中國開放大學之路

【摘要】? ?本文主要從歷史的角度，通過歷史與邏輯相統一的方法，對中國開放大學即中國廣播電視大學40年的發展歷程進行了一次粗線條的探究。通過對紛繁的歷史事件和現象進行梳理和廓清，劃分出四個發展階段，分析其內在的發展邏輯，做出整體性的歷史評價。

【關鍵詞】? 開放大學;鄧小平;廣播電視大學;開放教育;遠程教育

【中圖分類號】? G728.8? ? ? ?【文獻標識碼】? A? ? ? ?【文章編號】? 1009-458x（2019）6-0001-07

自1979年至2019年，中國開放大學即中國廣播電視大學①經歷了一個從無到有、從小到大、從激情到理性、從“摸著石頭過河”到試點推進發展并逐步成型的風雨歷程，走出了一條扎根中國大地、適合中國國情、富有中國特色的開放大學發展之路。

一、歷史深處

學界普遍認為，世界近現代大學源自中世紀后期的歐洲，代表性大學有11世紀末誕生的意大利博洛尼亞大學，以及稍后的法國巴黎大學、英國牛津大學等。在近千年的發展過程中，大學因內外部環境的不斷變化，其職能、形態、方向、特征等也不斷發展變化，辦學理念和行為也逐步為適應經濟社會發展需要而向外開放，出現了一些具有開放性特征的大學，如19世紀上半葉誕生的英國倫敦大學。但從整體看，大學的開放性特征并不明顯。

進入20世紀以后，尤其是第二次世界大戰以后，大學的外部環境發生了一系列重大變化，人們要求大學進一步向社會開放，讓更多的社會成員，包括退伍軍人、戰后出生的大批適齡青年進入大學接受高等教育，體現高等教育的大眾化。這導致了兩個結果：一是大學面向社會更加開放;二是政府創辦新型大學向社會開放。在英國，政府另辟蹊徑的結果就是于1971年成立英國開放大學，它被稱作英國教育在20世紀中最重要的創舉。

英國開放大學的本質特征在于開放性，強調對象、時間、地點、方式的開放，以廣播電視技術為主要手段，為一切有意愿、有能力接受大學教育的人提供機會。在一個新的世界和時代環境中，英國開放大學的誕生猶如春天里破土的第一根竹筍。其后，不少國家紛紛向英國學習，成立自己的開放大學。中國廣播電視大學也是學習、借鑒英國開放大學的結果。

1976年，“文化大革命”結束后的中國滿目瘡痍，百廢待興，而整個國家最迫切需要解決的問題是人才奇缺、青黃不接的問題。這個問題不解決，中國經濟社會的恢復和發展不可能順利，現代化建設目標也難以實現。正是因為看到這一根本問題，1977年5月，鄧小平同志向中央呼吁：“我們要實現現代化，關鍵是科學技術要能上去。發展科學技術，不抓教育不行。靠空講不能實現現代化，必須有知識，有人才。”（鄧小平， 1977a）當年8月初復出后，鄧小平同志立即召開科學和教育工作座談會并講話，明確提出要恢復高考。鑒于當時大學太少，容量有限，很難從根本上解決問題，鄧小平同志強調：“教育還是要兩條腿走路。就高等教育來說，大專院校是一條腿，各種半工半讀的和業余的大學是一條腿，兩條腿走路。”（鄧小平， 1977b）

1977年10月，英國前首相愛德華·希思（Edward Heath）訪華，向鄧小平同志介紹了英國開放大學利用廣播電視手段大規模培養人才的經驗。鄧小平同志對此高度重視，敏銳意識到利用廣播電視手段大規模培養人才是一個好辦法，當即表示要利用電視手段加快發展我國教育事業。正是根據鄧小平同志的指示精神，1978年2月，教育部、中央廣播事業局向時任國務院副總理方毅同志和鄧小平同志提交了《關于籌辦電視大學的請示報告》，“報告認為，辦好電視教育是多快好省發展教育事業，滿足群眾學習要求，培養和造就大批又紅又專人才，加速實現四個現代化的一項重要措施;在開辦電視教育講座的基礎上，盡快籌辦電視大學已是勢在必行，并建議教育部和中央廣播事業局集中力量辦好面向全國的廣播電視大學，即中央廣播電視大學”（《中國廣播電視大學教育大事記》編寫組， 1999， p. 3）。方毅同志閱后批示：“報鄧副主席審批。擬原則同意，編制、房屋、設備、交通工具、外匯等等有關具體問題，同有關部門商研解決。”鄧小平同志審閱報告后批示“同意”。（中國教育新聞網， 2009）正是這兩個字，使中國廣播電視大學得以橫空出世！

在隨后召開的全國教育工作會議上，鄧小平同志又高瞻遠矚地指出：“要研究發展什么樣的高等學校”，“要制訂加速發展電視、廣播等現代化教育手段的措施，這是多快好省發展教育事業的重要途徑，必須引起充分的重視”。（鄧小平， 1978）此外，鄧小平同志還高度關心、支持廣播電視大學的籌備和建設工作。如鄧小平同志通過與希思的信件往來，促使我國教育部與英國開放大學接觸，進行訪問和合作;在租借還是購買衛星轉播電視課程的問題上，鄧小平同志對方毅同志說，“向國外購買一顆直播衛星”，這樣“不就快一點么，無非是我們花點錢么，花個幾千萬么”。（中國教育新聞網， 2009）

1979年2月6日，中央廣播電視大學和28個省、直轄市、自治區（除西藏、臺灣外）廣播電視大學在北京隆重舉行開學典禮，由中央電視臺向全國轉播，時任國務院副總理王任重同志、教育部部長蔣南翔同志及一批中央部委領導出席了典禮。自此，揭開了中國廣播電視大學40年風雨兼程、拼搏向前的序幕。

二、風雨歷程

中國廣播電視大學40年的發展歷程大致可分為以下四個階段。

（一）“高舉高打”與“摸著石頭過河”階段（1979—1985年）

這一階段，隨著黨的十一屆三中全會召開，人們的思想從根本上得到解放，國家工作重心從“以階級斗爭為綱”轉向“以經濟建設為中心”，對內改革，對外開放，建設社會主義的熱情前所未有地高漲。由于廣播電視大學是鄧小平同志倡導建立的，因此“高舉高打”成為這一階段的顯著特征之一。

所謂“高舉高打”，是指在廣播電視大學建設過程中的各項重大決策基本上都是由黨中央和教育部決定的，各項會議和活動都有中央領導、中央各部門領導出席和參加。如1978年11月和1979年8月，在不滿一年時間里的兩次“全國廣播電視大學工作會議”，即是由教育部根據中央精神召開的，時任國務院副總理方毅同志、王震同志分別出席了會議并講話。1979年2月舉行的開學典禮，出席的有時任國務院副總理王任重同志、教育部部長蔣南翔同志、中國科學院副院長周培源同志以及一批中央部委的領導。1982年舉行的畢業典禮，時任教育部部長何東昌同志、廣播電視部部長吳冷西同志、國家經濟貿易委員會副主任袁寶華同志出席并講話。

廣播電視大學建設發展中的一些文件，是由國務院下發、轉發或由中央相關部委聯合下發的。如國務院國發〔1979〕14號、〔1979〕277號文件就是轉發1978年、1979年全國廣播電視大學工作會議的報告。

這一階段的另一個突出特征是“摸著石頭過河”。由于沒有現成的模式和經驗，廣播電視大學的體制、機制、模式以及一些具體制度和辦法都是一邊研究、一邊制定、一邊執行的，也就是“先上馬后備鞍”。如關于辦學體制，為充分發揮中央和地方兩方面的積極性，提出中央廣播電視大學由教育部和中央廣播事業局共同舉辦，各省市區廣播電視大學的方針、任務、辦學方案、教學計劃等都由其自行決定，可以“八仙過海，各顯神通”。至于它們之間的一些復雜關系問題則根本來不及研究。而作為補充，除提出中央廣播電視大學校長由教育部黨組報黨中央批準后任命外，省一級廣播電視大學校長“請各省、自治區、直轄市革委會（人民政府）的一位負責同志兼任比較好”（國務院， 1979），可以協調解決一些關系問題。

廣播電視大學辦學伊始并無嚴格意義上的“專業設置”，只有“課程設置”。如《中央廣播電視大學79級教學計劃（草案）》規定：“本教學計劃設置理、工科（機、電類）的基礎理論課程和技術基礎課程，共10門。”（教育部， 中央廣播事業局， 1978）這10門課程劃分為電子、機械、理科三類，“學完其中一類的課程，經考試成績合格，修滿規定學分者，即為畢業，發給畢業證書”;“學完1門課程，經考試成績合格者，發給單科結業證書”。（教育部， 中央廣播事業局， 1978）因此有全科生、單科生之說。1982年才開始增設語言文學類專業和經濟管理類專業，專業建設逐步規范發展。

為保證教學質量，中央廣播電視大學的主講教師都是根據教育部要求，從各大學中遴選出來的一流教授，如華羅庚、王力、陳琳等著名教授。中央廣播電視大學也因此享有很高的聲譽，得到社會的普遍認可。

（二）扶持、整頓和規范發展階段（1986—1992年）

1985年5月，隨著我國經濟體制從計劃經濟體制向有計劃的商品經濟體制轉變，教育體制改革也全面展開。《中共中央關于教育體制改革的決定》明確指出：“教育體制改革的根本目的是提高民族素質，多出人才、出好人才”，要培養數以億計的高素質勞動者，數以千萬計的各種類專門人才，并專門提及：“廣播電視教育是我國教育事業極為重要的組成部分，國家教育委員會應就改進和加強這方面工作，做出專門的決定”。（中共中央， 1985）

在宏觀層面，教育體制改革極大地刺激了教育的發展，高等教育發展也達到了改革開放以來的高峰。據《中國統計年鑒》數據，單是1985年，全國高等學校數就增加了114所。而高等職業教育也得到了極大的發展，它的規模與本科教育之比1985年達到了1∶2。在此背景下，廣播電視大學的規模發展也很快，1985年招生接近30萬人，環比增加了約30%。

由于之前幾年的建設發展，除了經驗、質量、聲譽外，廣播電視大學辦學系統也逐步形成，辦學效益顯著，越來越受到高層和各方的重視。1986年1月，時任國家教育委員會副主任何東昌同志在《發展電大事業，重視辦學的社會效益》一文中指出，我們的國力與巨大的教育任務之間存在很大的矛盾，這就需要利用現代化手段，發揮廣播電視大學的作用，“要考慮把對象擴大到中學畢業生中去”（何東昌， 1986）。時任國務院副總理兼國家教育委員會主任李鵬同志則在年度工作會議上明確要求：“電視大學在招收在職人員的同時，也要向應屆高中畢業生開放，為有志青年提供廣泛的學習機會”，“使國家和社會通過這條途徑培養出更多的各類專業人才”。（《中國廣播電視大學教育大事記》編寫組， 1999， p. 63）僅在1986年，李鵬同志先后九次就廣播電視大學的工作進行指示，并在考察煙臺廣播電視大學時親筆題詞：“電視教育大有可為”。1989年，李鵬同志任國務院總理后還為廣播電視大學親筆題詞：“努力辦好廣播電視大學，為社會主義建設培育更多更優秀的人才”。

辦學規模的迅速擴大帶來了質量和管理問題。時任中央廣播電視大學副校長張達同志后來回憶說，當時發展規模過大，發展速度過快，師資和管理跟不上，經過統一思想，大家一致認為應把質量放在第一位，采取的措施包括停招自學視聽生，加強考試、教材和管理工作等（中央廣播電視大學， 2009）。而為提高教材質量，尤其是電化教材質量，中央廣播電視大學組織力量開始進行相關研究，提出了一體化教學媒體設計方案，由各類人員共同組成課程組進行建設，并于1991年出臺《中央廣播電視大學教材建設工作規程（試行）》。

中國廣播電視大學的創辦發展具有“先上馬后備鞍”，邊實踐、邊研究、邊總結、邊推進的特點。為規范發展，1986年5月，中央廣播電視大學根據國家教委相關指示精神，著手研究、制定廣播電視大學設置暫行規定。經過兩年努力，終于完成了“暫行規定”的制定工作。1988年5月，《廣播電視大學暫行規定》由教育部頒布執行。這個“暫行規定”是對過去10年辦學實踐的歸納、概括和提升，對于未來的辦學工作是一種規范和指導，它的影響可謂深遠。遺憾的是，這個“暫行規定”一直執行了30年還在“暫行”。

在這個階段，非學歷教育培訓工作也取得了一定的發展。如成立中國電視師范學院、中國燎原廣播電視學校等，為培養、培訓中小學教師和校長、開展“三農”服務等工作做出了很大貢獻。

（三）彷徨徘徊與開放教育試點階段（1993—2009年）

1992年，鄧小平同志南方談話發表，在中國大地引發了巨大反響。黨的十四大明確提出，要進行經濟體制改革，建立社會主義市場經濟體制。作為適配性改革，于1993年3月頒布了《中國教育改革和發展綱要》，提出了教育在20世紀90年代的目標、戰略和指導方針，并提出積極發展廣播電視教育，同時規定成人學歷教育畢業生要取得國家承認的學歷文憑，可以參加國家組織的文憑考試或自學考試。這對廣播電視大學的開放辦學產生重大影響。

從歷史情況看，自1984年以后，普通高等教育發展迅速，規模越來越大。如1984年招生47萬人，到1993年時招生90萬人，毛入學率也從2.3%增長到4.6%。在一定意義上，中國的人才培養問題得到一定程度的緩解，為因“文化大革命”而失去學習機會的知識青年提供“學歷補償”的教育使命也基本完成。在這種背景下，廣播電視大學的發展空間受到擠壓，加上外部政策、內部問題等的影響，發展進入低潮期，人們徘徊、彷徨，甚至出現“紅旗還能打多久”這樣的悲觀情緒。1993年8月15日，《羊城晚報》發表的《電視大學作鳥獸散漸成趨勢》一文反映的正是這種狀態。

“怎么看？”“怎么辦？”成為這一階段廣播電視大學系統廣泛關注的焦點。這個問題也通過各種渠道反映到當時主管教育的國務院副總理李嵐清同志處。1994年1月27日，李嵐清同志到北京廣播電視大學考察并召開座談會，會上，他充分肯定了廣播電視大學取得的成績，針對“紅旗還能打多久”的悲觀情緒，他說：“紅旗能打多久？我說要永遠打下去，而且越打越高，越舉越高，這是毫無疑問的。”（中央廣播電視大學， 2009）

1995年8月，經過相當長一段時間的針對性研究，中央廣播電視大學出臺了《關于廣播電視大學貫徹〈中國教育改革和發展綱要〉的意見》（以下簡稱《意見》）。這是一份比較全面、有高度也很具體的意見。最值得一提的是“一個目標”和“兩個試點”。“一個目標”就是在總結歷史發展經驗基礎上，面向未來，第一次通過文件形式提出自己的奮斗目標：建設“具有中國特色的現代遠距離教育開放大學”。“兩個試點”就是招收“注冊視聽生”試點和“專升本”試點。“注冊視聽生”與20世紀80年代中期的“自學視聽生”在本質上有共同之處。為落實《意見》提出的目標和措施，1996年4月，在安徽黃山召開了全國廣播電視大學教育工作會議，即著名的“黃山會議”。當年10月，出臺了《關于廣播電視大學教育改革和發展中若干問題的意見》。

1995年到1998年這三年多時間里，“注冊視聽生”和“專升本”試點工作不斷推進，積累了不少經驗，也明確了一些今后發展中要進一步探索解決的問題，為1999年開始的開放教育試點工作奠定了思想和實踐基礎。

1999年1月，國務院批轉教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》（以下簡稱《振興行動計劃》）。這份行動計劃包含實施“現代遠程教育工程”的任務，以及形成開放式教育網絡、構建終身學習體系的目標要求。無疑，它成為廣播電視大學進一步推進“兩個試點”的政策依據和主要動力。

《振興行動計劃》頒布的第二天，中央廣播電視大學就向教育部提交了《關于中央廣播電視大學1999年開展開放教育試點的請示》，擬在“注冊視聽生”和“專升本”基礎上進行真正的開放教育試點。4月底，教育部正式批復，同意從1999年開始開展“中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點”項目的研究工作，探索并構建廣播電視大學在現代遠程開放教育條件下專科教育和本科教育（專科起點）人才培養模式的基本框架，以及相應的教學模式、管理模式和運行機制，為我國經濟建設和社會發展培養大批高質量的、適應地方和基層需要的應用性高等專門人才（教育部辦公廳， 1999， p. 488-489）。

這個批復宣示中央廣播電視大學的“開放性”辦學取得突破性進展，本科教育歷程正式開啟。自此，中國廣播電視大學的發展進入了“高速路”。在校學生人數從1999年的3萬多人發展到2008年的276.6萬人就是證明。

2007年4月，教育部組織由教育部原副部長周遠清同志為組長的專家組，對“中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點”項目進行總結性評估。評估結論是：“八年試點是一次成功的教育改革”，“試點項目為辦好開放教育形成了一系列思路，為我國建立終身教育體系和學習型社會打下了堅實的基礎。”（中央廣播電視大學，2007）

在這一階段，為適應現代信息技術發展趨勢，推進教育現代化，基于網絡開展教育教學活動，中央廣播電視大學與TCL集團合作建設電大在線平臺，并形成了現代遠程教育公共服務體系。為服務特定群體，與軍隊合作，創建了八一學院、總參學院，與中國殘疾人聯合會合作，成立了殘疾人教育學院。

這個階段的試點探索和發展為2010年廣播電視大學的戰略轉型和開放大學試點工作奠定了堅實基礎。

（四）戰略轉型與開放大學試點階段（2010—2019年）

進入21世紀以后，我國經濟社會、科學技術等發展迅猛，迫切需要教育改革發展與其相適應并提供支撐。作為回應，2010年7月，國務院頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》），明確提出了21世紀第二個十年的戰略目標、戰略主題和發展任務。針對廣播電視大學的改革發展實際，明確要求“辦好開放大學”。

為落實《規劃綱要》要求，2010年10月，國務院在“國家教育體制改革試點”項目中設立“探索開放大學建設模式”子項目，將中央廣播電視大學和北京、上海、江蘇、廣東、云南五省市電大列為試點單位。經過近兩年的試點探索，教育部于2012年6月批準在中央廣播電視大學基礎上建立國家開放大學，原北京、上海、江蘇、廣東、云南五省市的五所廣播電視大學更名為開放大學，并于7月31日在人民大會堂為國家開放大學、北京開放大學、上海開放大學隆重舉辦揭牌儀式，時任國務委員劉延東同志出席儀式并發表重要講話。

“探索開放大學建設模式”試點的價值取向在于促進廣播電視大學更加適應國家戰略發展、經濟社會和人的全面發展需要而進行戰略轉型，進一步轉變思想觀念、改革體制機制與人才培養模式，以及充分利用現代科學技術手段突破時空制約，促進人人皆學、時時可學、處處能學的學習型社會的實現。從試點的實際情況看，六所開放大學都提出了適合各自實際情況的試點探索方案并取得了不少階段性實踐成果。

以國家開放大學為例。《國家開放大學建設方案》明確提出：“組建國家開放大學，對于推動終身教育體系建設和全民學習、終身學習的學習型社會建設，滿足社會成員高質量多樣化的教育需求，促進教育公平具有重大意義;對于充分利用現代信息技術，探索科技與教育的深度融合，促進教育信息化，引領教育現代化具有重大意義;對于促進教育改革創新，提高教育教學質量和教育管理水平具有重大意義。”國家開放大學的辦學理念是開放、責任、質量、多樣化、國際化;建設重點是網絡平臺建設、學習資源建設、師資隊伍建設、學分銀行建設;改革重點是辦學模式改革、管理模式改革、培養模式改革、服務模式改革;使命與目標是經過十年努力，成為我國高等教育體系中的一所新型大學，世界開放大學體系中富有中國特色的一流開放大學，我國學習型社會的重要支點。

國家開放大學試點九年來，緊緊圍繞 “1314工程”，即以提升人才培養質量為核心，以辦學組織體系、教育信息化、大學基本制度框架為支柱，以學分銀行為紐帶，以非學歷繼續教育、學科專業建設、師資隊伍建設、科學研究為著力點，全面開展各項建設工作，取得了令人矚目的階段性成果。主要體現在以下六個方面。

1. 構建“國開共同體”辦學模式

按照“自愿、平等、合作”原則，以及“共商、共建、共管、共享、共贏”的基本理念，初步形成了一個“集約集團辦學、多元多樣主體、開放平等包容”的“辦學共同體”。這個“國開共同體”跨地區、跨行業，立體交叉，覆蓋全國城鄉，既相對統一，又相對獨立。在管理體制和運行機制上，實行雙重領導、層級管理、權責分明。

2. 形成“互聯網+大學”信息化模式

以“云、路、端”三位一體為技術支撐模式，初步構建了集教、學、管、研、服等于一體的在線大平臺，開發了適應遠程開放教育需要的“云教室”以及移動學習App，建成了一個數字化資源中心和249個數字化資源分中心，建設了三萬多門“五分鐘課程”和280多門專業網絡核心課程，以及一大批適應學歷與非學歷教育需求的網絡學習資源。

3. 確立“學歷與非學歷并舉”發展服務模式

在學歷教育方面，開設了142個專業，2012年以來共招生782.4萬人，畢業609.3萬人，獲得學士學位的8.1萬人;在非學歷教育方面，開展各種類教育培訓，成立老年開放大學，與全國婦聯共同推進“精彩人生女性終身學習計劃”并在27個城市推廣實施，啟動國家開放大學“長征帶教育精準扶貧工程”，重點對12個省市區的25個國家級貧困縣開展定點精準扶貧，等等。

4. 推進“六網融通”人才培養模式

基于網絡學習趨勢，探索形成了集網絡學習要素，即網絡學習空間、網絡學習課程、網絡教學團隊、網絡學習支持、網絡學習測評、網絡教學管理于一體的人才培養模式，促進了學生學習行為的發生，實現了學習過程遠程支持服務以及教學管理水平、效率和人才培養質量的提升。

5. 建立“學分銀行”模式

組織力量對具有代表性的15個國家和地區的學分制度進行比較研究，提出了以學習成果框架為核心的制度體系，研發了可以支撐億萬級學習者開戶、存儲、積累與轉換的信息服務平臺，以及集慕課、學分銀行、教育淘寶于一體的新一代在線學習與學習成果認證平臺——學銀在線，并受教育部委托，承擔“職業教育國家學分銀行”建設任務。

6. 探索國際化發展模式

搭建MyEChinese國際漢語教學平臺，在贊比亞、坦桑尼亞各建立了海外學習中心，并積極與國外開放大學合作開展相關項目研究，參加相關國際會議、論壇，不斷擴大中國開放大學的國際影響力。

總體來看，“探索開放大學建設模式”試點取得了不少階段性成果，推動了中國廣播電視大學的整體戰略轉型及向縱深拓展。這些階段性成果也得到了國內外各方的肯定，2017年國際開放與遠程教育協會（ICDE）將全球唯一的“杰出機構獎”授予中國國家開放大學。

三、誰人評說

中國開放大學是中國大學體系中與其他大學不盡相同的另外一種類型的大學，它有自己的使命、追求和價值。40年來，它為中國經濟社會的發展，為高等教育大眾化、普及化，為實現教育機會公平、優質教育資源共享、國民素質提高，為學習型社會、學習大國建設做出了貢獻。40年來，它始終沿著鄧小平同志指引的方向風雨兼程，砥礪前行，走出了一條適應中國國情、充滿中國特色的開放大學之路。

赫赫功勛，歷史評說。

它誕生之時，也就是中國廣播電視大學舉辦開學典禮之日，時任教育部部長蔣南翔同志預言：“廣播電視大學是為迎接‘四個現代化開創的一項新事業，如果搞好了，培養學生的數量就可以大大超過現有的高等學校，不但參加學習的青年人數量將會以空前的速度增長起來，而且將為成年人的繼續學習創造前所未有的良好條件，它有著強大的生命力，它是前途無量的。”（《中國廣播電視大學教育大事記》編寫組， 1999， p. 12）。

它10周歲時，時任國務委員兼國家教育委員會主任李鐵映同志撰文說：“廣播電視大學已成為我國高等教育的重要組成部分，在我國幅員遼闊、人口眾多、經濟文化比較落后、各地發展又很不平衡的具體情況下，必須大力發展以電子信息技術為基礎的現代遠距離教育，這是一條行之有效、符合我國國情的成功之路。”（《中國廣播電視大學教育大事記》編寫組， 1999， p. 90）

它20周歲時，時任教育部部長陳至立同志撰文說：廣播電視大學“已經成為世界上最大的現代遠距離教育系統”，“不僅為‘文革期間被耽誤的青年人提供了接受高等教育的機會，緩解了高等教育在進入新時期后所面臨的巨大壓力，也是從中國國情出發，為提高全民族科學文化水平，加速培養各類專門人才，開辟了一條新路子”，要“抓住當前的有利時機，做好各方面的工作，把鄧小平同志親自批準成立的廣播電視大學辦得更好，將充滿生機活力的廣播電視大學教育帶入21世紀”。（陳至立， 1998）

它33周歲時，2012年7月31日，在國家開放大學揭牌成立大會上，時任國務委員劉延東同志說：“33年的歷程和成就充分證明，國家創辦和支持廣播電視大學發展的決策是完全正確的，廣播電視大學的實踐，探索了在區域差別大、發展不平衡的條件下實施遠程教育的可行做法，探索了現代信息技術與教育資源緊密結合的有效途徑，初步形成了中國特色的遠程教育辦學體系，成為高等教育的重要力量、提升國民素質的重要渠道和學習型社會建設的重要生力軍，為人的全面發展和國家現代化建設做出了重要的貢獻。”（劉延東， 2012）

今年，我們迎來它的40華誕。40年來，它累計培養了1，440多萬名本專科畢業生，為數以億計的社會成員提供了各種類非學歷教育培訓。目前它有注冊在學本專科學生400多萬名，約占全國高等教育在校生總數的十分之一。其中，來自中西部基層、農村地區的學生多達211萬名，占50%以上;30歲以上學生170萬多名，約占40%;女性學生183.5萬名，占45%。此外，有士官學生130，716名，殘疾人學生4，818名，農民學生171，875名。

多么震撼心靈的數字！說它是“平民進步的階梯，教育公平的砝碼，學習者充實自我和增進動力的補給站”（葛道凱， 2008），多么恰如其分！

可以預期，中國開放大學在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，將會進一步以人民為中心，扎根中國大地，不忘初心，繼續前進，為助力《中國教育現代化2035》提出的更加注重面向人人，更加注重終身學習的理念，以及實現教育現代化，邁入教育強國行列，推動我國成為學習大國、人力資源強國和人才強國的戰略目標而努力奮斗，做出新的更大的貢獻。

[參考文獻]

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收稿日期：2019-04-23

定稿日期：2019-05-23

作者簡介：楊志堅，國家開放大學黨委書記、校長（100039）。

責任編輯 郝丹 單玲 劉莉