深圳市人才吸引力水平的量化評價
—— 以南山區為例

哈爾濱理工大學 張琦 邱歆芮 高建祥 黃昕宇

1 人才的分類

人才在不同發展階段會有不同的關注焦點，所以城市對不同發展階段的人才吸引力影響因素也存在差異。我們把人才分為三個階段：初級人才、中級人才和高級人才。以下列出城市吸引力對各發展階段人才的主要影響因素。城市吸引力對初級人才的主要影響因素為：職業培訓機構職業技能培訓人數(人)、安置事業費(萬元)、居民人均可支配收入(元/人)、從業人員年平均工資(元/人)、規模以上工業企業(個)、第二產業占生產總值比重(%)、第三產業占生產總值比重(%)、旅客周轉量(億人公里)、人均生產總值(萬元)、高校畢業生人數(萬人)。城市吸引力對中級人才的主要影響因素為：固定資產投資(億元)、從業人員年平均工資(元/人)、人均生產總值(萬元)、第二產業占生產總值比重(%)、第三產業占生產總值比重(%)、高新技術產品產值(億)、年末擁有學校(個)、專利個數、恩格爾系數、綠化面積。城市吸引力對高級人才的主要影響因素為：人均收入(萬元)、醫療機構數、養老保人數、失業人數、恩格爾系數、綠化面積、企業個數、犯罪人數、專利、國家級高新技術企業。

2 初級人才分析

我們收集影響低級人才吸引力的11個影響因素最近十年的數據，使用SPSS進行因子分析，按照累積貢獻率的原則提取公因子，以綜合性指標來相對全面的反映出全體因子對初級人才吸引力的影響情況，如表1所示。

按照主因子的提取原則，從表1中很明顯地看出可以用兩個主因子來描述此11個因子的影響。然后得出主因子的解釋方差解釋，如表2所示。

表2 初級人才主因子的方差解釋

然后每年中把每個因子在該年的值乘以該因子的影響百分值，再次求和，同樣利用公式：

得到一個綜合得分，如表3所示，然后繪制出相應的折線圖，如圖1所示。

圖1 初級人才吸引力歷年綜合得分

表1 全部因子對初級人才吸引力的影響情況

表3 初級人才吸引力歷年綜合得分

表4 中級人才各因子的方差解釋

從折線圖的走勢分析可得南山區的人才環境對初級人才吸引力呈現比較快的上升趨勢，可以看出2008年美國爆發并影響全球的次貸危機后深圳快速調整人才結構對于初級人才有了更加的重視。除了我國相對來說比較保守的經濟體制起到了重要作用之外，也充分檢驗了深圳市引進外資的理智與銀行體系的不斷完善，城市發展的穩定性與高效性決定了南山區對人才吸引力十足。“十一五”“十二五”期間隨著國家改革開放深入推進，市場機制不斷完善，加快產業轉型升級，優化產業格局，建設環境友好型資源節約型社會。作為改革開放的前沿與新政方針的“試驗田”南山區開展有針對性的建設與人才環境的營造效果顯著，對人才的吸引力快速上升。

3 中級人才分析

我們收集影響中級人才吸引力的10個影響因素最近十年的數據，使用SPSS進行因子分析，得到如下描述統計表，提取公因子，以綜合性指標來反映出全體因子對中級人才吸引力的影響情況如表4所示。

按照上文對主因子的提取原則，從表4中很明顯地看出可以用兩個主因子來描述此10個因子的影響。然后得出主因子的解釋方差解釋，如表5所示。

表5 中級人才主因子的方差解釋

從軟件分析可以看出，我們提取出兩個公因子足以代表10個影響因素。通過SPSS計算結果中的載荷圖可以清晰地看出各影響因子對主因子的載荷分布，看出部分變量對主因子的貢獻較大。

因此，每年中把每個因子在該年的值乘以該因子的影響百分值，再次求和，得到一個綜合得分，如表6所示，為了更加直觀看出不同年份得分變化情況，這里用折線圖進行直觀表示，如圖2所示。

表6 中級人才吸引力歷年綜合得分

圖2 中級人才吸引力歷年綜合得分

從折線圖的走勢分析可得，南山區的人才環境對中級人才在2016年后的吸引力水平迅速上升，也可以看出2008年美國爆發并影響全球的次貸危機對于深圳中級人才的就業影響很大。在對中級人才吸引力持續走低五年后，2014年開始恢復，2015年吸引力顯著上升，除了國家國際大環境的好轉外，南山區政府也一直在努力營造良好的人才環境，效果顯著，足以體現政府對人才的重視。

4 高級人才分析

同理，我們收集影響高級人才吸引力的10個影響因素最近十年的數據，使用SPSS進行因子分析，按照累積貢獻率的原則提取公因子，以綜合性指標來相對全面的反映出全體因子對初級人才吸引力的影響情況，如表7所示。

表7 高級人才各因子的方差解釋

按照上文對主因子的提取原則，從表7中很明顯地看出可以用兩個主因子來描述此10個因子的影響；然后得出主因子的解釋方差解釋，如表8所示。

表8 高級人才主因子的方差解釋

然后利用同樣的方法，在每年中把每個因子乘以當年中所占的百分比求和得到一個主因子的歷年綜合分數，如表9所示，為了更加直觀看出不同年份得分情況，這里用折線圖3表示。

表9 高級人才吸引力歷年綜合得分

圖3 高級人才吸引力歷年綜合得分

從折線圖3的走勢分析可看出，南山區的人才環境對高級人才吸引力從2013年開始到現在呈現出一個迅速上升的趨勢，也就是說對高級人才的吸引力飛速增加。這充分證明了南山區對高級人才引進戰略的成功，營造了優越的人才環境。

5 綜述

綜合考慮歷年南山區對不同層次人才的吸引力，用各級人才的綜合得分作為指標繪制圖4，清晰反映不同國際與國內環境中南山區對各級人才的吸引力。

圖4 三類人才歷年吸引力的綜合得分對比

由折線圖4中可以看出，高級人才和中級人才在2008年金融海嘯中受影響較大，吸引力持續下降，對初級人才的吸引力基本保持穩定上升，金融海嘯之后在南山政府的努力與南山區高新技術發展迅速的優勢下，對各類人才吸引水平大幅上升，尤其2014—2016年期間對高級人才吸引力急劇上升；中級人才呈現略低于高級人才的增長趨勢，在2015年后有迅速的上升趨勢；相對來說對低級人才吸引力水平變化最低。南山區在2016年被評為深圳發展互聯網產業最有潛力和前景的城區，區內高新技術企業聚集，創新能力強，具有自主知識產權的高新技術產品產值占高技術產品產值比重達60%以上。并且吸引了深圳大學、深圳虛擬大學園、深圳高職院、深港澳產學研基地等一大批教育科研基地落戶南山。北京大學、清華大學、哈爾濱工業大學等一大批著名高等院校入駐大學城。這一切都表明深圳對高級人才的需求更加強烈。以高科技技術為主導的經濟迅速發展使南山區表現出對高級人才、中級人才、初級人才依次遞減的不同層次吸引力。

6 建議

深圳市的人才新引力水平近幾年有較高的水平，尤其是對高等人才的吸引力表現出逐年增加趨勢和較高水平，相對于國內大多數城市而言，深圳市具有較強的人才吸引力，十分符合地區的經濟發展特點。但是，深圳在發展中也存在一些不足。政府特別是行業主管部門處于人才評價主導地位，市場評價，行業認可制度尚未完全建立；高水準創業孵化服務平臺較少；優質教育與醫療資源分配不均、生活成本高、高校科研機構偏少等因素限制良好人才環境構建等。

提高深圳市的人才吸引力水平，提出以下幾點建議。(1)大力發展交通網絡，為經濟社會發展打下堅實的基礎。(2)市場化是加快人才發展的主導力量。南山區建立了較為高效的人才市場，通過市場機制，人才較為充分地實現了自身價值，也為南山的人才持續發展創造了良好條件。(3)大力扶持高新技術企業落戶南山區，建設開發新區助力高新技術企業發展，聚集優勢企業，激勵競爭，營造創新氛圍。(4)注重整合空間結構全面發展，引導各大區塊均衡協調穩步發展，建設全面型社會，注重生態建設，貫徹落實以人為本的科學發展理念。(5)政府不斷完善就業服務政策，出臺大量相關文件，高度重視高校畢業生的就業情況。(6)政府人才規模和結構不斷優化，管理機制不斷創新，人才服務體系更加完善，對緊缺急需專業的優秀人才開辟“綠色通道”，建立人才引進“直通車”。(7)加大營商環境改革力度，營造更加開放的貿易投資環境，營造綜合成本適宜的產業發展環境，營造更加高效透明的政務環境。

7 結語

深圳市政府積極努力維護市場經濟，發展和完善市場經濟，創造一個經濟繁榮型社會，符合吸引人才的最重要要求。總之，一切政策都是為了發展，人才就是發展的基礎，一系列政策的出臺可以看出深圳政府緊抓落實人才政策，實施人才戰略，政策十分正確，完全符合良好人才環境的營造，足以證明這是一個智慧政府。