山東特檢院：走在改革前列的特檢尖兵

李希平 王威

2018年實現業務收入1.5億元，是2016年收入的2.3倍，納稅980萬元，從財政供養轉為納稅大戶。為全國28個省份二千多家企業提供了檢驗檢測服務，在“一帶一路”沿線8個國家和地區，為中資企業海外重點工程和運營項目提供了技術服務。承擔了重大活動保障性檢驗、自然災害后安全性能確認檢驗等公益性服務，為各級政府安全監督管理部門無償提供2200人天的專家技術支持……

這些只是由事業單位轉企改制的第二個年份中，山東省特檢院有限公司交出答卷的一部分。

特種設備的安全衛士

特種設備對一般人來說既陌生又熟悉。電廠使用的鍋爐、化工企業使用的壓力容器和管道，港口、工地使用的起重機械，百姓日常生活離不開的電梯等等，都屬于特種設備，共有8大類、40多個類別，90多個品種，集中分布在第二和第三產業，涉及到生產、生活的方方面面。2018年底全國特種設備總量達到1394萬臺，并以每年約8%的速度遞增。

特種設備是國民經濟發展和提升人民生活品質的重要基礎，但同時也具有較大的危險性，與人民生命和財產安全息息相關。及時對特種設備進行檢驗是消除安全隱患、預防事故發生的重要技術手段，也是工業發達國家的通行做法。山東省特檢院有限公司就是全國眾多特種設備專業檢驗機構中的一家。

全國特檢改革的破冰之舉

長期以來，國內特檢機構以事業單位性質為主，機構數量占到總量的近三分之二，人員數量占到總量的近五分之三。伴隨經濟快速發展，事業單位性質的管理機制，難以適應嚴峻的安全形勢和激增的檢驗需求。早在2015年，原國家質監總局就公布了特檢機構改革頂層設計方案，但全國300家質監系統特檢機構一直處于觀望狀態。事業單位改革本已推進艱難，附加上特檢機構的職責涉及安全和公益，檢驗工作必須連續開展，來不得片刻中斷，特檢改革難度之大可想而知。

2016年7月6日，山東省委全面深化改革領導小組召開第二十四次會議，審議通過了山東特檢改革實施方案。山東以壯士斷腕的決心，敢為人先的勇氣，提出了一步到位改革方案——由事業單位直接轉制成公益性國有企業。要求作為省級機構的山東省特檢院現行改革，市級機構完成改革后加入。一向以溫良恭儉、沉穩持重的山東，這次卻走在了全國改革的前列。

抓改革必須旗幟鮮明抓黨建

2017年初，山東省特檢院有限公司正式注冊成立。盡管改革方案經過了充分論證，并為企業化轉型做了充分準備，但當改革之錘落地后，來自內部自身的不適應，和來自外部對單位的不認同，一道道難檻擺在了新公司黨委一班人面前。

改革為解決問題而生，也必將在解決問題中深化。“只要抓住改革是為了破解原有管理體制機制存在問題這個牛鼻子，堅持公益國企發展理念、堅持市場化運作方式，深入推進企業管理能力提升，就一定能克服當前困難。”他們是這么想的，也是這么做的。

作為公益性國有特檢企業，肩負保障特種設備安全的職責，首先要解決好發展為誰和如何發展這一根本性問題。改革之初的山東特檢，堅信只有依靠堅強有力的黨委，才能發揮黨組織的領導核心和政治核心作用，將黨的思想政治優勢和組織優勢轉化為企業的發展優勢和競爭優勢，才能保持公益屬性、堅守第三方公正地位，堅持客觀、公正、高效的檢驗工作理念，才能解決為誰發展，并保持健康發展。

加強黨建，方式方法非常重要，把黨的領導傳導延伸到最終端;樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，開展了“一支部一特色、一支部一品牌”創建活動，將黨建品牌建設多方位、多層次、多角度深入推進。堅持業務發展到哪里，黨建工作就延伸到哪里。結合檢驗工作機動性強、人員變動大等特點，抓好臨時黨支部、臨時黨小組建設。同時把黨員隊伍建設擺在黨建領域的突出位置，黨員占核心技術骨干比例超過80%，中層干部中黨員比例超過95%。

“哪里有項目，哪里就有黨組織。”文萊項目臨時黨支部在大摩拉島成立，剛果（金）項目臨時黨支部在金沙薩成立，新疆項目臨時黨支部在塔里木油田沙漠中成立……

干部蹄疾步穩抓黨建，黨員盡心竭力創發展。正是充分發揮了黨員模范帶頭作用，黨支部戰斗堡壘作用，一個個業務創新項目，一份份優異的答卷，使得山東特檢快速度過了改革陣痛期，走上了高速發展的道路。

找準定位，全面融入社會經濟發展

管理大師甘特說“一家企業如果不能服務于社會，企業不能從社會的角度來定義自己，就不可能得到發展。”改革之初的山東特檢人，在思考業務轉型時，沒有大談商業模式，想的最多的是企業社會責任，只有更好地融入社會經濟發展，服務國家發展戰略，才能發揮自身的價值。

成立分支機構，貼近客戶服務，提高檢驗及時性。特種設備種類差別較大，使用單位類型各異，但對服務及時性的要求是一致的。山東特檢積極配合當地政府監管部門分析檢驗需求，迅速成立了青島、濰坊、東營、大同、哈爾濱、陜西等11個分支機構。配備優勢資源，統一調度檢驗力量，快速提升了當地設備檢驗完成率，穩定了當地安全形勢，填補檢驗力量不足的空白。

面向行業做整合，提高全面保障能力，綜合優勢。在過去，特種設備檢驗是按設備類型或者按技術線區分業務，各個專業獨立進行技術研發，業務碎片化制約了對大型企業、整體行業的服務。“客戶在哪里，市場就在哪里。客戶的需要，是技術研發的目標。”山東特檢通過深入企業生產實踐，分析安全生產形勢，加強與客戶交流溝通等方式，組合已有技術優勢，研發了多條技術服務鏈，形成涵蓋火力發電、清潔能源、綠色化工、載人特種設備等多個行業的綜合服務解決方案。

“一帶一路”項目上的服務員

2017年7月，山東特檢接到從馬爾代夫打來的求助電話，對方是“中馬友誼大橋”的國內承建單位。中馬友誼大橋是2014年習近平主席訪馬期間，雙方領導人共同商定，由中方援建的跨海大橋，是踐行“一帶一路”倡議的重點工程。大橋開工后，中方承建單位從國內運送大量高參數起重機械赴馬施工，卻苦于當地沒有專業檢驗機構，無法對現場安裝起重機的性能進行檢驗，影響了施工安全和建設進度。在多方求助無門的情況，致電山東特檢尋求幫助。

一周后，公司兩位技術專家出現在中馬友誼大橋的施工工地，開始了繁忙的檢驗工作。在決定是否承擔這項業務時，山東特檢內部也曾出現不同的聲音，但積極貫徹國家“一帶一路”倡議的使命感，壓倒了一切爭議。

從馬爾代夫項目開始，恒逸（文萊）PMB項目、吉爾吉斯斯坦中大石油項目、乍得恩賈梅納煉油項目等等海外檢驗檢測業務接踵而至，山東特檢依靠深耕細作的技術實力和勇毅篤行的奮斗精神，順利完成了一項項海外項目，有力地支持了國內眾多“一帶一路”項目的建設和運營。其中恒逸（文萊）PMB項目更是開創了海外全面執行中國標準、單筆業務過千萬元等諸多記錄。

從海嘯肆虐的東南亞島嶼到酷熱難耐的南亞次大陸，從戰火紛飛的非洲腹地到干旱少雨的中亞高原，2018年，山東特檢人先后在8個國家和地區開展檢驗檢測服務，用實際行動踐行了公益性國有企業的職責和擔當，成為“一帶一路”倡議的忠實服務員。

“軍民融合”戰略的踐行者

清晨，哨兵攔住了攜帶儀器設備準備進入軍港的一行人員。在查驗相關證件后，哨兵向來人鄭重地行了軍禮。

駐守黃海的海軍某部，有大量在用特種設備需要檢驗，且對技術水平和服務能力均有較高要求。在接到當地軍民融合區保障任務后，山東特檢組織政治素質過硬、技術能力過硬的檢驗專家，成立靠前保障服務隊。服務隊針對軍港設備使用特點制定的周密檢驗方案，提供的及時可靠地保障服務，贏得了部隊和當地政府的高度評價。

2018年，公司正式入駐青島古鎮口軍民融合創新示范區，擔任技術裝備保障聯盟副理事長，重點負責融合區質量技術基礎（NQI）和裝備安全保障等方面的建設任務。融合區為山東特檢專門劃撥土地用于建設工程研發中心和計量保障基地。山東特檢將以經濟建設國防效應最大化和國防建設經濟效益最大化為目標，在積極貫徹軍民融合深度發展中走在前列。

近期，山東特檢又接到一項重大保障任務，為了保證在部隊出海前能按時完成檢驗，檢驗專家在清晨趕到軍營準備開展工作，便發生了開始的一幕。

山東特檢，改革進行時

山東特檢由事業單位改企后，始終牢記發展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力。特種設備檢驗是知識密集型、技術密集型和人才密集型行業，山東特檢改革之初便非常重視人才隊伍建設，一系列鼓勵人才成長、體現人才價值的政策相繼出臺，吸引了國內大批優秀檢驗人才。同時，山東特檢非常注重人才“三種精神”的培養，企業家精神，貴在拼搏創新、甘于奉獻;勞模精神貴在艱苦奮斗、吃苦耐勞，工匠精神貴在深耕細作、精益求精。從一個個科技成果、一項項業務突破，一份份合格答卷，便是改革拼搏的山東特檢人身三種精神的集中體現。

同時，山東特檢從整個行業發展需求的角度認識到，只有成體系的培育檢驗人才，才能支持行業的可持續發展。2018年5月，“山東特檢泰山大學科技園”獲得山東省科技廳和教育廳批準，成為山東首個由企業指導興建、突出產業特色的大學科技園。山東特檢將以大學科技園完善的試驗和檢測基礎為平臺，以工業互聯網和特檢大數據應用為支撐，以打造特種設備安全生態新業態為目標，加快人才培養和創新型企業孵化，支撐“2025中國制造”特種設備安全領域發展。

“心心在一藝，其藝必工;心心在一職，其職必舉。”2018年9月，來自新華社、中央電視臺、光明日報、中國質量報等8家中央媒體的記者赴山東特檢采訪，紛紛宣傳報道了山東特檢改革發展情況。《中國質量報》頭版頭條以《計劃服務向市場服務的轉變》為題，全方位介紹山東改革經驗。2018年12月23日，“2018質量之光”頒獎典禮在國家市場監督管理總局隆重舉行。“質量之光”作為我國質量領域互動性最強、參與面最廣、社會關注度日益提高的專業活動，參與人數逾600萬，連續四年被列為全國“質量月”重點活動之一。此次評選采取組委會綜合公眾投票數量和專家委員會意見的方式進行，山東省特檢院公司以扎實的工作業績和詳實豐富的申報資料最終高票當選“卓越技術機構”。

山東特檢以特有的“特檢藍”作為自己的識別色，象征著精益求精的工作態度、公益服務的價值理念和創新發展的奮斗理念。回顧一年來山東特檢走過的改革之路，以昂揚向上、奮發有為的精神面貌，以其務實求真、勇于進取的工作作風，用一項項優異的成績回答了改革彷徨者的質疑。

1978年，誕生改革開放之初的山東特檢，在成立40周年之際，用一場轟轟烈的的改革完成了破繭成蝶、涅槃重生。“特檢藍”正以嶄新的姿態從黃藍交匯的齊魯大地走向深藍！