屬地化管理探索異地黨建新路徑

韓靜

作為一家自2007年就已在香港上市的世界五百強企業，經過二十多年的發展，碧桂園集團業務涵蓋了物業發展、建安、裝修、物業管理、物業投資、酒店開發和管理等多個領域，其業務服務的半徑也走出廣東逐步拓展至全國及海外。

不斷壯大的同時，碧桂園黨建工作也同頻共振，實現了從弱到強，從小到大的快速發展。僅從黨組織架構而言，自碧桂園黨委成立至今，碧桂園集團下設的各級黨組織從2013年的27個發展到2019年的234個，黨員人數擴充至2.3萬人，下設的黨支部的“觸角”更是延伸至全國各大省市。

在新的環境、新的機制和新的要求下，如何適應變化，開辟新途徑，使集團黨組織始終保持先進性，使異地黨委、黨支部充滿創造力、凝聚力和戰斗力，是碧桂園集團黨委面臨的一個重要課題。

2019年，碧桂園集團黨委就房地產行業業務布局廣、地域距離遠、組織層級多、垂直管理跨度大的現實難點，提出碧桂園集團黨委下屬各區域黨組織實行屬地化管理，接受當地上級黨組織和集團黨委的雙向領導。這一舉措激活了碧桂園非公黨建的“一池春水”，使碧桂園黨建工作的開展實現了組織架構的“雙向管理”、黨建活動的“雙向參加”、集團人員“雙向交流”的新格局，也促使政企黨組織之間的共建“粘性”更加緊密、高效。

雙向牽引發展 ?創新紅色引領

對于自身社會影響力大，黨員人數眾多的碧桂園集團，怎么管好黨務工作，抓好異地黨委、黨支部建設，顯得尤為重要。而與絕大多數非公企業一樣，碧桂園集團在垂直管理不同地區黨組織的探索過程中，也曾遇到教育管理的諸多難點。

“屬地化之前，集團黨委的管理半徑較大，有些地區雖然成立了黨組織，黨務工作卻很難展開，原因在于經營業務同步開展的前提下，職工的專題黨性學習時間比較受限，很多時候開會都難以聚齊;而更實際的問題在于，集團黨委對各區域黨支部進行垂直統管，異地成立的區域黨組織中很多黨員又長期在本地工作生活，轉接黨組織關系后，很多本土黨員需要跨省掛靠在廣東的集團黨委，這就造成長期生活在本地黨員變成流動黨員，要參與黨組織生活就變得前后為難：就近的本地黨組織生活不能參與，集團開展的各項黨組織活動無法跨省親自參與，這無疑增添了黨建工作管理的難度。” 碧桂園湖北區域黨委負責人在接受《小康》記者采訪時談到，對于黨組織關系不在集團黨委，黨組織生活會無法有效開展的情況，早期也造成部分職工即使是黨員也不愿亮身份，時間一長很多黨員便成了隱形黨員。

針對實際遇到的困難，碧桂園集團黨委經過研究籌劃，最終提出屬地化管理模式，而湖北區域黨委是碧桂園集團下屬首個在屬地成立黨委的區域。現在，通過積極規范集團下屬異地企業黨組織雙重管理，湖北區域黨委在屬地化的探索中“因地、因時、因人”制宜，尊重和“借力”地方黨委，逐步形成了異地企業黨建屬地化建設的獨特風格。

首先在黨員組織關系轉接方面表現得合理、暢通。截止2018年12月，碧桂園集團湖北區域共有黨員員工186人，歸屬碧桂園集團黨委管理的在冊黨員29人，歸屬碧桂園集團湖北區域黨委管理的在冊黨員76人，預備黨員2人，入黨積極分子達到14人。“放到以前很多區域黨委管理的黨員組織關系需要全部跨省接受集團黨委管理。現在不同了，其中部分黨員在屬地化執行后主動將原本掛靠在人才市場和社區的組織關系掛靠在區域黨委或支部，黨員組織生活的開展更高效暢通，也減少了隱形黨員的存在。”

“現在，雙向管理可以根據員工自愿原則進行黨組織關系的轉接管理，本地的黨員組織關系希望掛靠本區域公司的，我們會積極幫助其完成檔案轉接程序，有長期駐地在區域的集團總部員工，組織關系想一直在集團黨委，我們也充分尊重他們的想法，整體而言管理上變得越來越靈活。”碧桂園武漢城市公司黨支部員工如是說。

而按照計劃部署，屬地化構建起的更為開放的碧桂園黨建模式，將使隸屬于各區域的碧桂園黨支部和黨員既能響應和參與由當地黨委政府組織開展的黨群活動，也能實現各區域黨組織結合集團黨委年度重點工作，組織策劃黨群活動，邀請黨委政府領導出席和指導本單位黨組織的黨群工作會議、表彰大會和相關黨群活動，亦可聯動當地政府媒體等圍繞社區群眾、扶貧村開展活動，加強溝通交流和協作以及得到政府的指導。“這樣做的好處是，推動了黨建資源的共享，實現了取長補短、優勢互補、互利共贏。”

碧桂園集團湖北區域黨委宣傳委員告訴記者，現在通過屬地化他們與地方黨委的聯系溝通更加密切，特別是在黨務工作培訓指導以及經費支持上得到了所在地方黨委的大力支持。

“之前集團內部雖然有對黨務工作的指引和培訓，但到執行落實層面，區域黨務工作中遇到的實際難點如怎么成立區域下設黨支部，黨建活動怎么落實，作為黨務工作者還是一知半解。經過屬地化，我們湖北區域黨委如今受武漢開發區商務城管理辦公室非公綜合黨委管理，地方很多黨務業務培訓以及社會公益活動，碧桂園都能參與其中并得到更為系統的指導。”

接受記者采訪的武漢開發區商務城管理辦公室非公綜合黨委書記余軍表示，碧桂園湖北區域黨委作為發展“紅色引擎”的非公企業黨組織，在屬地化管理后，已獲得地方黨委的政策扶持。

“非公企業黨建工作的開展常常會遇到經費不足，難以開展活動的問題，所以園區黨委針對這些痛點，對非公企業的黨建予以經費方面的扶持。如我們規定非公企業全年列支黨建經費不超過年度員工工資總額1%的費用可全額免稅;繳交黨費以年度為單位全額返還至公司賬戶，用于支部紅色教育、活動經費;對于缺少陣地及活動建設經費的企業，可以獲批組織部專項經費，由地方黨委免費為企業發放黨旗、黨徽、黨建資料;對于非公企業內的黨務工作者，由地方組織部每年為非公企業黨建工作者發放一定比例的黨建工作津貼。這些具體的扶持措施，對非公企業的黨建工作順利開展有針對性，也很務實。”

此外，余軍還提到，以黨建為“鏈”，凝“核”聚“力”，每年園區地方黨委還會組織各項培訓學習，為非公企業黨務工作者、黨員、入黨積極分子進行培訓，借此不斷提高了黨員干部隊伍的素質，碧桂園就是其中的優秀代表。

這些變化，對政府而言推倒了隸屬制度的“阻隔墻”，對企業來說也迎來了新的機遇。上述工作人員表示，通過雙向管理，區域黨委的隊伍建設得到迅速提升，政府與企業之間人員的雙向流通也越來越密切。如今屬地化后，碧桂園集團區域管理層和黨員骨干可在當地黨委、工會、團委、婦聯、工商聯等掛職，同時碧桂園也有機會與當地黨委政府充分溝通，就黨建工作、企業高質量發展、創新驅動等方面，邀請黨政機關等人員來碧桂園駐點指導工作，實現了政府、企業人員雙向互動和交流。

“這樣的交流互動也讓我們更積極主動的融入當地黨委，走進群眾，參與到社會事務當中，更好的履行企業社會責任。”

聯動外部資源 ?激活紅色細胞

采訪中記者得知，除了在管理上實現雙向管理的高效運轉，通過屬地化模式，碧桂園集團黨委還以黨組織與集團管理體系聯動、黨組織與群眾組織聯動、黨組織與外部黨組織共建聯動的“三聯動機制”，以點帶面，形成合力，形成立體化、系統化黨群活動機制，為黨建工作打開了新局面。

具體而言，黨組織架構和企業行政架構首先聯動起來。“集團黨委班子成員共9人，均為集團高層領導，經營管理層與黨組織班子成員交叉任職率達100%;基層支部書記和支委成員基本由各單位一把手或行政、人力負責人擔任，通過黨組織架構與行政體系架構聯動，從行政層面調動和整合更多資源，確保黨群活動覆蓋面廣、參與度高，同時也為黨員發揮模范帶頭作用提供了有效途徑。” 上述碧桂園湖北區域黨委負責人表示，交叉任職讓經營管理工作中難以解決的問題通過黨委班子會得到更有效地溝通，也讓黨組織班子成員自覺地對自身要求越來越嚴。

黨組織和群眾組織聯動起來形成合力。一直以來，碧桂園集團黨委堅持推行黨群一體化活動，以黨組織為核心，聯動集團工會、團委、志愿者協會，組織策劃適合企業特點的大型年度主題活動，落地企業文化，凝心聚力促進了企業發展。除此之外，還倚靠集團多渠道溝通平臺，如《瘋狂智庫》等社交互動平臺，及時反饋了員工心聲，并借力“我身邊的共產黨員”挖掘出不少典型，形成了濃厚的黨建學習氛圍。

黨組織和外部單位聯動起來進一步激活紅色細胞。“碧桂園愛爾眼·呵護您的心靈之窗”項目是由碧桂園集團聯動外部資源，與愛爾眼科醫院發起的旨在以“預防”+“治療”的雙向舉措為社區居民、全國青年學子提供完整、科學的近視防控計劃。

漢陽愛爾眼科醫院與碧桂園湖北區域醫企共建模式形成后，已進行了3場大型眼科普查。2018年9月義診團隊首次走進碧桂園社區進行公益義診，為近500名社區居民帶來了電腦驗光、裂隙燈、干眼熏蒸、非接觸性眼壓計檢查等眼科檢查以及心電圖、血糖血壓等基礎檢查，受到社區居民的一致好評。碧桂園社區居民黃先生就是受益者。黃先生告訴記者他患有糖尿病、高血壓多年，當時聽說社區有義診活動，便想體驗一番查查自己是否也有眼部健康的問題。“人老了，各個‘零件年久失修，腿腳不靈便，眼睛也看不清了，出門總是摔跤，想去一趟醫院都不容易，太感謝你們了，把專家直接送到我們身邊……”經過漢陽愛爾眼科醫院醫生初步診斷，黃先生右眼患有白內障，視力僅剩0.4，需要及時治療。

但是由于黃先生血糖控制不穩定，醫生建議其在家調理一段時間，再到院接受詳細檢查擇期手術。2019年2月，黃先生在漢陽愛爾眼科醫院接受右眼白內障手術，術后視力恢復到0.6，視力清晰了不少。

同樣經過檢查及時干預治療的還有碧桂園幼兒園的5歲小朋友多多。2018年11月，漢陽愛爾眼科醫院義診團隊走進碧桂園學校及碧桂園幼兒園進行眼健康專題講座和視力檢查活動，多多經診斷右眼視力存在異常，經過半年的4D斜弱視訓練，多多右眼視力恢復到0.7。“視力好了，感覺他整個人都開朗了很多，也不會總說眼睛不舒服了……”看著孩子改變，多多媽媽十分欣慰。

事實上除了醫企共建，碧桂園湖北區域黨委還積極聯動社區、媒體、政府等各黨組織，在2018年內陸續開展了社企、媒企、校企等18場黨建共建活動，社會影響力不斷擴大。

黨風廉政建設不斷深化

碧桂園集團董事局主席楊國強多次公開表示，“一家企業如果不夠陽光，就走不了太遠。”基于此，碧桂園湖北區黨委在2017年湖北區域屬地黨委成立時即申請設立紀檢職務，提出了對于違規違紀行為予以嚴懲，對貪腐行為“零容忍”的要求。

“隨著湖北區域屬地化黨建工作的順利推進，湖北區域意識到黨委工作應時刻把對社會有利、對區域健康持續發展放在首位，加強黨風廉政建設，筑牢企業‘防火墻成為區域黨委重點工作之一。”據介紹，推進清廉建設，形成風清氣正的企業環境，不僅關乎公共利益，也關乎企業的健康發展。現在除了在繃緊“自律弦”的基礎上，查擺自身問題，碧桂園湖北區域黨委還將清廉建設延伸到上下游合作伙伴，要求在整個工程建設管理過程中，項目合作方都需遵守碧桂園陽光文化準則，遵守合約，陽光合作，并隨時可舉報碧桂園員工的不作為及吃拿卡要行為。

而在碧桂園湖北區域黨建陣地宣傳欄以及公司電梯口等區域，記者隨處可見關于清廉建設的宣傳海報，海報上設置了監察舉報電話和郵箱，員工如發現不合法合規的貪腐行為，可直接舉報。

碧桂園湖北區域黨委負責人說，黨風廉政建設有效融入企業內部管理后，在2018年湖北區域又授權原法務部增加審計監察職能，并通過黨風廉政建設與企業文化工作相結合、與員工教育工作相結合、與區域經營管理相結合的“三結合”標準，將廉政文化建設納入到區域精神文明建設和區域經營管理范圍，由此在制度上做到統一規劃、統一部署、統一推進，使區域文化建設能夠做到整體規劃，分頭實施，形成合力，有序推進。