第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”全部完成：受理舉報(bào)21.2萬(wàn)余件 罰款24.6億元

文|李天宇

隨著5月15日中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向遼寧省反饋“回頭看”及專項(xiàng)督察情況，第二批“回頭看”反饋工作結(jié)束。標(biāo)志著第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”全部完成。

第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”：推動(dòng)解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問(wèn)題15萬(wàn)余件、罰款數(shù)額達(dá)24.6億元、行政和刑事拘留2264人……一系列數(shù)字反映出中央生態(tài)環(huán)保督察取得的實(shí)際成效。

通過(guò)第一輪督察及“回頭看”有效壓實(shí)了地方黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，取得了“百姓點(diǎn)贊、中央肯定、地方支持、解決問(wèn)題”的顯著效果。

第二批“回頭看”督察意見(jiàn)體現(xiàn)四個(gè)方面突出特點(diǎn)

一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。將“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照問(wèn)題性質(zhì)和嚴(yán)重程度進(jìn)行梳理分類，逐一明列地方在督察整改中存在的思想認(rèn)識(shí)不到位，以及敷衍整改、表面整改、假裝整改和“一刀切”等情況，并同步移交56個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題。

二是統(tǒng)籌兩個(gè)重點(diǎn)。既圍繞第一輪中央環(huán)保督察整改情況開(kāi)展“回頭看”，又針對(duì)各地污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)督察，既咬住督察整改不力問(wèn)題不放，不解決問(wèn)題決不松手，又加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督察，聚焦精準(zhǔn)深入，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。

三是突出典型案例。在“回頭看”進(jìn)駐期間公開(kāi)29個(gè)典型案例基礎(chǔ)上，反饋期間又公開(kāi)22個(gè)典型案例，通過(guò)典型案例，更好地聚焦突出問(wèn)題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，發(fā)揮震懾效果。

四是注重客觀評(píng)價(jià)。根據(jù)各督察組督察實(shí)際情況，客觀評(píng)價(jià)10省份第一輪中央環(huán)保督察整改效果，其中湖北、吉林、貴州等省取得顯著成效，湖南、安徽、四川、遼寧等省取得重要成效，陜西、山東、山西等省取得積極成效。

總的來(lái)看，各地高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，將督察整改作為重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問(wèn)題來(lái)抓，強(qiáng)化部署推動(dòng)，切實(shí)解決問(wèn)題，注重長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，并取得明顯的整改效果。

第二批“回頭看”暴露地方四大共性問(wèn)題

督察也發(fā)現(xiàn)地方許多問(wèn)題和不足，特別是一些共性問(wèn)題需要引起高度重視。

一是思想認(rèn)識(shí)仍不到位，一些地方和部門(mén)政治站位不高，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視不足，對(duì)督察整改工作要求不高、抓得不緊，部分整改任務(wù)進(jìn)展滯后。

二是敷衍整改較為多見(jiàn)，整改要求和工作措施沒(méi)有真正落到實(shí)處，甚至敷衍應(yīng)對(duì)。

三是表面整改時(shí)有發(fā)生，一些地方和部門(mén)放松整改要求，避重就輕，做表面文章，導(dǎo)致問(wèn)題得不到有效解決。

四是假裝整改依然存在，有的在整改工作中弄虛作假、謊報(bào)情況，有的假整改、真銷號(hào)，有的甚至頂風(fēng)而上，性質(zhì)惡劣。

直接推動(dòng)解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問(wèn)題15萬(wàn)余件

“回頭看”開(kāi)展以來(lái)，10省份黨委、政府高度重視，進(jìn)一步加大整改力度。督察組交辦的38141件群眾環(huán)境舉報(bào)，截至目前已基本辦結(jié)，其中，責(zé)令整改15289家；立案處罰4016家，罰款3.2億元；立案?jìng)刹?38件，行政和刑事拘留127人；約談2159人，問(wèn)責(zé)2571人；推動(dòng)解決3萬(wàn)多件群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。吉林省針對(duì)東遼河污染治理不力問(wèn)題，對(duì)時(shí)任遼源市委主要負(fù)責(zé)同志等作出免職處理，產(chǎn)生了極大的震懾效果，對(duì)全省乃至全國(guó)推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任都具有警示作用。

隨著第二批“回頭看”反饋工作結(jié)束，標(biāo)志著第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”全部完成。第一輪督察及“回頭看”共受理群眾舉報(bào)21.2萬(wàn)余件，合并重復(fù)舉報(bào)后向地方轉(zhuǎn)辦約17.9萬(wàn)件，絕大多數(shù)已辦結(jié)，直接推動(dòng)解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問(wèn)題15萬(wàn)余件。其中，立案處罰4萬(wàn)多家，罰款24.6億元；立案?jìng)刹?303件，行政和刑事拘留2264人。第一輪督察及“回頭看”共移交責(zé)任追究問(wèn)題509個(gè)。目前，第一輪督察移交問(wèn)題已完成問(wèn)責(zé)，兩批“回頭看”問(wèn)責(zé)工作正在開(kāi)展。通過(guò)第一輪督察及“回頭看”有效壓實(shí)了地方黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，取得了“百姓點(diǎn)贊、中央肯定、地方支持、解決問(wèn)題”的顯著效果。

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)做好各地督察整改工作的分析、調(diào)度和抽查，并對(duì)重點(diǎn)整改任務(wù)實(shí)施定期盯辦。針對(duì)督察整改中存在的問(wèn)題，將咬住不放、一盯到底，直到徹底解決。