浙江校園足球人口發展影響因素分析*

趙俊淼 柳夢益 李 殷 陶穎明 朱丹妮 林輝杰

（臺州學院教師教育學院，浙江 臨海 317000）

2009 年，國家體育總局聯合教育部下發了《關于開展全國青少年校園足球活動的通知》及《實施方案》，校園足球計劃正式啟動。這些年來，其發展嚴重偏向于提高層面的足球后備人才培養，忽視了普及層面的足球教育活動，未能顯著提高青少年足球人口。

2015 年3 月，國務院發布的《中國足球改革發展總體方案》中要求改革推進校園足球發展，推動校園足球普及是其中一項重要任務。2015 年8 月，教育部聯合6 部門發布了《關于加快發展青少年校園足球的實施意見》，其中一項重點工作也是推動校園足球普及化，要求至2025 年足球特色學校將增至5 萬所，由此受培養的青少年足球人群增至2500 萬左右。

2017 年10 月，下發了《浙江省人民政府辦公廳關于推進足球改革發展的實施意見》，提出了浙江省校園足球發展的相應目標與任務。那么，揭示青少年校園足球人口演化規律，構建起有利于其快速、健康增長的環境，使其能夠足量的、生態化的、合理漸進的按期達到上述要求，是當前我國亟待解決的一項課題。本文著重分析其發展存在的問題，探討了其若干發展影響因素，提出了其若干發展策略，旨在為推動校園足球人口發展的相關改革提供參考。

1 浙江校園足球人口發展存在問題

1.1 校園足球人口基數不穩定

經過3 年校園足球特色學校的遴選認定，目前全國已有2 萬218 所中小學為校園足球特色學校，如果以每校1000 名學生考慮，那么粗略估算出全國有2000 多萬學生參與足球，這樣的人口基數是非常大的[1]。但是在這樣的基數下，各段的分布又是極不穩定的。隨著年齡的增長，學生的學業壓力上升，對足球的熱愛程度也隨之降低。小學、初中、高中參與校園足球的人數呈現急劇下降的形式。小學的學業壓力輕，父母也希望孩子在小的時候就可以通過體育鍛煉增加孩子們的健康水平。在這個階段往往可以培養出很多足球苗子。但面對升學壓力，學業負擔，往往會放棄從小培養的足球素養。這個情況在各個市、縣、鄉鎮都較為普遍。在校園足球推廣如火如荼之時，對于校園足球人口的分段失衡問題急需解決，從小培養亦要堅持培養，密切關注初中、高中校園足球人口的基數發展。

1.2 校園足球人口地區不協調

各地區校園足球發展不平衡，有些足球試點學校沒有按標準開展足球教學和足球課外活動，其中原因如下：

（1）由于足球場地建設不均衡導致。足球訓練場地的標準化程度及其數量是衡量一個學校對足球運動的重視程度和球隊發展規模的具體體現[2]。現在很多中小學并沒有標準的400 米場地，一般都是200 米、300 米等，中間的設計也加入了幾個籃球場地，使得足球活動無法開展。標準的足球場地占地面積大，人工草坪雖然造價低，卻容易損壞，且后期修復的成本高。天然草造價高，不易受損，但其中投入的人力、物力、財力也是巨大的。對于很多學校，這些都是無法達到的。浙江省政府印發的《浙江省人民政府辦公廳關于推進足球改革發展的實施意見》（浙政辦發 2017 49 號）中，提出了一系列可考核性的量化指標，其中“2020 年全省建有社會標準足球場150 個以上，到2025 年實現全省90%以上鄉鎮有簡易足球場”這一條，體現了浙江省推動校園足球發展，提高校園足球人口基數，協調校園足球人口地區的差異。

（2）由于校園足球師資配備不均衡導致。各地中小學體育教師中，足球專項教師十分少，這在一定程度上阻礙了浙江省的足球師資整體水平。雖然在體育教育專業中，足球是一門必修課程，但是對于具備完整的足球運動技術與技能還是遠遠不夠。在以優質教育資源聞名全國的北京海定區，在全區180 多所中小學中，持有足球教練員資格證的體育教師僅有25 人[3]。這使得許多體育教師對于校園足球心有余而力不足，往往使一些動作示范、講解技戰術、競賽組織等效果受到影響。

（3）由于校園足球財力投入不均衡導致。現在中小學的校園足球的經費大部分都是由財政撥款這種單一渠道，遠不能滿足中小學校園足球開展中設施建設、器材更新、教育教學支出等需要，使得很多眼前問題一拖再拖。

1.3 校園足球人口關聯不緊密

校園內、校園間校園足球人口群體間融合度不夠，往往是幾人成群活動，整體關聯度弱。校園足球聯賽發展是足球運動普及的重要表現，當前校園足球聯賽體系的不完善，也在一定程度上導致了校園足球人口關聯不緊密。

1.3.1 校園足球聯賽社會關注度低

校園足球聯賽在舉辦過程中，往往會出現現場沒有觀眾，只有家長、隨隊隊員與工作人員。雖然會在網站上進行宣傳，但是媒體報道較少，社會關注度低，往往在一定程度上使學生的興趣減少。對校園足球聯賽的宣傳，也可促進學校對校園足球聯賽的開展，提高對校園足球的重視，在一定程度上可以增加校園足球人口的基數。

1.3.2 校園足球聯賽領導重視度低

學校政策幾乎都是校領導來制定，學生也十分服從。當校領導對某件事情有一定傾向性時，學生們就會紛紛參與。若校領導對校園足球聯賽的開展表示重視，那么學生也會積極報名參與。如果中小學校領導將校園足球聯賽列為每年重要事項，那么學生參與度將會大大提高。

1.3.3 校園足球聯賽的家長擔憂

隨著人民物質水平的增長與經濟水平的提高，家長們都希望自己的子女可以成為人中龍鳳。長期的應試教育下，大部分的家長對自己孩子的學業擔心。中小學的孩子們被補習班、輔導班、興趣班壓得喘不過氣。家長也不希望將本來就不充裕的時間放在額外的足球訓練上。加上現在的中小學生大多都是獨生子女，一家人圍著一個孩子轉，對于足球這樣激烈的、有身體碰撞的、極易受傷的運動，家長是望而卻步的。

2 浙江省校園足球人口增長的若干因素

2.1 政策扶持

浙江省成立全省校園足球工作領導小組，出臺《浙江省足球中長期發展規劃（2016-2050）》、《浙江省足球場地設施建設規劃（2016-2020 年）》、《關于推進足球改革發展的意見》等系列政策文件，系統規劃浙江省校園足球發展目標與要求。除了對場地設施和足球規劃等方面政策外，還應該從優秀足球教練、學生學習足球技術的優惠政策方面著手，讓政策便民，讓規則更加適應現在家長和學生的發展。只有政策到位，人民有本可依，孩子們有興趣可言，浙江省體育人口的數量才會穩步上升。

青銅峽市位于寧夏平原引黃灌區中部，具有干旱少雨，日照充足，晝夜溫差大等典型的大陸性氣候特征，盛產水稻、小麥、蔬菜、釀酒葡萄等糧食作物和經濟作物，享有“中國第一米原產地”的美稱，是全國重要的商品糧和果品生產基地。因此，在該地區開展作物硒元素的研究，利用硒資源開發種植天然富硒農產品，提升當地農產品附加值，發揮著至關重要的作用。本文通過對青銅峽市6種主要農作物及其根系土壤硒含量的分析結果，研究了該區主要農作物硒元素含量以及作物對硒的富集特征，以期為該區種植產業結構調整，科學開發富硒優質特色農產品提供科學依據。

2.2 投入增長

浙江省將校園足球場地建設納入教育為民辦實事項目，2017 年總投資7850 萬元，完成校園足球場建設155個。到2020 年，計劃完成校園足球場地500 個以上，改造校園足球場地800 個以上，這對校園足球訓練、活動的開展提供了場地的保障，進一步增加了安全指數。讓孩子們對足球的未來充滿信心。據媒體稱，全省每年下撥650萬元專項經費用于校園足球聯賽的開展。學生們對足球的喜愛更加濃厚。不單單是場地器材的投入，在師資力量方面也需要有很大的加強。

2.3 機制建設

從每周一節足球課、高中足球選修課數量達一千多門，到足球教師的校園足球專項培訓或赴海外培訓，都在不斷提高校園足球的質量和水平，推動著校園足球的發展。教育部公布了2017 年全國青少年校園足球特色學校及試點縣（區）名單，浙江300 所學校入選2017 年全國青少年校園足球特色學校。特色學校和試點縣（區）是引領校園足球改革發展的排頭兵，是校園足球改革發展經驗積累生成的試驗田，是校園足球加快普及發展的示范典型。要在教育教學、訓練競賽、師資配備、場地建設、經費投入和安全管理等方面促進校園足球改革發展，創造經驗。

3 浙江校園足球人口流失的若干因素

3.1 學業壓力

在青少年的成長路途中，要經歷小學、初中、高中和大學。在這漫長的求學時光里，學業的壓力遞增。低年級的學業不是那么重，有些家長抱著強健身體的想法將孩子送進足球隊。隨著年齡的增長，學業壓力增大，有些孩子就很難再去堅持踢足球。

3.2 聯賽僵化

我國體育部門和教育部門相對獨立，教育的一切和一切的教育受高考影響較大，這致使校園足球聯賽缺乏活力。可以從兩方面著力：一是以行政力量展開校園足球聯賽，二是給踢足球的孩子更多上升空間[5]。現在各地都在陸續開展校園足球聯賽，卻沒有一個很完善的足球體系。對于體系的建立，要協調好很多，也要擁有更大的決心才行。很多學校因為教育局的指標，才去進行定期的足球聯賽。但是這治標不治本，當校園聯賽結束，校園內踢球的身影又將無蹤影。所以對于建立完善的足球體系刻不容緩。

表 1 幾屆浙江省運會青少年男子足球比賽名次

由表1 可知，足球發展較好的地區有：杭州、麗水、嘉興、溫州等地。有些地區名次急劇飆升，與引進優秀運動員、上級領導重視有關。

3.3 資源不足

無論是財力資源、物力資源，還是人力資源，都相當匱乏。足球明星當從娃娃抓起，從小學就應該重視校園足球的發展，合理開展“足球種子計劃”等，將足球運動根植于小孩子們的心中，然而，還是缺乏指導、組織孩子們開展校園足球活動的領路人。此外，還需依托浙江省足球大數據的構建，整合浙江省的足球資源，共享可用場地資源、競賽資源等。

4 浙江校園足球人口增長的若干策略

4.1 激發各方重視

加大對校園足球的重視程度，從校領導、體育教師還有學生方面入手。校領導對校園足球的關注度，直接影響了整個學校的足球風氣。學校也需要加大經費的投入，置購體育器材，修護場地，這也離不開校領導等各方的重視。體育教師足球專業水平也需要提高，可在對現有師資進行培養，也可以聘請專業的足球教練擴充校園足球師資隊伍。學生對足球的熱愛，會隨著校領導重視與專業師資配備、場地優化等原因，得以提升。

4.2 調控基數失衡

雖然校園足球人口得到較大幅度的增長，然而，還存在不同年齡層、不同區域間數量失衡，這需要從各方面改革中予以調控。從體制改革上看，需大力推進學校體育中考制度和學生綜合素質評價建設，來驅動初中和高中體育發展，同樣，校園足球能較好的融入至這兩方面建設中，將會對初中和高中足球課程及課外活動開展有明顯推動作用。針對不同地區間校園足球發展不平衡問題，需要出臺一些扶持性政策，在資源分配上有所傾斜。

4.3 加強課程改革

可以對傳統體育課程體系進行改進，在合理范圍內，提升足球課程的比重。課外，開設足球知識小課堂，普及足球發展歷史、基本的技戰術等知識。特別是，開設一些體現自己學校特色的足球課堂，制作成在線精品課程，浙江省內進行資源共享。加強足球課程與課外足球活動、校園足球活動的整合，最后融為一體，做到取長補短，相互促進。

4.4 積極對接青訓

可以借鑒日本的“網兜理論”來擴大校園人口基數。日本的青少年，13 歲起，各個職業隊便會前往初中選拔未來之星。沒有被選上的孩子進入中學和高中足球隊繼續足球之路，在學校的足球錦標賽中，一些大器晚成型的球員一樣會受到地方職業隊的關注，在畢業后進入職業梯隊。在中學時期沒有踢出來的球員進入大學依然可以加入足球部，等待俱樂部的慧眼識珠。層層篩選過后，日本的足球人才選拔體系不會錯過任何的一個可造之才。

在我國，有天賦孩子在小學時便被選拔出來進入少體校。至于其他人，他們只能步入初中，高中，大學，一些大器晚成型的球員只能為了學校的榮譽而戰，成為體育特長生。職業球隊的目光再也不會投向他們，光芒也隨之暗淡。

4.5 家校協同支持

開展親子足球，改變家長觀念。很多家長不愿意自己的孩子進行足球鍛煉，害怕孩子受傷或者太過勞累，還有就是學業壓力的影響下，家長希望孩子放棄興趣，轉而主攻學習。這一方面是因為家長們對足球文化并沒有深入理解，學校應該讓這些家長去接觸足球，讓他們從心底里認可足球這項運動。如何使家長接觸，直觀可行的辦法就是讓父母與孩子一起踢足球，快樂足球。還可以進行比賽，從心底里感受足球運動帶來的身心愉悅。

4.6 加大宣傳力度

對足球運動的宣傳，應該是潛移默化的，要在無形之中，滲透在學生們的學習與生活里。將足球相關文件、政策落實到位，讓學生及家長們了解，并感受到這些政策帶來的“優惠”。讓足球元素應該體現在校園的方方面面中，在圍墻上描繪足球的涂鴉，在公告欄中張貼足球海報，邀請省隊或各市隊進行表演賽，并邀請感興趣的家庭前來觀看等，這些都能起到較好的宣傳效果。

5 結語

浙江省校園足球人口現狀存在基數不穩定、地區不協調、關聯不緊密等問題其中，場地、師資、競賽是阻礙校園足球人口的重要因素。應該從政策出發，繼續毫不動搖的堅定的鼓勵孩子們的足球夢想；應該由學校領導、老師牽頭，塑造校園足球風尚，開設足球特色課程，使足球成為孩子耳邊、身邊觸手可得的運動；應該在學校大力支持的情況下，鼓勵家長協同支持，做好孩子們堅實的后盾。