細河區安全生產風險分析研究

黃印寶

摘 要 進行安全生產風險分析是防止安全生產事故發生的重要舉措。文章首先借助對細河區的安全生產風險類別辨識和風險等級劃分進行安全生產風險類別分析，得出相應結論，并提出了進一步保障安全生產的措施。

關鍵詞 細河區 安全生產 風險分析

中圖分類號：X937文獻標識碼：A

0引言

隨著我國社會經濟的飛速發展，安全生產問題日益突出，安全生產形勢日益嚴峻，安全生產風險管理已經成為各級政府關注的焦點，對安全生產風險進行分析愈發急迫。

細河區為阜新市中心城區之一，行政區域面積69.6平方公里，戶籍人口15萬人，常住人口20萬，下轄1個鎮、4個街道、1個管委會，9個行政村、36個社區居民委員會。市委、市政府、遼寧工程技術大學、玉龍新城、高鐵阜新站、黃家溝生態休閑旅游度假區、阜新新技術產業園區均坐落在轄區內，是我市的政治、經濟、文化中心和交通樞紐。

多年來，我區在省委、省政府和市委、市政府的正確領導下，在省市安委會的精心指導下，認真貫徹落實國家、省市關于加強安全生產工作的各項決策部署，堅持以保障人民群眾的生命財產安全為根本出發點，以遏制重特大事故為核心，以減少人員傷亡為重點，強化安全生產隱患排查整治，確保了全區安全生產形勢一直總體穩定。

1安全生產風險類別分析

1.1風險類別辨識

根據我區風險等級劃分情況，確定安全生產風險等級為橙色的重點風險源主要分布在非煤礦山、機械、冶金、輕工、建材、紡織等共六大類安全生產重點行業和領域，其他行業和領域風險有待于下一步工作中予以開展辨識。

1.2風險等級劃分

結合各類風險事件發生的可能性和后果的嚴重程度，確定風險值的大小，將安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。

目前，我區對3家非煤礦山、1家煙花爆竹及9家規上工貿企業進行了風險分級。其中：安全風險等級為一般風險7家，對應等級為黃色;較大風險6家，對應等級為橙色。

2安全生產風險分析結論

從以往風險源采集的數據得到：雖然我區目前沒有紅色風險源，但因風險類別辨識還不夠全面，還有待于下一步辨識、劃分。總體來看，我區安全生產任務繁重，安全生產形勢不容樂觀，應加大安全生產監管力度。結合我區多年安全生產工作實踐，形成如下“四個狠抓”規律認識和結論：

（1）狠抓基層監管體系，提高基層安全監管的長期有效性。企業必須建立完善的基層安全監管覆蓋面，才能不斷提高基層安全監管的針對性和有效性。

（2）狠抓責任落實，確保隱患排查治理的有效推進。進一步落實企業隱患排查治理的主體責任，督促企業建立健全隱患排查治理責任制，并務必保證安全生產投入的有效實施，才能做到防患于未然。

（3）狠抓輿論宣傳監督，提高隱患排查整治的全民參與意識。通過普及安全生產法律法規和安全生產知識，才能提升公眾安全生產法制意識、責任意識、事故防范意識和自我保護意識，營造“關愛生命，關注安全”的社會氛圍，從而提高隱患排查整治的全民參與和監督意識。

（4）狠抓監督檢查力度，確保隱患排查整治取得實效。強化對生產經營單位的日常安全檢查和隱患整治工作的監督和不定期巡查，督促企業做到隱患治理責任，整改措施，治理期限以及應急預案“四落實”，使隱患排查整治工作真正成為防范事故的有效途徑和主要手段。

3安全生產工作決策、措施及其他方面情況

下一步，我區安全生產工作以此次安全風險分析為契機，依托安全生產網格化為平臺，對我區管轄區域進行網格劃分，按照一定的標準劃分成為單元網格，全面覆蓋轄區內生產經營單位及相關公共設施，并進一步定期開展風險等級劃分，實行安全風險管控。

（1）依據安全風險管控原則，制定有針對性管控措施。

①安全風險管控原則。

重大風險：不可容許的，極其危險，必須立即整改。

較大風險：高度危險，必須制定措施進行控制管理。各部門、各單位對重大風險應重點控制管理。

一般風險：中度危險，需要控制整改。

低風險：輕度風險，風險可以接受。

②各部門、各單位根據監管責任和范圍，強化風險管控技術、制度和管理措施，加強源頭管控，把重大風險控制在可接受范圍。

③紅色風險和橙色風險需要制訂風險管理策略，對于黃色風險可酌情或分階段制訂風險管理策略。

④應按照工程控制措施、安全管理措施、個體防護措施以及應急措施等邏輯順序，制定精準的風險控制措施。

⑤對不同等級的安全風險，要采取有針對性的管控措施，實行差異化管理;對高風險等級區域，要實施重點監控，加強監督檢查。

（2）強化人員培訓和宣傳。應開展針對性的人員培訓和宣傳，以保證風險分析及雙重預防機制構建工作順利、高效開展和雙重預防機制有效運行。

（3）加強信息收集。

根據我區安全風險評估目標和方法的需要，進行信息收集。主要包括以下方面：

相關法律法規、標準、規范;

行政區域圖、土地使用情況圖、城市公共設施圖（供電、燃氣、給排水、供暖、交通、廢棄物處理等系統）;

①建筑和人口分布;②歷史事故及其分布;③自然災害風險現狀;④公共設施安全風險現狀;⑤人員密集場所安全風險現狀;⑥工礦商貿等企業安全風險現狀;⑦行業安全風險現狀;⑧城市應急能力和資源;⑨日常管理中存在的安全問題;⑩ 相關風險管理資料。

（4）針對各區域、各行業領域，摸清底數，選擇適合的風險評估方法，力求對不同單位、行業和區域的風險定量化。

（5）調動各方力量，優化資源配置，對不同區域、行業、生產經營單位危險源開展風險評估，確定風險等級。并在分類分級風險評估的基礎上，利用風險可疊加性，實現各區域、各行業以及城市整體風險的評估。

總之，全區各部門、各單位根據安全風險評估、分級的結果，按照“分區域、分級別、網格化”和“誰主管、誰負責”的原則，明確各自的安全風險管控重點，逐一落實所有重大風險的安全管理與監管責任。以推行企業全員安全生產責任制為突破口，確保實現企業安全生產責任、投入、培訓、管理和應急管理“五到位”，通過嚴格執法和行業部門典型示范，倒逼企業明確全員安全生產責任、健全落實全員安全生產責任制的各項保障制度，形成責、權、利相統一的安全生產責任體系，從而整體提升安全生產水平。

參考文獻

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