新時期高校新建院（系）黨建工作的實踐與思考

丁小球 陳秋敏

摘 要：高校院（系）黨建工作面臨新的形勢和新的任務(wù)。高校新建院（系）黨建工作既存在黨組織弱化、虛化、邊緣化等共性問題，也有個性問題，如新引進的青年教師黨員發(fā)展不力等。做好新時期高校院（系）黨建工作，應(yīng)該做到“三個結(jié)合”：一是把提高政治站位和工作落細落小結(jié)合起來;二是把學(xué)習(xí)理論和推進實踐結(jié)合起來;三是把融入發(fā)展全局和緊抓育人工作結(jié)合起來。

關(guān)鍵詞：高校;新建院（系）;黨建

中圖分類號：G640? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2019）07-0001-03

黨的十九大報告提出了中國特色社會主義進入新時代的科學(xué)論斷。在十九大報告中，習(xí)近平總書記對新時代推進黨的建設(shè)新的偉大工程做出了頂層設(shè)計和全面部署，提出了新時代黨的建設(shè)總要求，為我們黨在新的歷史起點上全面加強黨的建設(shè)指明了前進方向。在

第二十三次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平總書記做出重要指示，強調(diào)高校肩負著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)[1]。加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證。在新的形勢下，如何根據(jù)中共中央組織部、中共教育部黨組《高校黨建工作重點任務(wù)》（組通字〔2018〕10號文件）部署要求，結(jié)合院（系）黨建工作實際加強和改進基層黨建工作，是高?；鶎狱h建工作面臨的重要任務(wù)。本文從新時期高校新建院系黨建工作面臨的形勢和任務(wù)入手，就如何做好新時期高?；鶎狱h建工作進行了初步探索。

一、新時期高校院（系）黨建工作面臨的新任務(wù)

習(xí)近平總書記在十九大報告中提出，新時代黨的建設(shè)總要求是：堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用[2]。2017年9月21日，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》，正式確認公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單（簡稱“雙一流”）。

高校黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，落實新時代黨的建設(shè)總要求是當前形勢下高校黨建工作的緊迫任務(wù)。院（系）黨組織是高校全面從嚴治黨向基層延伸的關(guān)鍵依托，同時也是高校黨委指導(dǎo)和聯(lián)系基層黨支部開展黨建工作的橋梁和紐帶。在學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和建設(shè)“雙一流”的新時代背景下，如何落實黨中央全面從嚴治黨向基層延伸的新要求，是高校院（系）黨組織面臨的新任務(wù)。

（一）抓牢意識形態(tài)

意識形態(tài)是人們對社會物質(zhì)基礎(chǔ)的主觀反映。對于高校黨建工作而言，意識形態(tài)工作是靈魂。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視意識形態(tài)工作，反復(fù)強調(diào)意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全，一刻也不能放松和削弱。高校院（系）基層黨組織抓意識形態(tài)工作，應(yīng)該從以下三方面入手。

1.牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?！稗k好我國高等教育，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。”習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話為高校黨建工作確立了根本宗旨，同時也進一步強調(diào)了意識形態(tài)工作的重要性。高校院（系）全面、嚴格落實意識形態(tài)工作“六項責任制”，實現(xiàn)對論壇講座、教材、課堂教學(xué)、校園網(wǎng)絡(luò)安全、涉外資金和資助項目、黨團組織建設(shè)管理等六個領(lǐng)域的意識形態(tài)管理全覆蓋，把思想政治理論課的教育內(nèi)容融入相關(guān)專業(yè)學(xué)科的教學(xué)過程中，確保各門課程與思想政治課程同向同行，形成合力，不給錯誤思想提供任何傳播渠道，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

2.教育引導(dǎo)大學(xué)生樹立“四個正確認識”，即要教育引導(dǎo)學(xué)生正確認識世界和中國發(fā)展大勢，不斷樹立為共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想而奮斗的信念和信心;正確認識中國特色和國際比較，全面客觀認識當代中國、看待外部世界;正確認識時代責任和歷史使命，用中國夢激揚青春夢，點亮理想的燈、照亮前行的路;正確認識遠大抱負和腳踏實地，把遠大抱負落實到實際行動中，讓勤奮學(xué)習(xí)成為青春飛揚的動力，讓

增長本領(lǐng)成為青春搏擊的能量。

3.加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。組織引導(dǎo)師生黨員和入黨積極分子利用微博微信等新媒體，積極參與網(wǎng)絡(luò)輿情引

導(dǎo)，主動發(fā)聲，講好高校故事和中國故事，傳播好聲音，加強網(wǎng)上輿情引導(dǎo)隊伍和陣地建設(shè)，積極參與網(wǎng)絡(luò)思想政治工作創(chuàng)新，提升思政工作的有效性和覆蓋面。

（二）強化支部建設(shè)

黨支部是黨組織開展工作的基本單元，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。當前高校黨組織功能弱化，最直接的原因就是黨支部建設(shè)沒有做到位。高校院（系）基層黨組織應(yīng)該認真貫徹新時代新要求，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，抓嚴抓細抓實支部工作，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。具體應(yīng)該從以下三個方面抓好落實。

1.堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層黨建各環(huán)節(jié)，確保黨的路線方針政策和決策部署在基層黨支部得到落實。

2.提升組織生活質(zhì)量。積極組織開展主題鮮明、形式多樣的組織生活，并利用新媒體開展學(xué)習(xí)互動，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、弘揚紅色文化和開展國防教育有機結(jié)合起來，加強對黨員師生教育管理的吸引力和有效性。

3.選好支部書記。按照《中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》文件要求，突出政治建設(shè)，把堅定正確的政治方向放在“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作的首位，堅持雙向提升，注重分類指導(dǎo)，力爭做到100%的教師黨支部書記由理

想信念堅定、業(yè)務(wù)素質(zhì)精湛的高級職稱黨員教師擔任，

并把教師黨支部書記打造成為教師中的優(yōu)秀典型，發(fā)揮優(yōu)秀黨員的示范引領(lǐng)作用。

二、高校新建院（系）黨建工作存在的主要問題

高校新建院（系）黨建工作既存在共性問題，也有個性方面的問題。

（一）共性問題

1.黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，是一些基層黨組織存在的共性問題[3]，這一點在高校新建院（系）黨建工作中表現(xiàn)得尤為明顯，需要高度重視。某些新建院（系）在學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)等方面面臨很大的壓力，院（系）黨組織容易出現(xiàn)重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象，對黨員師生的教育、管理和監(jiān)督不夠，少數(shù)新建院（系）大學(xué)生黨員中不少存在理想信念弱化、社會責任感和奉獻精神弱化[4]等現(xiàn)象;一些基層黨組織工作存在形式主義，常常出現(xiàn)以會議落實會議、以文件落實文件的現(xiàn)象，“三會一課”制度沒有得到有效落實，“主題黨日”活動存在“走過場”現(xiàn)象。

2.一些基層黨組織因為黨員人數(shù)不夠，有的甚至存在黨務(wù)工作沒有專人管、管黨務(wù)的干部黨務(wù)工作經(jīng)驗嚴重不足以及黨建經(jīng)費短缺現(xiàn)象，還有的基層黨組織開展的活動長期游離于院（系）中心工作之外，沒有把基層黨建放到學(xué)校的改革發(fā)展大局中去謀劃推進，具體實在的舉措不多，基層黨組織的政治能力和組織力不夠。此外，愛國主義教育是一個常講常新的話題，更是大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容[5]，許多院（系）黨組織在這方面的教育引導(dǎo)做得不夠。

（二）個性問題

在個性問題上，最為突出的是新引進的青年教師黨員發(fā)展不力。

1.支部建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，新建院（系）黨員人數(shù)有限，新建學(xué)院的支部數(shù)量也比較少，有的甚至只設(shè)一個師生黨支部，支部制度建設(shè)也不夠規(guī)范，特別是在開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化活動和“不忘初心、牢記使命”等主題教育活動方面缺乏工作積累，從而使得黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。

2.對新引進人才的思想引導(dǎo)和生活上的關(guān)心不夠。新建院（系）每年都會從國外引進優(yōu)秀青年人才，這些優(yōu)秀青年人才無論是對學(xué)院的師資隊伍建設(shè)還是青年學(xué)生思想成長，都將會起到至關(guān)重要的作用。而從國外新引進的優(yōu)秀青年教師因為長時間在國（境）外學(xué)習(xí)、工作和生活，大多對國內(nèi)近些年的發(fā)展了解不夠，缺乏優(yōu)秀黨員的示范引領(lǐng)，入黨的愿望不夠堅定，特別是思想上和生活上需要更多的溝通和關(guān)心，目前大部分高校新建院（系）黨組織在這方面重視不夠，采取的針對性措施不多。

三、思考與對策

習(xí)近平總書記深刻指出，要認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，努力把各級黨組織鍛造得更加堅強有力，從各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從一件件小事抓起。加強高校新建院（系）黨建工作不僅是新建院（系）的健康成長和可持續(xù)發(fā)展的需要，更是高校加強和改進黨的建設(shè)的必然要求。作為高校新建院（系）黨建工作者，如何做好新時期基層黨建工作，應(yīng)該努力做到以下“三個結(jié)合”。

（一）把提高政治站位和工作落細落小結(jié)合起來

對于黨建工作，政治建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng)，應(yīng)該“在學(xué)言學(xué)”，但不能停留于“就學(xué)言學(xué)”。

1.通過學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話精神，進一步深刻認識習(xí)近平總書記重要講話的重大意義，更加堅定自覺地維護習(xí)近平總書記的核心地位，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”， 堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動基層黨建的思想自覺和行動自覺，達到思想上和行動上的高度一致。

2.緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求，通過學(xué)習(xí)進一步強化責任擔當，站在政治的立場來思考、分析和解決工作中面臨的各種問題，抓好工作落實，加強黨性鍛煉，提升自身修養(yǎng)，帶頭做到忠誠、干凈、擔當，履行好基層黨建工作主體責任。

（二）把學(xué)習(xí)理論和推進實踐結(jié)合起來

深學(xué)精知是前提，身體力行是關(guān)鍵。

1.“帶頭學(xué)”。原原本本學(xué)習(xí)習(xí)總書記重要講話精神，逐步學(xué)會運用馬克思主義的觀點和方法來看問題、分析問題和解決問題，不斷提升政治素養(yǎng)和思想理論

水平。

2.“組織學(xué)”。組織引導(dǎo)廣大師生一起學(xué)，共同營造線上線下學(xué)習(xí)互動氛圍，積極參與網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，傳播好聲音，加強思想引領(lǐng)。

3.“干中學(xué)”。把學(xué)習(xí)習(xí)總書記重要講話精神和解決學(xué)習(xí)工作過程中的實際問題有機結(jié)合起來，逐步掌握學(xué)思踐悟的方法，舉一反三，不斷深化理論學(xué)習(xí)，提高政治敏銳性和鑒別力，力爭做到內(nèi)化于心、外化于行、知行合一。

（三）把融入發(fā)展全局和緊抓育人工作結(jié)合起來

實現(xiàn)融入發(fā)展全局和緊抓育人工作的有機結(jié)合，重點是克服基層黨建和院（系）中心工作“兩張皮”現(xiàn)象，要擰成“一股繩”，確保基層黨建和學(xué)校改革發(fā)展大局以及院（系）中心工作同向發(fā)力、共同促進。在中山大學(xué)第十三次黨代會上，中山大學(xué)黨委書記陳春聲教授代表學(xué)校提出，新時期中山大學(xué)邁向世界一流大學(xué)前列新征程實施“三步走”戰(zhàn)略：第一步到2021年進入國內(nèi)高校第一方陣，第二步到2035年建成世界一流大學(xué)，第三步到21世紀中葉邁進世界一流大學(xué)前列。中山大學(xué)明確提出“三校區(qū)五校園”辦學(xué)格局。在發(fā)展戰(zhàn)略上，廣州校區(qū)三校園“挖潛力”，進一步強化傳統(tǒng)優(yōu)勢;珠海校區(qū)“提增量”，從“后花園”轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)國家戰(zhàn)略的完整校區(qū);深圳校區(qū)“管未來”，奠定中大邁進世界一流前列的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。中山大學(xué)深圳校區(qū)的建設(shè)旨在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，重點布局醫(yī)科和“新工科”，服務(wù)深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同推動中山大學(xué)“雙一流”建設(shè)和深圳市建設(shè)現(xiàn)代化、國際化、創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。深圳校區(qū)所有新建學(xué)院都將按照中山大學(xué)建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)的奮斗目標，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機，不懈努力，追求卓越，努力為中山大學(xué)新一輪發(fā)展啟動新引擎、注入新動能、開創(chuàng)新局面。

面對新的形勢和任務(wù)，每一位新建院（系）基層黨工作者都應(yīng)該爭當主人翁，不做旁觀者，積極投身于學(xué)?！半p一流”建設(shè)。

1.明確培養(yǎng)目標。要緊緊圍繞培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的問題，落實立德樹人根本任務(wù)，踐行“德才兼?zhèn)洹㈩I(lǐng)袖氣質(zhì)、家國情懷”十二字人才培養(yǎng)目標，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

2.創(chuàng)新工作思路。要結(jié)合學(xué)院實際，積極創(chuàng)新基層黨建工作思路，提升工作格局，當好“關(guān)節(jié)”做好“橋梁”，做好引進人才的“后勤部長”，確保人才“引得進、留得住、用得上”。

3.抓好教工黨建。在新引進教師中主動挖掘并培養(yǎng)一批教師黨員優(yōu)秀典型，努力把他們培養(yǎng)成為教職工黨支部書記，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員教師的“傳幫帶”作用，通過他們的榜樣示范作用去影響身邊的非黨員教師，在此基礎(chǔ)上主動做好新引進教師的黨員發(fā)展工作，使得基層黨建工作更好地服務(wù)于新建院（系）人才培養(yǎng)和學(xué)校改革發(fā)展大局，為建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)做出應(yīng)有的貢獻。

參考文獻：

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黑龍江教育：高教研究與評估，2018，（5）.

收稿日期：2018-11-09

作者簡介：丁小球（1975—），男，湖南桃江人，中山大學(xué)醫(yī)學(xué)院直屬黨支部副書記，副教授，主要從事高等教育研究。