農林院校研究生招生改革的幾點思考

趙普慶 韓娟

摘? ? 要：隨著中國特色社會主義進入新時代，研究生教育也進入了一個嶄新的階段，人民群眾對優質多樣的研究生教育的需求同教育資源相對不足的矛盾日益突出。為了構建更為合理的研究生招生制度，滿足建設創新型國家對研究生教育的需求，迫切需要認真分析反思當前研究生招生工作中存在的問題及產生的根源，提出有針對性的解決對策，為推動研究生教育奠定堅實的基礎。

關鍵詞：研究生招生;推薦免試;優質生源

中圖分類號：G643? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2019）07-0073-04

研究生教育是高等教育的最高階段，承擔著國家科技創新的重要使命，是建設創新型國家，推進“雙一流”建設的重要基石。做好研究生招生工作，從源頭上提高生源質量是研究生教育體系中最為基礎，最為關鍵的環節，對整個研究生教育起著決定性作用。

然而隨著研究生招生規模的擴大，相應的招生制度仍不夠完善，還面臨著生源不足、導師學生自主權有限、優質生源流失、研究生復試形式化、培養方式和招生類型一定程度上還不能適應當前社會發展等諸多方面挑戰。本文結合多年研究生招生工作的實踐，系統分析了當前農林院校招生工作存在的主要問題，提出了解決問題的主要舉措，以期為今后研究生招生工作提供借鑒和指導。

一、我國研究生招生的現狀和存在的問題

隨著高等教育的飛速發展，現行的研究生招生也逐漸顯露出一些弊端，諸如初試科目設置不合理，過于強調英語成績，應試教育明顯;復試環節流于形式，導師缺乏自主權，難以發揮實際篩選作用。在招生指標確定，生源有限的情況下，推免生政策放開帶來優質生源流失嚴重，考生公平和導師一票否決權間的沖突等諸多環節中的問題業已成為農林高校實施雙一流建設亟待解決的新課題。

（一）教育管理部門權力過于集中，招生單位導師

缺乏自主權

現行的研究生招生制度是一種高度集中的管理方式，從招生計劃的審批、招生專業目錄編制、研究生報考條件、報名時間、考試科目、考試時間、初試錄取分數線的劃定等都是在教育主管部門的直接管理下嚴格執行[1]。基層招生單位的自主權非常有限，導師在碩士招生中基本沒有話語權，雙向選擇只是在面試復試合格的考生中進行，考生也只能在有招錄指標的導師中進行選擇報考。在生源和指標相對較少的高校中導師和學生均缺乏自主選擇權。相比之下，碩士研究生招生制度在西方國家就更加合理，如美國以市場調節為主導，學術權威和政府指導為輔，考試管理權的民間性和基層性是美國研究生招生考試制度的一個鮮明特點[2]。

導師自主權一定程度上與考生的公平選擇權存在較大沖突。在博士招生實踐中，通行的導師一票否決勢必會引起考生和家長的擔憂和不滿，類似于2004年北大博士“甘懷德事件”也層出不窮。部分院校將招生指標完全配置給導師，勢必會出現有指標的導師無學生愿意報考，而愿意報考的導師卻因指標問題無法錄取。因此如何能排除多方干擾，保障導師和考生的正當權益是擺在每個招生工作者面前的課題。另外對于扶優扶強的招生指標配置模式與學生自然選擇也存在一定程度的沖突。

（二）一考定終身弊端日益突出，應試教育選拔人才作用有限

研究生招生考試，全國統考每年一次，成績在當年有效的規定使得招生考試成為高利害的考試，社會關注度非常高，一些人鋌而走險，挑戰考試權威，竊取和泄密現象成為影響研究生招生考試工作的重大危害。與此同時，應試教育的考試帶來考研熱的興起，各種考研輔導班、教材等如雨后春筍般扎根在各大高校周邊，甚至有些三本學校為了提高升學率，專門針對學生開展專業知識的專題培訓。部分學生為了準備參加統考，逃課或者直接放棄專業課的學習，只在考試前搞突擊。考生只注重初試公共基礎課科目，專業課考試由于是高等院校自主命題，往往有一定投機取巧的渠道，使得本來是選拔具有高素質專業創新能力的研究生招生考試變成了應試教育，那些在專業上具有一定潛能的人會由于外語或數學成績不好或不熟悉所報學校的專業試題而錯失接受研究生教育的機會[3]，應試教育扼殺了一大批具有創新精神和意識的年輕人。

（三）復試過程趨于形式化，二次篩選作用有限

對于生源質量較好的部分高校而言，可供選擇生源較大，復試淘汰率相對較高，一定程度上可以篩選出一部分優質生源。但是對生源不足的農林高校或某些具體專業而言，沒有太多上線生源可供選擇，只能采取較低的淘汰率甚至零淘汰率的方式選拔人才，復試環節只能是走過場，流于形式，復試篩選作用非常有限，為招生而招生的怪象層出不窮。再者復試環節多由招考單位直接負責，部分專業試題也不規范，對于原學校的考生有一定優勢，跨專業、跨學校報考的考生在復試的筆試環節中往往會成為淘汰的對象。比如，從近三年西北農林科技大學農學院研究生招生復試的結果來看，復試淘汰率較高的集中于報考作物遺傳育種方向的考生，淘汰原因都是筆試不合格。其余筆試合格的學生無論是學術型碩士還是專業學位基本都能錄取。復試筆試一定程度上能測試出考生的專業基礎，但對于是否具有突出的科研潛質、是否具有創新能力考察不夠全面。短短的幾分鐘面試，加上研究生招生規模的日益龐大，復試到底能起到多大的篩選作用值得商榷。

（四）推免生政策放開對一般高校帶來較大的沖擊，優質生源流失嚴重

在招生指標相對不變的情況下，優質生源一直是各大高校相互追逐的目標，名校及優質專業推免生比例逐年攀升，據教育在線統計2017年山東大學微生物學專業達88%，北京大學的燕京學堂、分子醫學研究所、教育學院推免生比例達到100%[4]。

而對于一般農林高校或其他高校而言，自己精心培養的優質生源無法留住，而跨學科跨學校的推免生流入有限，儼然成為招生工作中的雞肋，爭奪推免生日益成為高校之間爭奪優質生源一場無硝煙的戰爭。如何吸收盡可能多的優質生源成為除了幾所名校以外其他高校共同的話題。為了招收更多推免生，生源較差的農林院校基本照單全收，根本無從挑選，更不用說淘汰推免生，生源質量一般的高校也因為優質生源流失不得不接收跨學校跨專業流動的學生，推免生基本沒有選擇余地。

（五）導師和考生的自由選擇權的矛盾日益突出

在現行的招生制度下，碩士研究生導師缺乏話語權，簡單的幾分鐘面試，要對一個素不相識的考生進行較為客觀全面科研潛質的評價的確是有一定的難度。在生源不足的情況下，導師沒有較大的選擇權。在招生指標分配到每個導師時，考生的選擇權也是進一步壓縮。自己有意向報考的導師因招生指標有限無法被錄取，最后只能報考沒有意向卻有招生指標的導師，長期的導學氛圍和團隊形成的基本評價也因為指標限制不得不放置一邊。在實踐中就有這樣的考生，只報考某導師，否則寧愿從學術型轉為專業學位。還有學生一聽說某某導師有指標，而該導師在畢業生滿意度測評中結果較差，寧愿不上研究生也不被錄取，絕對指標分配和導師學生的選擇權的沖突顯而易見。

（六）招生類型不適應當前社會發展 ，專業學位

碩士研究生報考率持續低下

隨著我國經濟社會的發展，對高層次、應用型專門人才的需求，無論是規模還是質量都有更大的需求，有更迫切的愿望。但實際上，專業學位依靠學碩篩選過后或者調劑生完成指標的非常之多。在2017年研究生報考人數增長近13.6%的前提下，對農林高校某些專業而言，報錄比不升而降，生源不足的情況依然存在。而國家研究生招生的趨勢是逐年增加專業學位碩士研究生招生規模，而適當降低學術型碩士研究生招生規模。二者作用的結果就是專業學位碩士研究招生多年來主要靠調劑完成招生任務。相對而言，專業學位招生生源嚴重不足，存在問題尤為突出，社會認可度仍需要提高。

自2014年學位中心要求按照一級學科招收研究生，從2017屆畢業就業反饋的情況來看，與社會需求有些脫節。絕大部分事業單位和公務員招考都是要求具體的專業方向，按照一級學科招生的目錄不能真實反映學生具體從事的研究方向，雖能實現學科專業的交叉融合，但招生類型和模式的改變在實踐中不予認可，目前按照一級學科招生尚未被認可的前提下，放權給各大高校，按照實際社會需求進行招生會減少一些不必要的誤會。

二、對農林高校研究生招生現狀的分析

研究生教育作為雙一流建設中尤為重要的組成部分，面對研究生招生改革中諸多問題，應該進行系統梳理，就目前而言最根本的原因有以下幾點。

（一）高度集中的統一招考模式是研究生招生工作存在問題的基本根源

我國研究生招生長期以來推行計劃招生，由教育主管部門將招生指標下放到各高校，然后舉行全國統考，劃定統一錄取分數線，然后由招生單位組織面試錄取。整個招生環節都在教育主管部門的指導監督下完成，這是長期客觀歷史造成的。這種集權的計劃招生，在一定時期內確保了研究生招生工作的相對穩定，但某種程度上也抹殺了招生單位自主權，無法充分保障導師、學生的選擇權。就目前而言，這種高度集約招生體制短期內很難有所突破，不過可以嘗試構建二元的招生模式形成過渡。在高度集中的招生模式下，逐漸擴大招生的申請審核，放權給招生導師將是未來研究生招生的基本趨勢。

（二）生源相對不足是制約農林高校提高招生質量的關鍵

2015年全國碩士研究生招生數據調查報告顯示，2014年全國多個省份的碩士研究生招生均出現招生計劃未完成的現象，部分高校反映，可調劑復試的合格生源偏少，生源質量下滑，錄取工作面臨比較嚴峻的形勢[5]。

生源相對不足是農林高校招生跨不過的鴻溝，致使隨后的各個環節捉襟見肘，在生源不足的前提下，談如何篩選，如何選拔，如何接收等都顯得力不從心。在招生計劃確定的情況下，生源充足，可選擇的學生較多，因此復試的作用可以得到較充分的發揮;在生源不足的情況下，單純片面地追求優質生源率，無限制地加大調劑生的力度，從某種程度上說是對一志愿考生的無情鞭撻，也極不公平。生源不足影響是多方面的，而引起生源不足的原因主要是本科畢業生生源相對不足，高校學科自身的綜合實力以及考生對學校學科的認可和了解。

（三）就業壓力是考研的主要驅動力，端正考研動機是招生工作的先決條件

有研究表明，就業壓力較大是畢業生選擇考研的主要因素，就業率和考研率呈現出一定的負相關。因此選擇報考研究生的未必是對研究有興趣或者具有創新能力的學生。這部分學生錄取后，學習動力明顯不足，專業方向也不明確，對將來所從事的研究工作一知半解。同時在報考的過程中一旦有好的工作機會，可能會棄考，甚至錄取后也會選擇去就業，無形中增大了招生工作的成本。就業壓力是社會現象，要想招錄一批具有科研潛質，愿意從事科學研究的學生，招生工作就應該適當前移，注重在低年級學生中開展招生宣傳，加強研究生考研的引導，挖掘潛在生源。

三、進一步深化研究生招生改革的思路和舉措

針對目前研究生招生工作中存在的問題，筆者結合多年來研究生招生工作的實踐，提出以下解決思路，以期為研究生招生提供借鑒。

（一）擴大高校招生自主權，充分尊重導師和學生的選擇權

研究生教育要結合當前國情，嘗試建立“二元制”研究生招生模式，在統一招考的基礎上，積極探索研究生招生申請制，充分發揮導師和學生的自主選擇權。制定和建立科學、規范的碩士研究生申請入學制度，充分發揮和規范學術組織和導師群體在人才選拔中的作用，提高導師群體科學選拔人才的能力，增強人才選拔的科學性和有效性，使具有創新能力和專業潛質的優秀人才脫穎而出。教育主管部門只進行宏觀調控，同時結合學位論文抽檢結果和報考情況作為分配指標的重要杠桿，允許各單位結合實際情況在一定范圍可以適當調整招生計劃，同時對學位授權點進行動態調整，每年只根據學生報考情況進行招生指標核定，對于報錄比高于3∶1的專業可以適當上浮招生指標;對于報錄比低于0.5∶1的學位授權點適當調整，減少招生指標。對于三年內報考率均低于0.5∶1的學位授權點可以撤銷。

（二）調整統一招考為資格考試，實行招考分離，

強化復試環節的實效性

改革現行研究生招生統考科目，建議取消統考英語，以全國大學生英語水平考試四級成績作為研究生報考的基本條件，CET 4≥425分即可報考，考研時可不再考核英語，聽力部分加在復試中進行。改革統考時間和考試有效期，建議每年3月份和9月份各舉行一次，作為一個資格考試，考試成績有效期也應該延長 ，建議有效期為三年。三年內，持有研究生統一招考成績的學生可以在所報考學科范圍內直接申請相應的學校。復試要參考考生在高校期間的學習成績、科研活動以及工作業績， 還必須考核考生的思想品德表現， 思想品德不合格者不予錄取。

每個招生單位在4月份和10月份集中審核符合條件的考生進行考察考核;或者具體辦法交給各招生單位自主制定，比如要求具有一定的英語學習能力，參加全國英語CET四級考試425分以上，學分成績80分以上，在大學期間主持各種科技創新活動，獲得省部級獎勵，公開發表文章，獲得專利等，申報領域內兩名專家推薦等，為真正有科研精神和科研潛質的學生開辟出一條綠色通道。

（三）加大推免生的招錄力度，逐漸向申請制過渡

隨著高等教育全球化的發展，研究生招生也必將走向國際化，賦予導師最大的自由度是研究生招生通行的慣例。鑒于農林高校推免生優質生源流失嚴重，所以應適當增加推免生招生計劃，可以結合雙一流建設，重點學科，重大課題等進行專項推免，面向國內外統一接收。推免生接收以導師自主審核為主，賦予導師更大的選擇權，也為推免生有更多的時間和精力與導師溝通。建立優質生源獎學金，建立以夏令營為主的推免生選拔遴選招生模式。可以有針對性地出臺制定辦法，簡化流程，推行網上篩選，導師面試，力爭接收推免生比例逐年提高，在此基礎上建立研究生招生申請審核全方位覆蓋。教育部門在調整推薦免試政策時可以適當地向農林高校傾斜，如增加留校推薦免試的名額，放寬留校限額以及推薦免試生的條件等，變相擴大地方高校碩士研究生招生的自主權。

（四）改革研究生招生宣傳工作模式，建立招生宣傳長效機制

農林高校要正視研究生招生中存在的困難，通過大力實施 “雙一流”建設，提升自身的影響和綜合實力，鼓勵導師參與到招生宣傳中來，要積極采取“請進來，走出去，寄出去”等多種方式，加大研究生招生宣傳工作力度，積極開展全國優秀大學生夏令營活動，組織人員深入各高校開展研究生招生宣傳工作，選派招生宣傳員，利用高校工作的校友，接收的推免生和參加夏令營的學生搭建橋梁，擴大研究生宣傳工作力度，逐步建立以大學科為特點的宣傳模式;開展低年級學生中與導師學科帶頭人見面會，滿足考生的多樣化需求;遴選有責任心的研究生導師擔任班主任，全面推行本科生導師制，讓本科生盡早進入實驗室，了解導師、學科、學院，增強低年級學生對學院、學科的認同，牢牢抓住潛在的優質生源。

（五）建立招生培養協同機制，實施招生培養系統化工程

要轉變研究生招生工作思路，不能為了完成招生指標，完成科研任務而招生，要把學生培養，提高研究生培養質量放在招生工作首位，要將研究生培養貫穿于整個研究生教育的各個環節。

要加強對導師的遴選和引導，鼓勵導師以學生培養質量為導向，樹立招生工作大格局意識。嚴格執行專業學位的“雙導師制”，對于部分導師將專業學位研究生按照學術型培養，忽視了培養目標的行為要進行誡勉談話，批評教育，甚至取消其招生資格。在招生前對導師進行嚴格遴選，要從培養質量、就業情況、學生評議等方面進行評價，將學生評價低的導師減招和限招。要拓寬研究生招生的思路，以學生培養質量為先，尤其是專業學位研究生招生，要密切聯系企業農技部門，建立專業學位校外指導教師專家庫，遴選一批校外實踐指導教師，在雙導師的模式下，專業學位研究生招生培養可以轉變角色，校內校外導師均可招收研究生，甚至校內導師某種程度上淪為“副導師”，只是對專業學位進行學業指導，讓實踐能力豐富的校外指導教師成為培養專業學位研究生實踐的真正第一導師，為提高研究生培養質量發揮應有的貢獻。同時嚴格依托推廣基地和研究生工作站招生，確保整個培養有的放矢，精準培養，使招生培養實現有益聯動。

（六） 建立健全研究生招生改革保障機制，打造

師生滿意的陽光工程

招生工作涉及面廣，涉及利益眾多，如何保證考生、導師、招生單位的自主權、選擇權，如何能確保整個招生工作公平、公開，確保整個工作在陽光下運行是招生工作保障環節必須審慎思考的問題。為進一步擴大招生自主權，僅僅強調個人的道德自律是遠遠不夠的，我們在賦予學校、院系與導師自主權的同時，也應加強相關制度與法規建設，加強信息公開與社會監督制度，要在制度允許的范圍內，給導師、基層單位更為充分的招生自主權。在整個申請審核過程中，相關材料必須公開，以導師組的集體面試結果作為是否錄取的重要參考。

總之，研究并制定多元化的研究生招生考試制度勢在必行，是一項綜合性系統工程。從考試內容到考試方式再到管理體制，做好全面改革，以選拔優質人才為根本，以突出社會公平為關鍵，以提高人才培養質量為目標，做到科學、公平、公正、務實，建立和完善適合我國國情的研究生招生選拔機制，完善我國在研究生招生過程中的生源質量保證機制，建立招生過程質量監管機制，使研究生教育在雙一流建設中發揮重要作用，為建設創新型國家招收培養更多的人才，從而推動研究生教育乃至高等教育的發展，實現高等教育大國向高等教育強國的轉變。

參考文獻：

[1]范梅英，楊波，姚蘭.碩士研究生招生考試制度改革淺析[J].科技創業月刊，2010，（11）.

[2]張玉輝，鄭直.我國碩士研究生招生制度改革設計思路探析[J].福州大學學報：哲學社會科學版，2014，（5）.

[3]欒方軍，劉天波，趙升彬.淺談多元化的研究生招生制度?改革[J].教育教學論壇，2016，（40）.

[4]中國教育在線.全國研究生招生數據調查報告2017[EB/OL].?[2018-05-20].http：//www.eol.cn/html/ky/2017report/page1.shtml.

[5]章洪源.收費背景下地方高校碩士研究生招生制度改革?研究[J].亞太教育，2015，（36）.

收稿日期：2018-11-08

作者簡介：趙普慶（1978—），男，陜西楊凌人，西北農林科技大學農學院講師，主要從事高等教育管理研究。