簡述港航施工合同簽訂中存在的問題及對策

梁永弦

摘 要：建設單位負責整個項目的實施管理，在訂立建設合同時，對合同條款要進行細心的研究。項目特點和當事人自身情況有必要切合實際去考慮，要考慮在履行合約可能出現的問題，然后采取有效的解決措施，避免在簽訂合約后，因為不理解和不全面理解合約條款，推遲施工計劃或是影響項目質量，給建設單位帶來不必要的麻煩。

關鍵詞：港航施工企業，疏浚施工合同，簽訂，問題對策

合同作為一種具有法律效用的有效約束力量的工具，它能夠通過督促雙方按照具體的條款執行各項工作，從而讓項目順利執行達到預期目標和效果。港航疏浚建筑企業當前面臨著巨大市場競爭，同時也蘊含挑戰和機遇，不斷擴大市場的同時也有經營管理活動中出現諸多問題。因此，施工企業紛紛加強了對項目施工合同的重視，祈求通過不斷優化完善簽訂工作，以達到對企業自身權益的有效維護。本文基于施工合同分析了目前簽訂時的問題，針對其問題提出了主體應該注意的事項。

1 施工合同的簽訂存在的問題

1.1 合同簽訂意識淡薄，合同管理效果不好

無論是發包人，還是承包人，合同簽訂前少有進行合同談判，沒認真研究合同條款，而是簡單的使用招標代理或者業主提供的合同范本。合同具體條款，除項目名稱、施工范圍、工期、合同價款等不一樣外，其他的照搬照套。甚至合同中留有埋伏、陷阱，使發包人或承包人往往在施工執行過程中才發現而另雙方處于被動的情況。

但是實際施工中，無論業主（發包人）還是承包人、均會存在合同法律意識不強問題，合同約定事項難以嚴格執行，合同雙方均有違約行為。 但無論是業主（發包人）還是承包人都沒有按照合同條款的相應約定履行合同所規定的要求。若在沒事的時候合同相關方是一團和氣，可有矛盾出現大家就“認真”對待，施工管理、合同管理難以實現。

1.2 合同簽訂規范性差，權利保護條款約束執行欠缺

有些合同，把本來應該由招標人履行的義務，在合同中卻約定由承包人來負責，比如，委托承包人采購原來由發包人負責的施工材料，還有的發包人在合同中約定由承包人墊付資金，以降低自己的資金壓力，可是墊付的資金利率會比銀行利息高。

當前施工總承包合同訂立的過程中，還存在一些影響合同的嚴謹性，造成合同具體內容難以有效落實或埋下風險。撤銷合同條款、定金條款、保證條款、抵押質押條款等這些對于雙方來說是權利主張和保護的條款，應該認真斟酌在合同里面平等的約定。一般施工總合同由招標人（發包人）在起草指定，他們會站在自身業主的角度，強調自己的權利，省略自己的責任，同時給承包方強壓過多的責任和義務，沒有將雙方的權利和義務對等起來，進一步加大了施工合同簽訂執行管理的難度。在某些特許的招標環境下，承包方為攬取項目，會在合同談判中接受一些顯失公平的條款以增加自己中標的籌碼。如此簽訂下來的合同顯然已經給后面合同的執行埋下地雷。更有些施工單位為了保證自身的經濟效益，對合同簽訂內容的具體要求進行偷龍轉鳳的處理，而后面的施工與合同是完全兩碼事，加上合同簽署人與項目管理者往往是兩套人馬，后面合同管理存在的問題可想而知。

2 施工合同訂立中應該注意的事項及對策

2.1 重視合同的訂立，做好相關調研和研究工作

市場情況千變萬化，往往會導致原來順利進行的合同，遇到意外不能正常履約。某些合同方為了避免經濟上的損失，會利用合同手續上的漏洞來逃避違約責任。若有一個完備的書面合同，將能保證業務的正常發展和維系合同雙方的長久關系。所以盡可能在項目施工開始前簽署好書面的合同。

合同承辦的主題在合同簽訂前應充分考慮本公司的實際履約能力和預期經濟效益，并負責對合同相對方的主體資格、資信狀況、履約能力、技術裝備等綜合情況進行審查，包括：1）主體資格合法：具有相應的營業執照，其核載的內容與實際相符。2）合同標的應符合當事人經營范圍，涉及專營許可的，應具備相應的許可、等級、資質證書。3）由代理人代簽合同的，應出具真實、有效的法定代表人身份證明書、授權委托書、代理人身份證明。4）具有相應的履約能力，必要時應要求其出具由銀行出具的資金證明、注冊會計師簽署的驗資報告、年度財務報告、審計報告等相關文件。5）合同對方當事人履約能力或資信狀況有瑕疵的，不應與其簽訂合同，確實需簽訂的應說明原因；需要簽訂合同時，應要求其提供合法、真實、有效的擔保。

合同訂立時雙方的權利和義務要合理、明確、規范，內容符合有關規定。對合同單價、總價的調整、設計變更、工況條件變更、質量要求、工程計量和工程款支付等的表述，文字要準確無歧異，特別是通用條款要與專用條款前后對應互相補充，前后保持一致，不存在矛盾的內容。

在港航疏浚行業，目前施工合同有的是參照住房城鄉建設部、國家工商行政管理總局制定的《建設工程施工合同（示范文本）》（ GF-2017-0201），有的是參照交通運輸部制定的《水運工程標準施工招標文件》（JTS110-8-2008）的范本來起草。這些合同范本大同小異，它的組成部分主要包括合同協議書、通用條款、專用條款以及合同附件，只是交通部制定的對于港航工程更有針對性。在訂立合同前，合同雙方應就其中的通用條款、專用條款進行研讀和討論，科學、合理地理解每個詞語的用意。并且在專用條款不做補充約定的情況下，大家必須按照通用條款內容的約定來履行合同。另外，還需要做好相關法律、法規的研讀工作，如深入了解各種港航施工的相關法律法規，比如《合同法》、《港口法》等等。

2.2 合同中應明確合同參與方管理人員的相關職權以及關鍵條款的把握

首先，港航施工工程建設，涉及的主要工作人員有發包方、承包方、監理方，雙方派駐現場的授權代表人，比如項目經理、技術負責人和安全負責人等。如果可以在合同中約定他們各個角色的職責權限，并讓其他放所知道和清晰了解，那么項目的參與就能各司其職減小合同的糾紛。尤其是關于開工、工程量、工期延期和工程款確認以及變更的觸發、提出流程和確認條件等等，應該加以細致的約定，以保證項目施工的順利進行。

其次，對某些易隱藏風險的條款需多加注意，比如：合同預付款，在簽訂合同時可能為了確保合同履行，發包人一般會約定給于承包方預付款，對等的，承包人需要給予發包人預付款保函。若有該類條款需要注意一旦對方不履行，是否屬于違約并且違約責任是如何。在數量和質量，包括驗收標準和方式；價款或酬金，包括支付方式；履行地點、期限和方式；根據法律或合同性質必須具備的條款或雙方當事人共同認為必須明確的條款；當事人協商一致的修改、補充合同的文書、圖表等合同的組成部分；變更或解除條件、違約責任；爭議解決方式（協商、仲裁、訴訟）；正副本份數、生效時間及條件、簽約地點及日期；簽約各方開戶銀行及賬號；涉外合同需明確合同適用的語言及適用的法律；簽約各方合同用章、法定代表人或代理人簽章等等，這些條款貌似已經標準化或者固定化了，可是對于不同的企業和項目若不注意往往會容易張冠李戴容易出錯。

2.3 注意有效減低非合同條款內容引起的風險

慎用善用公章，保持和完善有關公章（包括合同專用章）保管、使用的制度，杜絕盜蓋偷蓋等可能嚴重危及企業利益的行為。為了防止某些缺乏商業道德的合同相對方采用換頁、減頁或者加頁等方法修改合同內容，可以在簽署多頁合同時加蓋騎縫章并緊鄰合同書最末一行文字簽字蓋章，以保護公司利益不受侵犯。對于授權文書，在授權委托書、合同等文件上盡可能明確詳細地列舉授權范圍和授權時間段，這樣可避免不必要的爭議。

3 結論

港航施工在我國是十分傳統的建設項目，可是隨著我們經濟環境和法律環境的不斷改善發展，企業必須重視合同的訂立，并就港航項目的特點結合常規的合同訂立標準，多加注意特定條款內容的描述和約定，實現合同平等、對等、公平、互利的效果，來維護雙方的合法權益和經濟利益，使得企業行業能不斷的向前發展。

參考文獻

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