FDI對中國制造業勞動力就業技能結構的影響研究

李志龍

摘要：通過梳理FDI影響東道國就業技能結構的理論機制，將原始數據歸口到直接消耗系數表中的15個相應行業，實證研究發現：總體上，FDI拉動了我國制造業低技能勞動力就業，對高技能勞動力就業無明顯影響，惡化了制造業就業技能結構;FDI水平效應抑制了高技能勞動力就業，對低技能勞動力就業拉動作用不明顯，是惡化就業技能結構的渠道;FDI前、后向關聯效應拉動了制造業總體就業，優化了就業技能結構;隨著行業FDI進入程度的提高，FDI前、后向關聯對高技能勞動力和低技能勞動力就業的拉動作用均逐漸提高。

關鍵詞：FDI;產業關聯;勞動力技能;就業

中圖分類號：F241/F272.1

文獻標識碼： A

丈章編號：1003-7217（2019） 03-0135-07

一、引言

為了利用低勞動力成本嵌入全球價值鏈，參與國際分工獲取利益，我國一度成為外資青睞的投資目的地。FDI確實為我國融人全球分工體系，參與全球價值鏈利益分配發揮了重要作用，也提供了大量就業機會。然而，FDI進入我國后，外資企業并沒有把高附加值的研發、設計以及品牌、營銷環節放在我國，以致FDI主要促進了低技能勞動力就業，對高技能勞動力就業拉動作用不大，我國有被鎖定在全球價值鏈低附加值勞動密集環節的風險。如不加快創新型高技能人才培養，優化勞動力技能結構，隨著我國勞動力比較優勢的逐漸消失，將嚴重影響我國跨越中等收入陷阱以及創新驅動戰略的實現。

研究FDI影響我國就業的文獻很多，主要從省際、區域以及行業層面視角考察FDI對就業數量和就業質量的影響。本文對FDI影響不同技能層次勞動力就業的渠道進行分解，探明FDI影響我國制造業就業技能結構的具體路徑，對優化我國勞動力技能結構，相關產業擺脫被鎖定在全球價值鏈低端的勞動密集型環節，向高技能勞動力聚集的研發、設計端和品牌、營銷端升級具有十分重要的理論意義和政策價值。

二、文獻綜述與影響機理

（一）文獻評述

FDI對就業數量的影響：FDI顯著改變了我國勞動力就業狀況[1]，蔡昉和王德文（2004）認為FDI就業份額增長速度很快，對我國總體就業增長貢獻率非常大[2]。王美今和錢金保（2008）構建聯立方程模型分析得出外商直接投資每提高1%，勞動力就業會增加0.0198%[3];許建偉和郭其友（2016）研究表明，總體而言FDI緩解就業壓力效果顯著，但東、中、西部存在差異性[4]。

FDI對就業技能水平的影響：Krugman（2000）認為FDI帶來的技術模仿增加了高技能勞動力的需求[5]。邱曉明（2004）發現中國FDI行業正由勞動密集型向資本、技術密集型轉變，增加了對高技能勞動力的需求，優化了我國就業結構[6]。黃乾（2009）基于企業微觀數據考察認為，FDI拉動了高技能勞動力就業，地區層面上，東部和中部FDI促進了高技能勞動力就業;分行業而言，FDI增加了高技能勞動力需求，優化了就業結構[7]。殷德生等（ 2011）構建理論模型揭示FDI技術溢出與競爭效應對東道國研發、中間產品與最終產品部門高技能勞動力需求變化的影響機理，利用我國數據檢驗發現FDI確實顯著增加了高技能勞動力需求[8]。

FDI對我國就業空間結構與產業結構的影響：蔡興等（2009）認為FDI對我國就業有促進作用，且FDI的就業彈性從東部向西部呈現出遞增趨勢[9]。吳靜芳（2012）對產業結構、FDI結構與就業結構的變化以及相互關系研究認為，一二產業FDI結構比例和就業結構比例逐漸降低，但第三產業明顯提高[10]。朱金生等（2013）利用泰爾指數研究表明，就業區域差異主要由區間差異造成，FDI減小了中部省份就業差異，提高了東、西部省份就業差異[11]。

以上文獻都是從FDI總體影響不同技能層次勞動力就業人手，為本文的研究提供了啟發，但均未找到FDI優化（或惡化）我國勞動力就業技能結構的具體原因。本文試圖分解出FDI對我國不同技能層次勞動力就業影響的渠道，探討FDI究竟是優化還是惡化我國制造業就業技能結構，優化（或惡化）的具體渠道是什么，探明FDI優化（或惡化）勞動力就業技能結構的真正原因。

（二）理論與機理

FDI對東道國經濟影響可以分解為水平效應、前向關聯效應和后向關聯效應，對東道國就業技能結構影響的路徑可用圖1表示。水平效應、前向關聯和后向關聯作為投資直接拉動東道國就業技能結構由路徑①表示。FDI作為一種資本進入東道國從事生產經營活動，會加大勞動力的需求，吸納東道國勞動力就業。相比國內資本，FDI集合了先進的技術和管理經驗，FDI企業相比發展中東道國企業有較高的研發設計能力和生產管理水平，對高技能勞動力的需求比東道國國內企業要高，增加了高技能勞動力需求，此時，FDI水平效應優化東道國同行業勞動力技能結構，但若FDI水平效應“擠出”了東道國同行業企業，也可能導致FDI水平效應惡化勞動力就業技能結構。FDI作為一種投資擴大了相應行業的生產，同時也會帶動東道國上、下游產業產品生產，拉動就業并改變就業技能結構，當然這種效應大小與FDI前、后向關聯程度有關。

FDI通過影響東道國資本積累間接作用于就業技能結構由路徑②+④表示。水平效應上，FDI進入東道國后，競爭力低下的產品會被淘汰，生產廠商退出市場，經歷“創造性破壞”[12]，FDI“擠出”國內資本。前向關聯上，跨國公司進入東道國產業鏈上游，為下游企業提供高質量中間投入品，下游企業為了利用高質量中間投入品從事生產，會增加投資，促進東道國資本積累，FDI“擠入”了國內資本積累。后向關聯上，跨國公司進入東道國產業鏈下游，從事最終產品生產，就地利用原材料或中間投入品，與本地企業建立后向關聯，促進了本地企業投資增加與東道國資本積累。當然，如果本土企業與FDI企業關聯互動較弱，FDI對東道國資本積累促進作用可能不明顯。FDI對東道國國內資本積累的“擠出”或“擠入”效應，最終會傳導到勞動力市場，改變就業技能結構。

FDI通過影響東道國技術進步，進而影響就業技能結構，③+⑥為影響路徑。水平效應上，FDI企業會通過示范效應、競爭效應、人力資本流動效應和出口溢出效應四個方面向東道國同行業企業溢出技術，影響東道國技術進步。前向關聯上，本土企業使用跨國公司高質量中間投入品過程中，隨著雙方關聯互動增強，本土企業逐漸掌握核心技術，東道國實現了技術進步。后向關聯上，FDI企業出于降低成本或應當地政府本地化采購的要求，會在當地購買產品生產所需要的原材料、半成品和零部件等投人品，為了保證投入品的質量會向上游企業自覺或無意識的提供幫助，外溢一些技術和經驗。如果東道國具有很強的技術吸收能力，會促使企業向全球價值鏈高附加值環節升級，高附加值全球價值鏈環節會增加對高技能勞動力需求，從而優化勞動力就業技能結構。

FDI對東道國資本積累和技術進步的影響并不是相互獨立的，東道國資本積累存在技術進步效應，因此衍生出第四條FDI影響東道國就業技能結構的路徑，即②+⑤+⑥。FDI通過水平效應，前、后向關聯會“擠入”或“擠出”國內投資，影響東道國資本積累。FDI通過競爭效應淘汰落后生產技術提高了整個行業的勞動生產率，促進了技術進步。最終FDI通過作用于資本積累而實現的技術進步效應會影響東道國就業技能結構。

三、計量模型、變量選擇與數據

（一）模型設定

從理論分析可知，FDI對東道國就業的影響分為四條路徑。遵循這條思路，本文將FDI影響就業技能結構的渠道融人同一模型，并將FDI區分為水平效應Hor、前向關聯效應For和后向關聯效應Back，考察三種效應對東道國就業技能結構的影響。

假定企業生產過程投入四種生產要素，即國內資本K、外商直接投資FDI、高技能勞動力Nk和低技能勞動力Ni，生產函數為：

FDI對國內資本積累的影響通過三種效應來實現，因此，FDI能否增加東道國國內資本積累，與FDI金額、“擠出”國內資本和“擠入”國內資本三方面相關，FDI為Hor、For和Back的函數，即：FDI=FDI（Hor，For，Back）

用A代表企業技術進步，技術進步依靠自主創新和吸收技術再創新：自主創新與企業研發投入Tech，和勞動力技能結構H相關，吸收再創新與國際技術溢出和吸收能力有關。國際技術溢出包括FDI、出口X和進口M三條渠道，東道國企業吸收能力與研發投入Tech，和勞動力技能結構H相關，故企業技術進步寫成：A=A（FDI，X，M，Tech，H）

勞動力技能結構H是高技能勞動力與低技能勞動力之比Nh/Nt，因此式（1）可以表示為：

（二）變量選擇與數據

1.被解釋變量。Nzit是行業i在t時期的勞動力總就業人數，用全部從業人員年平均人數表示。Nhit為行業i在t時期的高技能勞動力就業人數，研發人員投入代表高技能勞動力，用各行業規模以上企業研發人員全時當量表示。Nlil是行業i在t時期的低技能勞動力就業人數，i行業在t期的勞動力總就業人數減去高技能勞動力就業人數即為低技能勞動力就業人數。

2.核心解釋變量。FDIit為i行業在t時期的外商直接投資企業總產值。Horit為FDI水平溢出效應，用FDI企業總產值占東道國i行業總產值的比例表示。Forit是FDI前向關聯效應，計算公式為：

3.控制變量。Kit是生產中國內資本投入，用行業固定資產表示。Yit是i行業t時期的工業總產值。Techit代表國內技術進步，用規模以上企業研發經費表示。Xit是出口導向率，反映出口額占當年總產出的比重。Mit是進口滲透率，進口滲透率一進口總值/（國內產出值十進口總值一出口總值），測度的是進口總值占消費的比例。

文計算FDI前、后向關聯效應的直接消耗系數來源于直接消耗系數表，我國直接消耗系數表中制造業共有17個行業，但變量數據來源的相應統計年鑒中制造業分為30個細分行業，且缺失廢棄資源與工藝品兩個行業的數據，因此刪除這兩個行業，將統計年鑒中的原始數據歸口到直接消耗系數表中的15個相應行業。制造業各細分行業全部從業人員年平均人數、外商直接投資企業總產值、國內行業總產值、行業固定資產、工業總產值數據來源于《中國工業經濟統計年鑒》，研發人員投入和研發資金投入有關數據來源于《中國科技統計年鑒》，數據范圍是2008- 2016年。直接消耗系數取自2007年與2012年兩張直接消耗系數表，2008- 2011年數據使用2007年直接消耗系數表中直接消耗系數，2012 - 2016年使用201 2年直接消耗系數表中直接消耗系數。各行業進口和出口數據依據聯合國COMTRADE數據庫計算整理得出。

四、計量檢驗與實證分析

（一）總體樣本估計結果與分析

表1中模型（1）～（3）為FDI整體效應影響我國勞動力就業技能結構的估計結果。從模型（2）可知，FDI估計系數為不顯著的-0.096，故FDI對我國制造業高技能勞動力就業沒有明顯影響。模型（3）中，FDI系數估計值顯著為正的0.520，表明FDI企業進入我國后增加了加工、組裝環節對勞動力的需求，拉動了低技能勞動力就業，模型（1）中，FDI對制造業總體就業系數的估計值顯著為0.197，表明制造業FDI拉動了我國總勞動力就業，即FDI總體上拉動了我國制造業低技能勞動力就業，對高技能勞動力就業無明顯影響，惡化了制造業就業技能結構，我國制造業有被鎖定在低技能勞動密集環節的風險。

表1中模型（4）～（12）將FDI整體效應按影響渠道分解為水平效應、前向關聯與后向關聯效應，考察并探明FDI影響我國勞動力就業技能結構的原因。FDI主要是看重我國豐富廉價的勞動力資源，主要從事加工、組裝等全球價值鏈低端環節，研發和設計都在海外母公司，不需要高技能勞動力，模型（5）的估計結果表明，FDI水平效應抑制了高技能勞動力就業。同時，FDI企業“擠出”了同行業的國內資本積累，而且FDI企業主要是低附加值的組裝業，對同行業技術進步促進作用有限，正如模型（6）結果所示：FDI水平效應對國內低技能勞動力就業拉動作用不明顯。

表1中模型（8）、（9）和模型（11）、（12）顯示，FDI前、后向關聯效應對高、低技能勞動力就業影響均為正，且對高技能勞動力的影響大于低技能勞動力的影響，優化了制造業就業技能結構。前向關聯效應優化制造業就業技能結構的原因是我國最終產品生產企業通過使用FDI企業高質量的零部件與中間產品，實現了技術進步并增加產品銷量，為擴大生產規模，且更加有效利用高質量中間投入品和從事最終產品研發創新工作，需要雇傭大量從事一線生產任務的低技能勞動力的同時，也需要聘請更多的高技能勞動力。后向關聯效應優化制造業就業技能結構的原因是FDI進入我國制造業產業鏈的下游后，為了降低成本和應我國政府的企業本土化要求，從我國供應商采購零部件和中間投入品，為了確保中間產品質量會向上游國內企業提供技術支持，而上游國內企業因此實現了技術進步和生產規模擴大，技術進步擴大了高技能勞動力需求，生產規模擴大拉動了低技能勞動力就業，且技術進步的影響大于規模擴大的影響。

（二）制造業按FDI進入程度分組檢驗

當制造業各細分行業存在不同行業特征時，FDI影響就業技能結構的各條渠道會發生什么變化？在不同FDI進入程度行業，FDI水平效應，前、后向關聯效應大小會發生變化，以致它們對就業技能結構的影響也會改變。為了更細致考察不同FDI進入程度下，各條FDI溢出渠道對就業技能結構的影響差異，以制造業中FDI企業總產值占行業總產值的比重為標準，高于FDI進入程度均值的歸人FDI進入程度高行業，低于FDI進入程度均值的歸入FDI進入程度低行業。FDI進入程度高的行業包括通訊設備、計算機及其他電子設備制造等六個行業，FDI進入程度低的行業包括金屬制品、木材加工及家具制造等九個行業。

表2中，水平效應對高技能勞動力就業的影響，在FDI進入程度高行業顯著為-0.479，在FDI進入程度低行業顯著為-0.169，即FDI企業產值占行業總產值的比重越大，FDI水平效應對高技能勞動力就業的抑制作用越大。水平效應對低技能勞動力就業的影響，在FDI進入程度高行業為-0.059，但不顯著，而在FDI進入程度低行業顯著為-0.142，即隨著FDI企業產值占行業總產值比重的增大，水平效應對低技能勞動力就業的抑制作用逐漸減弱。原因是隨著FDI企業產值占行業總產值比重越大，擠出的國內資本就越多，而FDI企業出于同行業競爭緣故，千方百計阻止對同行業的技術溢出，兩方面原因導致隨著FDI進入程度的提高，FDI水平效應“擠出”了高技能勞動力就業。隨著FDI進入程度的提高，通過前向關聯實現的技術溢出促進了我國相關行業的技術進步，進而引致對高技能勞動力需求增加。同時，技術進步提高了產品質量，下游國內企業擴大了生產規模，需要雇傭更多低技能勞動力在流水線上從事產品生產和組裝工作，最終表現為隨著行業FDI進入程度的提高，前向關聯對高技能勞動力和低技能勞動力就業的拉動作用都逐漸增大。

表4中，后向關聯對高技能勞動力就業的影響，在FDI進入程度低行業顯著為0.291，而在FDI進入程度高行業攀升至0.304，說明隨著FDI進入程度的提高，FDI通過后向關聯促進高技能勞動力就業的作用越明顯。后向關聯對低技能勞動力就業的影響，在FDI進入程度低行業不顯著，在FDI進入程度高行業為顯著的0.127，表明隨著FDI進入程度的提高，后向關聯對低技能勞動力就業的拉動作用也逐漸提高的。原因是FDI企業與國內企業建立后向聯系，使用國內供應商零部件和中間投入品，一方面，擴大了國內供應商產量，國內廠商會增加低技能生產工人需求;另一方面，為提高中間投入品質量，FDI企業會向上游國內企業提供技術支持，使得國內供應商實現技術進步，增加了高技能勞動力需求。因此，隨著FDI進入程度的提高，后向關聯既拉動了高技能勞動力就業，也增加了低技能勞動力需求。

五、結論與啟示

以上通過理論分析與實證檢驗，得出以下結論：第一，總體而言，FDI拉動了我國制造業低技能勞動力就業，對高技能勞動力就業無明顯影響，惡化了制造業就業技能結構，我國制造業有被鎖定在低技能勞動密集環節的風險。第二，FDI水平效應對制造業總體就業無明顯影響，抑制了高技能勞動力就業，對低技能勞動力就業拉動作用不明顯，是惡化就業技能結構的渠道。隨著FDI進入程度的提高，FDI水平效應對高技能勞動力就業的抑制作用越大，對低技能勞動力就業的抑制作用逐漸減弱。第三，FDI前、后向關聯效應拉動了制造業總體就業，優化了就業技能結構。隨著行業FDI進入程度的提高，FDI前、后向關聯對高技能勞動力和低技能勞動力就業的拉動作用都逐漸增大，且對高技能勞動力就業的拉動作用更大。

基于上述研究結論，得到以下政策啟示：第一，提高與FDI同行業國內企業的技術吸收能力，增強企業競爭力，降低FDI水平效應對高技能勞動力就業的抑制作用。同行業國內企業應增加研發投入，通過FDI企業的競爭效應、示范效應和人力資本效應實現技術進步，提高勞動力技能需求層次，優化勞動力就業技能結構。第二，加強我國企業與FDI企業的關聯互動，通過前、后向關聯促進技術進步和資本積累，實現就業總體目標并優化就業技能結構。一方面，鼓勵FDI企業采購國內中間投入品;另一方面，國內最終產品廠商也要通過使用FDI企業高質量零部件和中間投入品，兩方面結合實現制造業產業鏈技術進步，鞏固并加強FDI前、后向關聯優化勞動力就業技能結構的效應。

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