向中國取經，讓越南少走了彎路（縱橫）

朱振明

人們猜測，越南可能將成為美國在中國、印度、墨西哥等國之后下一個加征關稅的國家。越南為何引起特朗普的注意？暫且不說越南究竟占了美國的什么便宜，越南亮眼的經濟增速應是一個因素。

越南的經濟基礎較差。作為大米的重要出產國，越南卻一度連人民吃飯都成了問題。1986年越南開始革新開放的進程，越南經濟取得快速發展，特別是近10年來，越南經濟一直保持高速增長態勢。越南的GDP增速多年來都在6%以上，2018年達到7.08%，是過去10年來最高的一年，高出年初越南政府提出的增速6.7％的目標。根據越南統計局公布的數據，在經濟總體增長中，農林漁業增長3.76％、工業和建筑業增長8.85%、服務業增長7.03％。2018年，越南的貧困家庭率估計為6.8％，比2017年下降1.1個百分點。越南正在擺脫貧困，進入中低收入國家行列。

越南經濟快速發展，靠的是什么？這有多方面的原因，其中有幾點值得注意。

首先，越南政府制定了明確的發展目標。1996年越共八大提出要大力推進國家工業化、現代化，到2020年基本建成現代化工業國的目標。2016年越共十二大通過的經濟社會發展戰略中，又提出在2016-2020年間經濟年均增速達到6.5%—7%，至2020年人均GDP達到3200-3500美元的目標。由于目標明確，又有越南黨和政府的統一領導，以及從上至下的執行力，保證了政府目標的實現。

其次，注重學習中國改革開放經驗，結合越南實際加以靈活運用。每當中國的黨代會召開，重大經濟政策發布和重大改革措施出臺，立即被越南翻譯成越文并加以深入研究。同時，越南不斷派出各類人員到中國考察、學習，委托中國舉辦各類干部培訓班。越南通過“取經”，避免了原來有可能發生的失誤，經濟發展少走了彎路，實現“彎道超車”。今日我們看到的越南關于發展社會主義定向的市場經濟，保持國有經濟主導地位，鼓勵民營經濟發展，建立市場經濟的配套管理體制，形成多種經濟成分共同發展等一系列改革大政方針，無不反射著中國改革開放的經驗。

最后，擴大開放，積極融入國際社會。越南在對外關系上實行多樣化、多方化的政策，贏得了更多的朋友。在對外經濟合作方面，越南積極主動融入國際社會，已簽署了《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)，越南-歐盟自由貿易協定（EVFTA）等自貿協定，這些自貿協定促進了越南經濟的高度開放。越南注意大力吸引外資，發展制造業和其他產業。在這方面越南與其他發展中國家的發展道路并沒有什么不同。越南的優勢則在于吸引外資的一些優惠政策，勞動力成本低，越南本國的工業原料相對便宜等。目前，以英特爾、三星等為代表的集成電路、芯片制造這樣的高端制造；耐克、阿迪達斯、優衣庫為代表的勞動密集型產業被引進越南市場。外資帶來了資金和先進技術，也為越南創造了財富和就業機會。外資的流入又帶動了對外貿易的發展。

總而言之，越南經濟經過數年的努力，跨過了一個階段。但接下來面臨的任務要更為艱巨。越南經濟不可避免地存在一些結構性問題，這些問題隨著越南經濟邁入新的階段時，可能更加突出，越南能否予以克服還有待觀察。▲

（作者是中國（昆明）南亞東南亞研究院研究員）