縣域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢和定位思考①

常熟理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 梁琳

“十三五”開局之年，常熟市立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，充分利用資源環(huán)境優(yōu)勢，深化“江南商都，人居天堂”的發(fā)展定位。在推進(jìn)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大的同時(shí)，不斷提高服務(wù)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了量質(zhì)并舉；在鞏固發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，社會(huì)性服務(wù)業(yè)不斷完善，實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展。2016年，常熟服務(wù)業(yè)增加值達(dá)987.2億元，比2015年增長8.9%。服務(wù)業(yè)增長對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)70.14%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)46.73%，比2015年增長0.77個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收95,22億元，服務(wù)業(yè)一般公共預(yù)算收入55,12億元，比2015年末分別增長5.6%、-4.4%。2016年，常熟完成服務(wù)業(yè)投資301,18億元，比2011初期增長近50% ,年均增幅約達(dá)到10%。服務(wù)業(yè)投資占全社會(huì)投資的比重達(dá)55.3%。同時(shí)，常熟服務(wù)業(yè)投資回報(bào)率較高，在蘇州各市區(qū)中處于領(lǐng)先地位。

1 常熟現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢

1.1 面向“三個(gè)千億級”產(chǎn)業(yè)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

常熟汽車及零部件、紡織服裝、裝備制造“三個(gè)千億級”產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間和“十三五”開局之年向服務(wù)化發(fā)展，取得顯著成效。

汽車產(chǎn)業(yè)向服務(wù)業(yè)發(fā)展，“中國最年輕的汽車城”初具雛形。首先，豐田研發(fā)中心落戶常熟高新區(qū)，實(shí)現(xiàn)了常熟汽車產(chǎn)業(yè)分工從制造端到研發(fā)端的轉(zhuǎn)變。其次，包括各汽車企業(yè)，?？吐∑捱B鎖等在內(nèi)的市場主體，更加注重汽車售后、裝飾、維修等后市場發(fā)展，在“十二五”期間蔚然成風(fēng)。最后，汽車服務(wù)業(yè)載體不斷形成，常熟汽車科技產(chǎn)業(yè)營運(yùn)管理有限公司設(shè)立、常熟汽車生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、汽車文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目不斷推進(jìn)，本地汽車服務(wù)業(yè)市場逐步形成。

紡織服裝業(yè)向微笑曲線兩端延伸。從創(chuàng)意設(shè)計(jì)看，常熟紡織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園入選蘇州市文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，中國男裝設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心成為江蘇省首批重點(diǎn)文化科技企業(yè)。從品牌營銷看,服裝服飾博覽會(huì)、江南國際時(shí)裝周等活動(dòng)影響力不斷擴(kuò)大，“中國·常熟男裝指數(shù)”正式發(fā)布并成為國內(nèi)首個(gè)男裝指數(shù)。從產(chǎn)業(yè)體系看，展示演藝、旅游購物、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)與服裝產(chǎn)業(yè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。

裝備制造業(yè)的服務(wù)支撐顯著加強(qiáng)。首先，金融業(yè)對裝備制造業(yè)的支持力度不斷加大，企業(yè)投融資能力得到增強(qiáng)。其次，裝備物流服務(wù)不斷強(qiáng)化，企業(yè)物流成本不斷降低，常熟區(qū)位優(yōu)勢得到發(fā)揮。最后，企業(yè)科技研發(fā)投入不斷提高，推動(dòng)裝備制造業(yè)向智能化邁進(jìn)。

1.2 載體建設(shè)取得成效

高新區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)取得實(shí)效?！笆濉逼陂g，東南開發(fā)區(qū)正式更名為高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，并成為江蘇省首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)，江蘇省創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)。一是產(chǎn)業(yè)升級卓有成效。引進(jìn)了豐田汽車研發(fā)中心，是高新區(qū)由制造基地向研發(fā)基地轉(zhuǎn)化的標(biāo)志性事件。引進(jìn)了金通威移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地等旗艦項(xiàng)目，浙大光電研究院、上海交大汽車輕量化技術(shù)研究院正式啟用。二是大學(xué)科技園發(fā)展領(lǐng)先。大學(xué)科技園被認(rèn)定為省文化科技產(chǎn)業(yè)園，是全國縣級市中唯一一所國家級大學(xué)科技園。常熟高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器和省級科技金融服務(wù)中心。三是南部新城有序啟動(dòng)。引進(jìn)香港天來來酒店、永旺夢樂城等項(xiàng)目，世界聯(lián)合學(xué)院常熟分校正式投用。昆承灣總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面啟動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好。一方面，濱江新城建設(shè)不斷推進(jìn)，特色商業(yè)招商取得成效。常熟科技園區(qū)持續(xù)發(fā)展，西北工業(yè)大學(xué)、華東理工大學(xué)、南京理工大學(xué)等九所高校研究院落戶，浙江大學(xué)、北京電影學(xué)院研究院竣工投用。在路虎、觀致兩個(gè)整車的基礎(chǔ)上，泰達(dá)華東地區(qū)汽車物流及貿(mào)易項(xiàng)目簽約落戶。另一方面，常熟港發(fā)展取得新進(jìn)展。國際物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、鐵黃沙整治工程加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了12.5米深水航道建設(shè)目標(biāo)，第三、第四代集裝箱船和5萬噸級船舶可直達(dá)常熟港。

沙家浜—虞山尚湖度假區(qū)持續(xù)發(fā)展。“十二五”期間，沙家浜—虞山尚湖度假區(qū)建成國家5A級景區(qū)，沙家浜獲批國家濕地公園。沙家浜溫泉國際度假中心、沙家浜濕地公園、沙家浜商貿(mào)開發(fā)以及“印象沙家浜”等項(xiàng)目進(jìn)展順利，南湖生態(tài)修復(fù)工程不斷推進(jìn)，旅游及配套設(shè)施不斷完善。

服裝城提制升級取得成效?！爸袊こＪ炷醒b指數(shù)”發(fā)布平臺，中國男裝設(shè)計(jì)交易平臺，常熟中紡聯(lián)檢驗(yàn)檢測平臺，節(jié)慶會(huì)展策劃平臺，常熟服裝在線交易平臺，常熟服裝城國際貿(mào)易服務(wù)平臺六大平臺建設(shè)初見成效。中服電商園發(fā)展迅猛，駐城金融機(jī)構(gòu)，快遞物流公司業(yè)績持續(xù)增長，服裝城購物旅游區(qū)建設(shè)取得進(jìn)展。

1.3 電子商務(wù)發(fā)展方興未艾

常熟電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)在近幾年迅速壯大。電子商務(wù)發(fā)展勢頭良好。常熟在全國電子商務(wù)百佳縣中排名第十，在全國大眾電商創(chuàng)業(yè)最活躍縣中排名第八，被商務(wù)部認(rèn)定為全國首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，電子商務(wù)發(fā)展載體不斷形成?！笆濉逼陂g，常熟統(tǒng)籌成立昆承湖紡織服裝電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，被省商務(wù)廳認(rèn)定為“江蘇省電子商務(wù)示范基地”；涌現(xiàn)出新建村、言里村、三塘村等電子商務(wù)示范村；成立常熟跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，成為本地及周邊區(qū)域跨境電商孵化基地，電子商務(wù)服務(wù)體系不斷完善。同時(shí)，常熟成立電子商務(wù)協(xié)會(huì)，建立“常熟服裝在線”并正式運(yùn)行。搭建了常熟現(xiàn)代物流公共信息平臺，為電子商務(wù)發(fā)展提供物流支撐。以大中院校為依托，開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，為電商企業(yè)提供人才保障。

2 常熟現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展定位

2.1 常熟現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力引進(jìn)發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。把服務(wù)業(yè)規(guī)劃的重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，服務(wù)“工業(yè)4.0”，統(tǒng)籌文、商、旅，重視城鄉(xiāng)一體化，重視生態(tài)文明，重視人文關(guān)懷上來。

以戰(zhàn)略性眼光看待服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要地位，努力推動(dòng)服務(wù)資源配置市場化、服務(wù)內(nèi)涵知識化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)國際化、服務(wù)功能總部化，將常熟服務(wù)業(yè)發(fā)展的生態(tài)做好、人文做深、市場做透、產(chǎn)品做精、服務(wù)做細(xì)、產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、品牌做響。加快構(gòu)建與常熟發(fā)展相適應(yīng)的新經(jīng)濟(jì)體系，與常熟“三個(gè)千億級”產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)體制改革聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，與服務(wù)業(yè)市場環(huán)境和體制機(jī)制改革催生增長新動(dòng)力?！案母锸亲畲蟮陌l(fā)展動(dòng)力和發(fā)展紅利”，全面深化改革，以更大力度簡政放權(quán)，積極研究制定有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場體系、財(cái)稅體制、金融體制等一攬子改革舉措。

積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，強(qiáng)力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，深入開展科技體制綜合改革試點(diǎn)，向構(gòu)建發(fā)展新體制機(jī)制聚焦，培育“四新”經(jīng)濟(jì)，打造“四新”企業(yè)，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力，推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

把握國家深化開放型經(jīng)濟(jì)體制改革的寶貴機(jī)遇，以新一輪服務(wù)業(yè)對外開放為契機(jī)，打造發(fā)展新引擎。常熟要提升服務(wù)業(yè)對外開放的戰(zhàn)略眼光和緊迫意識，在吸引外商優(yōu)質(zhì)資本的同時(shí)注重引進(jìn)國際先進(jìn)的服務(wù)理念、管理技術(shù)和知名品牌，把加大“引進(jìn)來”和鼓勵(lì)“走出去”相結(jié)合，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)貿(mào)易出口，大力發(fā)展離岸服務(wù)外包，在全球化產(chǎn)業(yè)分工和重組格局中贏取主動(dòng)權(quán)。

2.2 常熟現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間定位

按照“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、資源集約”的原則，抓住“江南商都，人居天堂”這一主題，通過產(chǎn)業(yè)、土地、財(cái)政、金融等政策引導(dǎo)，做好山林景觀、親水休閑、城市消費(fèi)、園區(qū)服務(wù)等特色文章。

圍繞“一個(gè)核心五個(gè)功能區(qū)”，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升城市人居品質(zhì)?！耙粋€(gè)核心”，即中央核心區(qū)。充分發(fā)揮主城區(qū)作為“增長極”在地區(qū)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，依托方塔街、琴湖、世貿(mào)、高新園等功能載體，著力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)、社會(huì)性服務(wù)業(yè)，打造宜居宜商的現(xiàn)代消費(fèi)型城市。五個(gè)功能區(qū)：第一，常熟開發(fā)區(qū)。以濱江新城和鐵黃沙開發(fā)建設(shè)為抓手，建設(shè)現(xiàn)代物流、汽車服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)港城融合發(fā)展。第二，常熟高新區(qū)。以國家級高新區(qū)建設(shè)為抓手，大力發(fā)展商務(wù)金融、總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意及服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。第三，紡織服裝服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托服務(wù)城及常熟紡織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，昆承湖紡織服裝電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第四，虞山尚湖旅游度假區(qū)。以國家級旅游度假區(qū)建設(shè)為抓手，從景區(qū)觀光轉(zhuǎn)向城市休閑，打造高端休閑度假、商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。第五，沙家浜旅游度假區(qū)。以國家級旅游度假區(qū)建設(shè)為抓手，推動(dòng)文化與旅游相結(jié)合，打造文、旅、商一體的現(xiàn)代文化休閑集聚區(qū)。

3 結(jié)語

根據(jù)常熟城市性質(zhì)、功能定位、市場需求和比較優(yōu)勢，依據(jù)常熟市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段和形式，近5年內(nèi)，常熟要發(fā)展成為面向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性商務(wù)服務(wù)中心，商貿(mào)流通中心和長三角休閑旅游度假基地，加快構(gòu)建融集聚、創(chuàng)新、輻射、引導(dǎo)功能于一體的服務(wù)載體，引進(jìn)培育一批支撐作用強(qiáng)勁、量質(zhì)并重的服務(wù)業(yè)企業(yè)主體，形成與新型工業(yè)化和城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)的增值率高、輻射面廣、開放度強(qiáng)的綜合服務(wù)體系，提供先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求的生產(chǎn)性服務(wù)，提供更多能夠激發(fā)消費(fèi)需求的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，文化、旅游、商業(yè)一體發(fā)展的格局。