工業(yè)園區(qū)水污染防治中存在的問題與解決策略

杜紅濤 胡冬雪

1.綏化市環(huán)境監(jiān)控信息中心 黑龍江 綏化 152000

2.綏化市環(huán)境保護監(jiān)測站 黑龍江 綏化 152000

1 工業(yè)園區(qū)水污染防治現(xiàn)存問題

1.1 園區(qū)規(guī)劃缺失限制和約束 實踐發(fā)展中,部分政府從招商引資的角度出發(fā),并未對環(huán)境保護工作進行全面考慮,企業(yè)入園管理存在盲目、流程簡化等狀況,引發(fā)部分工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃管理無法滿足規(guī)劃要求,污水處理設備設施無法保證高效運行。此外,地方政府需要根據(jù)當?shù)匕l(fā)展形式等對園區(qū)進行定位,但是并未考慮技術(shù)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟等方面的內(nèi)容,導致工業(yè)園區(qū)易發(fā)生“三廢”無出路的問題。引入的工業(yè)項目類型也存在較大差別,導致污水集中處理設備設施可能無法按照原有規(guī)劃進行正常安裝和運行,甚至存在部分設備設施不能正常運行的狀況。

1.2 工業(yè)園區(qū)污水收集、處理設施與實際不匹配 工業(yè)園區(qū)的污水處理中,必須考慮其水質(zhì)成分復雜、波動問題明顯、水質(zhì)差異大等狀況,同時有些工業(yè)園區(qū)污水還會包含大量毒害物質(zhì)。傳統(tǒng)單一的收水模式存在較為明顯的弊端,即水質(zhì)水量穩(wěn)定性差,無法進行排水的合理監(jiān)控。為此,必須及時采取分質(zhì)收集、分類管理等措施,提高污水處理的穩(wěn)定性。此外,國內(nèi)部分工業(yè)園區(qū)在污水處理方面,并未從技術(shù)角度出發(fā)進行排放標準的控制,其可行性并未得到全面論證,也未考慮工業(yè)污水特征、污染來源等要素,污染控制思路存在一定局限性,多數(shù)照搬照抄已運行污水處理廠的運作模式。建設環(huán)節(jié)中,由于缺少預處理、廢水水質(zhì)調(diào)控兩步,導致工業(yè)園區(qū)污水處理廠的出水控制存在較大問題,廠區(qū)污水排放無法達到標準要求,甚至存在較大的隱患問題,部分工業(yè)園區(qū)污水處理廠實際運行中,從建成后便一直不滿足排放標準。

1.3 工業(yè)園區(qū)管理機制、管理效率存在問題 工業(yè)園區(qū)的水污染防治中,其涉及環(huán)節(jié)包括企業(yè)廢水預處理、集中處理、排入管網(wǎng)等環(huán)節(jié),必須進行多元化管理。企業(yè)廢水預處理裝置一般是企業(yè)方進行管理的,預處理裝置,則經(jīng)由生態(tài)環(huán)境部門進行監(jiān)管和控制；園區(qū)污水管網(wǎng)要經(jīng)由市政部門建設、運行、維護,而且需要經(jīng)相關(guān)部門進行審批；污水處理廠是企業(yè)自行運管,但是排放口卻是生態(tài)環(huán)境部門進行掌控。經(jīng)由上述分析,多元化管理機制導致工業(yè)園區(qū)污水處理存在較大隱患,如一旦發(fā)生事故極易出現(xiàn)責任推諉的狀況,污水處理廠會將責任推到設計方,以管網(wǎng)設計不符合標準為由推卸責任,污水廠也可能會職責生態(tài)環(huán)境機構(gòu)并未盡到監(jiān)管職責,導致排放污染物不達標；但是必須引起注意的是,企業(yè)污水是否可排入管網(wǎng)是市政部門負責,生態(tài)環(huán)境部門卻不能掌握所有企業(yè)的實時狀況,極易導致管理缺陷和管理漏洞。上述這種多方監(jiān)管機制,導致政府機構(gòu)、污水處理廠、企業(yè)之間存在權(quán)責混亂的局面,問題和隱患較多。

2 工業(yè)園區(qū)水污染防治策略

2.1 工業(yè)園區(qū)的合理規(guī)劃和布局 工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃中,必須合理進行入園標準的制定,一般需考慮污染物排放、環(huán)境質(zhì)量要求等要素,結(jié)合園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)要求、基礎(chǔ)設備設施狀況等進行管理。保證從能源、環(huán)境承受力出發(fā)進行園區(qū)的規(guī)劃,制定生態(tài)化、循環(huán)化的管理體系。并及時考慮新項目的引入,經(jīng)由產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)缺點進行全面分析,制定環(huán)保綜合應對策略。

結(jié)合園區(qū)規(guī)劃,要及時對新入園企業(yè)進行考察,尤其是企業(yè)新建項目的篩選,保證新項目在滿足環(huán)保“三同時”規(guī)章制度要求的基礎(chǔ)之上,有效規(guī)定污染治理項目的投入時間。此外,還要考慮及時進行專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員的聘任,做好項目環(huán)評管理,在考察污水排放情況后,方可進行企業(yè)入駐流程的開展。結(jié)合污水污染程度、處理難度進行排污方法的制定,并及時完善相關(guān)的收費、懲戒標準。

2.2 結(jié)合污水性質(zhì)進行收集方法的制定 污水處理廠管理中,為了實現(xiàn)管理排放的妥善控制,必須針對污水進行合理的分類和處理,降低不同水質(zhì)混合導致的二次污染。在進行污水處理工藝的選擇中,要關(guān)注園區(qū)工業(yè)污水的特殊性,科學合理的進行工藝處理技術(shù)的選擇。此外,一般工業(yè)污水處理中,必須考慮處理效率,如結(jié)合園區(qū)實際狀況,將周邊生活污水納入園區(qū)管網(wǎng)范圍內(nèi),這對改善環(huán)境質(zhì)量、提升治理效果等起到了積極作用。還可借助吸納生活污水的方法來提高工業(yè)廢水的可生化性,可明顯降低運行費用。

2.3 建立權(quán)責分明制度,保證工業(yè)園區(qū)水污染防治的協(xié)調(diào)性 為了保證工業(yè)園區(qū)的全面合理發(fā)展,必須及時進行污水處理體系的優(yōu)化,明確各方職責,構(gòu)建“政府部門發(fā)揮監(jiān)管職能、污水處理廠運營商承擔治污責任、企業(yè)支付環(huán)保成本”的管理機制,保證各方建立相互制約、相互促進的管理體系,為園區(qū)水污染治理工作的進步提供保障。預處理裝置的設置管理,需由污水處理廠承擔,從而保證水質(zhì)全面掌控,降低企業(yè)暗管私設現(xiàn)象,還可經(jīng)由服務費的收取來提高經(jīng)濟效益。此外,工業(yè)園區(qū)進行污水處理協(xié)調(diào)機制的建立中,各個單位和機構(gòu)要共享污水管網(wǎng)、企業(yè)納管、排污等具體信息。預處理和集中處理階段排污情況出現(xiàn)異常應立即啟動協(xié)調(diào)機制,共同應對,降低工業(yè)園區(qū)污水處理廠環(huán)保風險。

3 結(jié)語

工業(yè)園區(qū)的發(fā)展在促進我國經(jīng)濟發(fā)展的同時,還帶來了環(huán)境污染的問題。工業(yè)園區(qū)可以參考文中提到的優(yōu)化工業(yè)園區(qū)水污染防治的策略,提高水資源的利用率,進一步提升工業(yè)園區(qū)水污染防治的效率與水平。