關(guān)于強化事業(yè)單位預(yù)算管理的思考

張小紅

【摘 要】在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，事業(yè)單位競爭壓力增大了。預(yù)算管理作為事業(yè)單位中的重要組成部分，對提高事業(yè)單位競爭力有著重要意義。論文主要針對強化事業(yè)單位預(yù)算管理的意義、我國事業(yè)單位在預(yù)算管理中存在的問題以及相應(yīng)策略做了具體介紹，以供參考。

【Abstract】 Nowadays， with the continuous development of the market economy， the competition stress of institutions has become more and more serious. As an important part of institutions， budget management plays an important role in promoting the competitiveness of institutions. The paper mainly introduces the significance of strengthening the budget management of institutions， and the problems existing in it， corresponding solutions are also put forward， for reference.

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;預(yù)算管理;策略

【Keywords】institution; budget management; strategy

【中圖分類號】F275? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）04-0091-02

1 引言

目前我國事業(yè)單位在預(yù)算管理方面還存在很多問題，導(dǎo)致事業(yè)單位的資金使用率不高，財務(wù)管理職能得不到充分發(fā)揮，這在一定程度上影響著事業(yè)單位的內(nèi)部管理與控制，制約著事業(yè)單位的發(fā)展，必須采取相應(yīng)措施來強化預(yù)算管理工作，提高預(yù)算管理水平。

2 強化事業(yè)單位預(yù)算管理的意義

2.1 強化預(yù)算管理可以提高財政資金利用率

事業(yè)單位與其他企業(yè)在性質(zhì)上有很大的不同，其運轉(zhuǎn)的目的并不是為了獲取更多的經(jīng)濟效益，可以說，事業(yè)單位的主要資金都是依靠政府的支持，而財政撥款通常都是有一定限額的，這就要求事業(yè)單位必須做好資金的合理分配，以實現(xiàn)資金利用最大化。而預(yù)算管理則能夠在資金配置方面發(fā)揮作用，通過對事業(yè)單位日常財務(wù)指標(biāo)的實際值與預(yù)算值做對比分析來制定更科學(xué)的資金使用計劃[1]，進而提高財政資金的利用率。

2.2 強化預(yù)算管理可以提高事業(yè)單位考核水平

對于事業(yè)單位來說，通常其預(yù)算管理制定的指標(biāo)都是可以實現(xiàn)量化的，這有助于事業(yè)單位完成對每位員工和每個部門的考核，并在單位內(nèi)部實施激勵機制，對完成指標(biāo)的個人和部門給予一定的物質(zhì)獎勵，對沒有完成指標(biāo)的個人與部門實施相應(yīng)的懲罰，以此來增強員工的責(zé)任感，提高其工作效率。

2.3 強化預(yù)算管理可以發(fā)揮事業(yè)單位在監(jiān)管方面的作用

對事業(yè)單位的預(yù)算管理進行強化可以提高事業(yè)單位的資金收支記錄的準(zhǔn)確性，而預(yù)算收入能夠有效反應(yīng)我國國民經(jīng)濟的發(fā)展情況，也能夠反映我國事業(yè)單位在經(jīng)濟市場上的發(fā)展情況，并以此制定更好的監(jiān)管制度與策略，有助于提高事業(yè)單位做出更科學(xué)、合理的政策，從而推動我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3 我國事業(yè)單位在預(yù)算管理中有待改進的地方

3.1 預(yù)算管理理念缺乏先進性

就目前來看，有些事業(yè)單位受到傳統(tǒng)觀念的影響，其預(yù)算體制還沒有擺脫“前預(yù)算時代”，領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)算管理理念缺乏先進性。單位內(nèi)部的一些收支活動沒有嚴(yán)格按照編制的預(yù)算執(zhí)行，并且對人員的分配不夠合理，導(dǎo)致財政資金的使用效率相對較低。

3.2 預(yù)算編制時間較短，方法較為簡單

部分事業(yè)單位的預(yù)算編制工作是由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，由于財務(wù)部門工作量較大，因此其編制時間往往較為緊張，在這一定程度上導(dǎo)致編制質(zhì)量得不到有效保障。另外，有些單位采用的預(yù)算編制方法比較簡單，在選擇編制預(yù)算方法時存在一定的主觀性，導(dǎo)致結(jié)果與實際情況相差較大，在實際執(zhí)行過程中影響預(yù)算執(zhí)行必要的剛性。

3.3 預(yù)算監(jiān)督機制有待進一步完善

在預(yù)算編制過程中，部分事業(yè)單位的部門預(yù)算審批流程不夠完善，還有些單位對于預(yù)算的執(zhí)行過程和執(zhí)行結(jié)果不進行公開，預(yù)算工作不夠透明，普通員工和人民群眾并不清楚預(yù)算執(zhí)行中的具體問題，從而無法對其進行監(jiān)督。

4 提高事業(yè)單位預(yù)算管理的策略

4.1 實現(xiàn)預(yù)算考核精細(xì)化

對預(yù)算執(zhí)行情況的考核屬于事后監(jiān)督，事后監(jiān)督有助于以后的預(yù)算工作更加規(guī)范、合理[2]。因此，事業(yè)單位應(yīng)對預(yù)算考核進行精細(xì)化管理，這就意味著其必須對現(xiàn)有的績效考核制度做進一步完善，應(yīng)將各個部門的各季度指標(biāo)完成情況納入年度考核中，同時對考核結(jié)果進行公開，以使各部門之間做到有效監(jiān)督。

4.2 提高成本管理意識

事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)管理人員應(yīng)適當(dāng)提高成本管理意識，并加強成本控制，盡可能使財政資金滿足單位開支的前提下還有所剩余。成本管理控制主要體現(xiàn)在事業(yè)單位的日常管理中，比如隨手關(guān)燈、關(guān)水的習(xí)慣，空調(diào)溫度的限定，打印紙張的反復(fù)使用等。

4.3 完善內(nèi)部控制制度

有效的內(nèi)部控制制度包括良好的控制環(huán)境、會計系統(tǒng)與控制系統(tǒng)，其是預(yù)算編制和執(zhí)行順利開展的保障。在對內(nèi)部環(huán)境進行控制時，主要從內(nèi)部資金的審核和授權(quán)審批等環(huán)節(jié)入手。另外，對于單位的會計系統(tǒng)和控制系統(tǒng)來說，應(yīng)明確崗位職責(zé)，并對相關(guān)員工實行崗位輪換制度，并定期對員工的工作情況進行突擊檢查，確保預(yù)算管理工作質(zhì)量，避免舞弊行為發(fā)生。

5 結(jié)語

綜上所述，在市場競爭日益激烈的背景下，事業(yè)單位要想提高市場競爭力，就需要做好預(yù)算管理工作，完善單位內(nèi)部的控制制度，提高相關(guān)人員的成本意識，從而提高預(yù)算管理質(zhì)量，促進事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻】

【1】魏永.關(guān)于強化事業(yè)單位預(yù)算管理的思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2019（02）：20-21.

【2】葉敏.加強事業(yè)單位預(yù)算管理的思考[J].管理觀察，2017（18）：150-152.