加快發展生態產業 打造綠色經濟品牌

中共安仁縣委黨校 湖南 安仁 423600

一、安仁縣具備發展生態產業 打造綠色經濟品牌的獨特優勢

(一)區域優勢明顯。安仁縣位于湖南省東南部,郴州市北部,北瞻衡岳之秀,南峙五嶺之沖；東界炎陵縣、茶陵縣,南鄰永興縣、資興市,西連耒陽市、衡南縣,北接衡東縣、攸縣,素有“八縣通衢”之稱。是大湘南示范區和長株潭經濟圈的重要結合部,S212線貫穿全境,S320線橫貫東西,S316線直至衡陽云集機場,衡茶吉鐵路貫穿安仁并設站。

(二)自然條件優越。地形地貌。安仁縣地處羅霄山脈西麓,下轄5鎮8鄉,總人口46.68萬人,森林覆蓋率達65.27%。武功山綿延于東北,萬洋山蜿蜒于東南,五峰仙山體屹立在西南角,醴攸盆地從北向中部延伸,茶永盆地從東部向中部橫跨,形成東南高、西北低的總地勢和“三山”夾“兩盆”的地貌格局。氣候條件。安仁縣屬于亞熱帶季風性濕潤氣候,境內光照充足,雨水充沛,干濕季分明。土地條件。國土總面積1478km2,土地利用類型多樣,適應性強,一至二級優質土壤占70%以上,宜農荒地是全省較多的地區之一。

(三)生態資源豐富。動植物資源。境內氣候溫暖濕潤,生態環境優越,利于植物生長和野生動物的棲息和繁殖。全縣有喬灌木樹種85科、467種,藥用植物328科、674種、其中,傳統的道地藥材有200余種,糧油經濟作物416種；國家重點保護的珍稀鄉土樹種36種。歷史文化資源。安仁縣歷史悠久、源遠流長、山川秀美、風光旖旎,雄風險峻與風采多姿兼而有之,既有深厚的歷史文化底蘊,又有豐富的革命活動勝跡,旅游資源特色鮮明、內涵豐富。

(四)政策支撐有力。我縣定位為限制性開發國家農產品主產區、羅霄山脈區域發展與連片扶貧開發縣、振興原中央蘇區發展連動縣、西部大開發優惠政策比照實施縣,先后被列入全國食用菌之鄉、全國生豬優勢區域布局規劃縣、全省糧食生產標兵縣、全省油菜生產重點縣、全省烤煙生產重點縣、全省中藥材種植基地示范縣等等。

二、當前我縣發展生態產業 打造綠色經濟品牌存在的問題與困難

(一)缺乏綠色產業長效發展機制。盡管“綠色發展”寫入了“十三五”規劃綱要,但由于受我國經濟發展水平及發展階段的制約,綠色發展理念尚未全面形成。綠色產業發展周期長、效益緩慢,政府對此認識不深,重發展、輕保護問題突出,過度追求經濟增長速度,不僅付出了巨大的資源環境代價,同時導致產業結構調整艱難,綠色轉型進展緩慢,由于缺乏綠色產業長效發展機制和扶持體制,導致企業投入少、自主創新能力不強,產業整體技術水平不高。

(二)缺乏有效的統籌協調機制。當前,涉及綠色經濟的管理部門較多,包括發展改革、國土、環保、水利、農業、林業等,各部門之間未建立起有效的統籌協調機制。中央與地方、各地方之間在發展綠色經濟、節能減排、保護生態環境方面也缺乏統一行動,綠色經濟發展的統計體系和政績考核機制尚未建立,發展綠色經濟的市場機制尚不完善,能源與資源的價格機制還未理順,在一些環境和資源領域,市場化改革有待深入,環境產權界定不清,排污權交易市場尚未完善。

(三)缺乏綠色產業發展的高層管理人才。綠色產業發展嚴重缺乏科研領軍人才,綠色加工企業嚴重缺乏高層管理人才,基層種植的原材料農技人員年齡老化問題突出,大量農村青壯年勞動力進城務工,全縣科技隊伍無論是從總量上還是從各行各業的相對量來看,都顯得十分薄弱,特別是從事綠色產業發展和品牌打造的專業技術人才和實用型人才寥寥無幾。

(四)缺乏綠色產業項目支撐。由于沒有標準化的大數據平臺,導致獲取市場行情的信息渠道狹窄,信息時效滯后,從而造成了向上爭資、招商引資上的盲目性和無序性,影響了產業項目落戶。近三年,全縣重點建設項目313個,其中產業項目不足50%,屬綠色產業項目更少,規模以上綠色產業企業屈指可數。

三、加快我縣生態產業發展 打造綠色經濟品牌的對策和建議

(一)編制生態產業發展戰略規劃。一是全面倡導綠色經濟發展理念。加強宣傳教育,從經濟社會各個領域,生產、流通、消費等經濟活動的各個環節,從政府、企業、公眾等經濟社會各主體,全面倡導綠色經濟發展理念。二是編制綠色產業發展戰略規劃。搶抓國家鄉村振興戰略規劃實施這一重大歷史機遇,編制我縣綠色產業發展戰略規劃,明確綠色經濟發展的戰略目標、戰略任務和戰略重點,制定綠色經濟發展路線圖,開展綠色經濟發展試點,實施綠色經濟示范工程。

(二)大力調整產業結構。一是加快推進產業結構調整。大力發展服務業和戰略性新興產業,促進產業結構優化升級。二是促進傳統產業綠色化改造。降低資源能源消耗及污染排放,大力發展綠色農業,推進綠色農產品生產基地建設,采取措施提高有機肥料的規模化生產及使用,加強農業面源污染防治；構建綠色工業體系,限制“三高”產業發展,淘汰重點行業的落后產能,促進傳統產業升級改造,大力發展節能環保及戰略性新興產業。

(三)積極籌措綠色產業發展資金。一是積極開展向上爭資。認真研究中央、省市的相關政策,加強項目包裝,積極爭取上級產業發展專項資金,加大財政對綠色產業發展的投入。二是大力開展招商引資。依托安仁資源、市場和人才優勢,加大招商引資力度。積極聯絡安仁各地商會,組織企業家參加“迎老鄉回故鄉建家鄉”招商考察活動,爭取更多綠色產為業項目落戶安仁。三是充分激活民間資金。進一步放寬市場準入機制,吸引民間資本投入到綠色產業發展。

(四)加快打造綠色生態經濟品牌。選定一批符合或基本符合申報條件的企業,作為爭創名牌產品的重點扶持單位,加大從源頭抓質量工作的力度,做到培育一批,申報一批。進一步完善扶優扶強的獎勵政策,對于已被評為名牌產品的“生平米業”、“天扶菌業”、“豪峰茶業”等農業企業,要加大扶持力度,積極引導企業通過實施名牌戰略,提高企業產品質量和經濟效益,擴大名牌產品的知名度和影響力。以名牌為紐帶,進行聯合兼并,優化資源配置,擴大名牌產品的生產規模和能力。重點圍繞中藥材、鄉村旅游、新材料、農副產品精深加工、民俗文化等,通過產業和品牌的聚集優勢,努力打造一批區域生態經濟品牌,以壯大安仁生態經濟實力。