向中國取經(jīng)，讓越南少走了彎路（縱橫）

朱振明

人們猜測，越南可能將成為美國在中國、印度、墨西哥等國之后下一個加征關(guān)稅的國家。越南為何引起特朗普的注意？暫且不說越南究竟占了美國的什么便宜，越南亮眼的經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)是一個因素。

越南的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差。作為大米的重要出產(chǎn)國，越南卻一度連人民吃飯都成了問題。1986年越南開始革新開放的進(jìn)程，越南經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展，特別是近10年來，越南經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長態(tài)勢。越南的GDP增速多年來都在6%以上，2018年達(dá)到7.08%，是過去10年來最高的一年，高出年初越南政府提出的增速6.7％的目標(biāo)。根據(jù)越南統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，在經(jīng)濟(jì)總體增長中，農(nóng)林漁業(yè)增長3.76％、工業(yè)和建筑業(yè)增長8.85%、服務(wù)業(yè)增長7.03％。2018年，越南的貧困家庭率估計為6.8％，比2017年下降1.1個百分點(diǎn)。越南正在擺脫貧困，進(jìn)入中低收入國家行列。

越南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，靠的是什么？這有多方面的原因，其中有幾點(diǎn)值得注意。

首先，越南政府制定了明確的發(fā)展目標(biāo)。1996年越共八大提出要大力推進(jìn)國家工業(yè)化、現(xiàn)代化，到2020年基本建成現(xiàn)代化工業(yè)國的目標(biāo)。2016年越共十二大通過的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略中，又提出在2016-2020年間經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)到6.5%—7%，至2020年人均GDP達(dá)到3200-3500美元的目標(biāo)。由于目標(biāo)明確，又有越南黨和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以及從上至下的執(zhí)行力，保證了政府目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

其次，注重學(xué)習(xí)中國改革開放經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合越南實(shí)際加以靈活運(yùn)用。每當(dāng)中國的黨代會召開，重大經(jīng)濟(jì)政策發(fā)布和重大改革措施出臺，立即被越南翻譯成越文并加以深入研究。同時，越南不斷派出各類人員到中國考察、學(xué)習(xí)，委托中國舉辦各類干部培訓(xùn)班。越南通過“取經(jīng)”，避免了原來有可能發(fā)生的失誤，經(jīng)濟(jì)發(fā)展少走了彎路，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。今日我們看到的越南關(guān)于發(fā)展社會主義定向的市場經(jīng)濟(jì)，保持國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立市場經(jīng)濟(jì)的配套管理體制，形成多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展等一系列改革大政方針，無不反射著中國改革開放的經(jīng)驗(yàn)。

最后，擴(kuò)大開放，積極融入國際社會。越南在對外關(guān)系上實(shí)行多樣化、多方化的政策，贏得了更多的朋友。在對外經(jīng)濟(jì)合作方面，越南積極主動融入國際社會，已簽署了《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)，越南-歐盟自由貿(mào)易協(xié)定（EVFTA）等自貿(mào)協(xié)定，這些自貿(mào)協(xié)定促進(jìn)了越南經(jīng)濟(jì)的高度開放。越南注意大力吸引外資，發(fā)展制造業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)。在這方面越南與其他發(fā)展中國家的發(fā)展道路并沒有什么不同。越南的優(yōu)勢則在于吸引外資的一些優(yōu)惠政策，勞動力成本低，越南本國的工業(yè)原料相對便宜等。目前，以英特爾、三星等為代表的集成電路、芯片制造這樣的高端制造；耐克、阿迪達(dá)斯、優(yōu)衣庫為代表的勞動密集型產(chǎn)業(yè)被引進(jìn)越南市場。外資帶來了資金和先進(jìn)技術(shù)，也為越南創(chuàng)造了財富和就業(yè)機(jī)會。外資的流入又帶動了對外貿(mào)易的發(fā)展。

總而言之，越南經(jīng)濟(jì)經(jīng)過數(shù)年的努力，跨過了一個階段。但接下來面臨的任務(wù)要更為艱巨。越南經(jīng)濟(jì)不可避免地存在一些結(jié)構(gòu)性問題，這些問題隨著越南經(jīng)濟(jì)邁入新的階段時，可能更加突出，越南能否予以克服還有待觀察。▲

（作者是中國（昆明）南亞東南亞研究院研究員）