風雨過后是彩虹

“應到35人，實到34人，滿意33票，基本滿意1票，滿意率94.3%，通過！”這是4月29日淮安市清江浦區人大常委會主任史衛東在區一屆人大常委會第十九次會議上對未成年人檢察工作現場宣布的審議測評結果。“審議測評結果是我們未成年人檢察工作對全區人民交出的答卷，94.3%的滿意率一定程度上反映出委員們對未檢工作的肯定，委員們也提出了很多好的意見和建議，是他們代表廣大群眾對這項工作的殷切期望。我們將認真落實審議意見，進一步增強責任意識、完善工作機制，不斷改進和創新工作方式，忠實履行好憲法和法律賦予的職責。”清江浦區檢察院副檢察長趙屹代表區檢察院作出了莊嚴承諾。

未成年人檢察工作是一項社會關注度較高、關系到社會穩定和未成年人健康成長的系統工程，區人大常委會高度重視這項工作，2018年10月即開始廣泛征求民情民意，經過認真研究，年底列入了2019年人大常委會審議監督“一府兩院”工作要點。

3月20日，區人大調研組聽取了區檢察院工作匯報，召開了工作座談會，觀摩了該院未檢辦案區工作雙平臺——“暖陽之家”和“引航驛站”。“暖陽之家”是一個集未成年被害人保護、心理疏導、司法救助等功能的司法辦案中心，該院利用該平臺和配套的工作機制，通過提前介入引導偵查，在對被害人一次詢問到位的基礎上，從重從快打擊嚴重侵害未成年人權益的違法犯罪行為。“引航驛站”是全市首家未檢專門辦案區，是貫徹“教育感化挽救”司法理念的專門場所，主要分為親職教育區、訊問區、心理矯正區、案例區、聽證宣告區等五個功能區，該院還聘請心理咨詢師對多名涉案未成年人進行了心理輔導，多次開展親情會見、親職教育、不起訴宣布教育等活動。代表們細心聆聽，駐足觀摩，認為區檢察院在未成年人檢察方面總體上成效顯著，“暖陽之家”和“引航驛站”兩個辦案區亮點突出，在嚴厲快速打擊侵害未成年犯罪和拯救保護未成年人方面發揮了積極的示范效應。

盡管未成年檢察工作取得了一定的工作成效，但調研組通過問卷調查、走訪座談、群眾評議等方法，也發現一些短板，在機制完善、社會聯動、教育宣傳等方面仍有提升的空間。一是涉未成年人檢察監督力度有待進一步加強。目前未成年人刑事執行、民事行政檢察業務統一集中辦理還處在探索試點的起步階段，由于案源較少，未成年人民事行政、刑事執行檢察試點工作開展還不夠全面。二是未成年人檢察工作社會化支持體系有待進一步完善。關愛關注未成年人的健康成長、預防未成年人犯罪、教育挽救未成年犯罪嫌疑人、全方位救助未成年被害人和涉案未成年人是一項系統工程，需要有關部門、社會團體、學校等各方面的共同參與，但目前這方面的緊密度還不夠，整體合力還不強，工作機制還有待進一步完善。三是法治宣傳教育的深度和廣度有待進一步拓展。法治進校園活動開展的次數還不夠多，受眾面還不夠寬，學生的接受程度和效果還有待進一步提升。

中國特色社會主義進入新時代，未檢工作面臨新的機遇和挑戰。清江浦區人大常委會向區檢察院提出了相關建議：進一步提升未成年人檢察工作的站位。區檢察院要加強調查研究，分析未成年人犯罪的規律和趨勢，積極探索實踐，不斷創新未成年人檢察工作的新方法、新路徑，全面提升未成年檢察工作的前瞻性、系統性、科學性。進一步強化未成年人犯罪預防。要積極參與校園周邊社會治安綜合治理工作，有針對性地發出檢察建議，開展個案、類案預防，防范問題的發展。開展法治進校園活動，向家庭、社區和鄉村延伸。進一步貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策。對涉罪未成年人要處理好教育與懲罰的關系，從嚴把握批捕、起訴條件，在依法辦案前提下，少捕、慎訴、少監禁。同時，對于一些涉嫌嚴重犯罪的未成年人，該捕該訴的應該依法批捕起訴，體現教育與懲罰、法律效果與社會效果的有機統一。進一步營造未成年人保護的社會法治環境。著力抓好未成年人保護的“司法一條龍”和“社會一條龍”建設，最大限度地實現對涉罪未成年人的教育挽救和未成年被害人的保護救助。檢察機關要加強與公安、法院和司法部門的聯系溝通，推動健全完善各項辦案配套工作制度，不斷統一辦案標準，確保相關法律規定落到實處。要進一步加強與綜治、共青團、關工委、教育、婦聯、民政、學校、社區等方面的聯系與配合。

“風雨過后是彩虹”，未成年人的成長關乎祖國的未來，清江浦區人大常委會將持續關注未成年人檢察工作，在保障未成年人健康成長、促進社會和諧穩定等方面貢獻“人大力量”。 （唐勝軍）