包頭市制造業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀研究

(中共包頭市委黨校 經(jīng)濟學教研室，內(nèi)蒙古 包頭 014030)

我國自十八大以來，一直在堅定不移地走新型工業(yè)化和信息化道路，黨的十九大報告更是重點提出，推動新型工業(yè)化和信息化同步發(fā)展，“十三五”國家信息化規(guī)劃提出十六項重點工程，推進信息化和工業(yè)化深度融合項目就位列其中。包頭作為老工業(yè)基地，制造業(yè)發(fā)展一直處在全區(qū)乃至全國前列，早在“一五”時期，包頭即被確立為國家制造業(yè)發(fā)展基地，逐漸形成較完整的產(chǎn)業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。基于此，研究包頭市制造業(yè)發(fā)展具有重要的理論和實踐意義。

1 研究制造業(yè)信息化的意義

1.1 制造業(yè)信息化符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律

新世紀信息化發(fā)展的勢頭迅猛，不同領域和部門的發(fā)展都離不開信息網(wǎng)絡的支持，傳統(tǒng)制造業(yè)身處其中，勢必要搭上信息化這趟快車才能謀求進步。同時，制造業(yè)作為工業(yè)的重要組成部分，制造業(yè)信息化是“兩化”融合的必然選擇，工業(yè)化促進信息化，工業(yè)化是信息化發(fā)展的基礎和平臺。促進制造業(yè)信息化不僅符合世界經(jīng)濟一體化和我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，同時，也是改革制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、日常管理模式和思維方式的一劑良藥。

1.2 制造業(yè)信息化助力企業(yè)提質(zhì)增效

制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的困擾在于怎樣挖掘消費者的不同訴求，加以分析找到適合企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)路徑。以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能為代表的信息技術可以幫助企業(yè)找到解決困境的方法。

新興的信息化手段降低了共享的門檻，使得制造業(yè)企業(yè)和消費者可以在虛擬的共享平臺上溝通、交流。企業(yè)之間可以跨越空間的距離、降低因為地理位置不同造成的溝通上的時間和經(jīng)濟成本；虛擬的互聯(lián)網(wǎng)技術為科研和生產(chǎn)之間搭建共享的平臺，極大方便科研院所和生產(chǎn)企業(yè)的溝通，最終達到企業(yè)提質(zhì)增效和社會生產(chǎn)部門發(fā)揮效用最大化的目標。

2 包頭市發(fā)展制造業(yè)信息化的優(yōu)勢

2.1 制造業(yè)信息化頂層設計初步完成

包頭市編制出臺了《包頭市“十三五”信息通信網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》《包頭市傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動方案(2018—2020年)》等各項規(guī)劃實施，截至2017年底，全市互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)出口帶寬突破1Tb，4G基站超過7000個，信息基礎設施在自治區(qū)12個盟市處于領跑位置。 2018年12月3日包頭市最新制定出臺了《包頭市智能制造三年行動計劃》，實施了一批新材料、高端裝備制造、新能源等項目，加快推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

包頭市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是自治區(qū)首個掛牌成立的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總面積達到10萬平方米，已入駐企業(yè)25 家。全國首個投入運行的網(wǎng)絡協(xié)同制造平臺——內(nèi)蒙古網(wǎng)絡協(xié)同制造云平臺，2017年獲“中國雙創(chuàng)好項目——信息技術類獎”。平臺聯(lián)網(wǎng)數(shù)控機床達到393臺套，注冊用戶達到8900戶，截至2018年7月底，平臺已累計發(fā)布協(xié)同業(yè)務訂單4500項，實現(xiàn)有效交易1114項，累計完成實際業(yè)務3.87億元。信息化頂層設計初步完成，制造業(yè)信息化態(tài)勢強勁。

2.2 制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局完整

包頭市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)科學統(tǒng)籌規(guī)劃，“東鋁、西鋼、南高、北裝”的產(chǎn)業(yè)布局業(yè)已成熟，制造業(yè)企業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量效益明顯好轉(zhuǎn)。2018年前三季度，鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造、電力和稀土五大支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值同比增長18.7%，高于全市平均水平8.5個百分點，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重達76.5%，較上年同期提高5.4個百分點，制造業(yè)企業(yè)經(jīng)濟貢獻明顯。

2.3 產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級基本完成

包頭市已初步完成產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級任務，三次產(chǎn)業(yè)結構比例調(diào)整為1.8∶43∶55.2，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)互促態(tài)勢日益顯著。城市競爭力日益提高，在中國社會科學院2017年發(fā)布的《中國城市競爭力報告No.15》中，2016年度包頭在294個城市中綜合經(jīng)濟競爭力居第76位，為內(nèi)蒙地區(qū)排名最靠前的城市。

3 制造業(yè)信息化存在的問題

3.1 信息化同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，管理混亂

包頭市信息化建設還處于“一擁而上”的狀態(tài)，全市十個旗(縣、區(qū))紛紛建立信息化處理中心，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，造成財政資金、人力資源和土地資源的浪費。在大數(shù)據(jù)技術水平未達到先進行列，無法分析處理海量數(shù)據(jù)的情況下，石拐區(qū)、青山區(qū)、高新區(qū)紛紛建立大數(shù)據(jù)中心，就筆者走訪調(diào)研，建立這些大數(shù)據(jù)中心動輒幾億資金，同時收集到的數(shù)據(jù)雜亂無章，大數(shù)據(jù)中心相互之間缺少統(tǒng)籌管理，大量數(shù)據(jù)重復收集，真正具有分析利用價值的數(shù)據(jù)少之又少。2016年10月初，內(nèi)蒙古入選第二批國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，成為我國唯一的一個大數(shù)據(jù)基礎設施統(tǒng)籌發(fā)展類綜合試驗區(qū)，2017年6月自治區(qū)成立了大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，其后呼和浩特、鄂爾多斯等盟市也設立了專業(yè)的大數(shù)據(jù)管理機構，包頭市2017年8月4日正式大數(shù)據(jù)發(fā)展領導小組，信息化工作需要多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共同完成，尚未在市級層面形成專門機構，造成制造業(yè)信息化管理混亂，發(fā)展未形成差異化聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

3.2 信息基礎設施和配套服務建設薄弱

信息化建設是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎，轉(zhuǎn)型升級的核心是緊跟國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等新科技方法，創(chuàng)新研發(fā)，突破關鍵技術領域。由于包頭市信息化技術水平有待提高，大數(shù)據(jù)的搜集渠道和數(shù)量有限，信息化過程確實推進難度較大；縱觀全市，擁有新科技手段的企業(yè)少，制造業(yè)企業(yè)想要共享平臺和數(shù)據(jù)處理的訴求不能完全滿足。

信息化要想發(fā)揮重要支撐作用，完善配套服務必不可少，信息化共享服務平臺的目的是保障企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)渠道，拓展企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，宗旨是發(fā)揮區(qū)域性服務中心作用。

3.3 制造業(yè)信息化規(guī)模有限，程度低

企業(yè)在信息化的推進過程中確實完成了產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整、產(chǎn)品更新升級、在市場競爭中拔得頭籌，但這些企業(yè)前期信息化基礎良好，有客戶數(shù)據(jù)基礎，可以自主地實施信息化項目。缺少龍頭企業(yè)帶動，包頭市國有企業(yè)自身信息化普及程度低，自主研發(fā)創(chuàng)新的能力有限，小微企業(yè)信息化意愿強，接受程度快，但因資金、人員等限制無法完成企業(yè)信息化任務。

3.4 專業(yè)人才流失

制造業(yè)信息化發(fā)展需要大量的專業(yè)人才，他們不僅要掌握信息化的專業(yè)技術，還要熟悉制造業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營流程，這樣的人才相對稀缺，包頭市地處內(nèi)蒙古自治區(qū)中西部屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，對于人才的吸引力不夠，人才政策優(yōu)惠條件無法與發(fā)達地區(qū)同日而語，而專業(yè)的技術人才，才能推動信息化技術水平升級，即使通過“草原英才”“大學生集聚計劃”吸引來部分人才，但人才流動性大，不能維持長久，這十分不利于信息化項目的長期規(guī)劃和順利開展。

4 制造業(yè)信息化順利推行的保障措施

4.1 科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，促進信息化發(fā)展

信息化建設需要統(tǒng)一管理，政府方面，市級專業(yè)信息管理機構的設置迫在眉睫。在參考信息化建設程度發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗基礎上，盡快出臺包頭市制造業(yè)信息化融合發(fā)展的政策、意見和建議，進一步完善頂層設計，出臺具體的實施細則，著力糾正各旗縣盲目跟風建設大數(shù)據(jù)、云計算中心的行為，各旗縣根據(jù)市政府的信息化實施意見加緊落實，并結合本地區(qū)的不同的地理位置、產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦加緊出臺本地區(qū)的實施方案，力爭促使包頭市的信息化產(chǎn)業(yè)布局朝著定位鮮明、差異化聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的方向邁進。

4.2 完善信息化基礎設施建設，營造企業(yè)信息化良好環(huán)境

加快建設運轉(zhuǎn)高效、網(wǎng)絡安全性高的新型信息化基礎設施，以提高信息收集、傳輸、分析、整理的速度為宗旨，建設“包頭至北京雙路由(G6、G7)高速光纖傳輸系統(tǒng)”項目，力求解決制約信息化發(fā)展的關鍵性技術難題，為制造業(yè)信息化保駕護航。

加快信息化建設的核心在于充分發(fā)展軟件新等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，包頭市要以軟件研發(fā)、信息系統(tǒng)集成、信息技術咨詢和大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)為重點，發(fā)揮國家級軟件園優(yōu)勢，以內(nèi)蒙古軟件園、易云大數(shù)據(jù)中心為依托平臺，貫徹2018年8月印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》，為企業(yè)信息化發(fā)展，創(chuàng)造良好發(fā)展空間、提供優(yōu)惠政策、減輕企業(yè)負擔，大力吸引和聚攏與包頭市制造業(yè)相關的軟件信息服務企業(yè)，實現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)與軟件信息的融合發(fā)展。

同時，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，重點依托包鋼集團、北方股份、一機集團、希望鋁業(yè)、華鼎銅業(yè)等大中型企業(yè)，建設包頭市乃至全國的行業(yè)信息化共享平臺，針對制造業(yè)不同行業(yè)的產(chǎn)品、流程、研發(fā)、國內(nèi)外交易情況收集數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)上云達到共享、交流、互促的目標，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策、整體布局、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級提供可參考意見，實現(xiàn)優(yōu)化升級以及數(shù)字化和智能化生產(chǎn)售后服務。

4.3 優(yōu)化人才政策，促進產(chǎn)學研合作

實施招才引智戰(zhàn)略要從兩方面入手。首先，政府部門要結合本地區(qū)實際，走訪調(diào)研企業(yè)人才需求情況，因企施策，制造業(yè)信息化的發(fā)展需要專業(yè)的技術人才。一方面政府不斷優(yōu)化人才住房、醫(yī)療、教育、科研經(jīng)費補貼等優(yōu)惠政策，破除制約科研人員研發(fā)的束縛，積極吸納專業(yè)人才；另一方面，鼓勵以信息化技術領域項目為載體，重點對接高校、研究院等實力強勁的科研院所，依托中國科學院、上海交通大學、北京理工大學成立的大數(shù)據(jù)中心和沈昌祥院士領先成立的“可信計算信息安全院士工作站”，吸引國內(nèi)外高信息技術含量的科研項目、重點實驗室進駐我市，逐步把我市建設形成為信息化產(chǎn)業(yè)人才和項目培養(yǎng)和輸出基地。

其次，堅持“引進來”和“走出去”相結合的人才模式，鼓勵制造業(yè)企業(yè)和國內(nèi)外知名高校、科研院所簽訂協(xié)議，實施委托和定向培養(yǎng)方式，創(chuàng)新本土制造業(yè)企業(yè)信息化技術從業(yè)人員科研環(huán)境，完善從業(yè)人員獎勵和績效機制，激發(fā)從業(yè)人員刻苦鉆研的熱情。