合理的專業養護隊伍,落實好縣鄉道路的管理養護工作。指導村民委員會按照“農民自愿、民主決策”的原則,采取一事一議、以工代賑等辦法組織村道的日常養護管理工作。同時加強的超限治理隊伍建設,擴大巡查的頻率和巡查范圍,加大查處力度,保障公路避免侵占及正常,使用了從而延長農村公路的使用壽命。

三、結論

農村公路是服務“三農”的公益性基礎設施,是打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略的重要抓手。要提高認識,把發展農村公路建設擺在為老百姓辦實事的戰略地位,將質量耐久性理念貫穿到農村公路建設全過程,穩步提升農村公路質量管理能力,建設質量耐久、工程耐用、安全可靠的農村公路。必須緊緊依靠政府的高度重視和大力支持,依靠群眾的熱情參與,多渠道籌集資金,積極研究和爭取一切可能的資金來源。同時嚴格管理,確保工程質量。還要堅持建、管、養并重,在重視建設的同時,應逐步加強公路養護管理工作,加大對養護管理的投入。