中國減貧的西海固報告

陳曉虎 鄒欣媛

西海固，山大溝深、干旱少雨，一度被認為“不適宜人類生存”。除掉西海固貧困的標簽是一代又一代人的夙愿。

新中國成立70年來，特別是黨的十八大以來，從“和尚頭”到“山川綠”，從“討要吃”到“倉廩實”，從“靠窮富”到“比著干”，從“謀扶貧”到“求振興”，西海固在精準脫貧的道路上付出了超乎尋常的努力。

隨著鹽池、彭陽、隆德、涇源脫貧“摘帽”，西海固貧困發生率由2014年的27.3%降至2018年的4%，告別貧困進入倒計時。

破解“生態貧困”

“今日山峁變平川，層層梯田如牡丹;不見昔日和尚頭，美化山川萬古流。”在彭陽縣姜洼村，85歲的劉發明望著綠染的山峁，脫口而出自己的詩詞，讓跨越世紀的巨變如影像般閃現眼前。

彭陽曾是西海固生態最脆弱的地方之一，1983年建縣之初提出“生態立縣”，幾十年整地造林，一張藍圖繪到底，如今這里山花遍野，草木葳蕤。自今年清明節以來，到彭陽賞花的游客達23萬人次，旅游綜合收入1.48億元。

西海固是寧夏脫貧攻堅的主戰場，囊括了固原市原州區、西吉縣、隆德縣、彭陽縣、涇源縣，以及中衛市海原縣和吳忠市同心縣、鹽池縣、紅寺堡區9個貧困縣區，寧夏現有的12.1萬貧困人口中仍有8.9萬人集中于此。

新中國成立之初，西海固“山是和尚頭，溝里沒水流，耕種山梁峁，刮風浮土跑”。1972年，國務院調查組一份報告中寫道：西海固群眾生活仍然十分貧困，不少人家無隔夜糧，冬天沒有御寒衣。1982年，西海固山嶺大多赤裸，貧困面高達80%以上。1994年，西海固貧困人口近140萬人。2000年，西海固貧困人口還有100多萬人。

19年的退耕還林還草，16年的封山禁牧，中央和自治區黨委政府在西海固持續實施重大生態工程。2017年以來，固原市以不怕試錯的決心，建設了129個“一棵樹、一株苗、一枝花、一棵草”的試驗示范園，在17萬余畝土地上試種309個品種。到2018年底，僅固原市的森林覆蓋率由2000年的12.8%提升至25.1%。

仲夏時節，固原市不少地方綠意盎然，小動物不時竄出林子，叫不上名字的鳥兒盡情歡唱，偶爾還會迎來瀝瀝小雨。

好山好水方相宜。修水庫、疏河道、關停沿河污染企業，固原市自2017年啟動清水河、葫蘆河、渝河、涇河、茹河“五河共治”，促進了山水田生態一體建設，再現清流潺潺，水鳥競飛。

出固原進入寧夏中部干旱帶，鹽池縣成片的沙地已是綠蔭層疊，同心縣在“火星地貌”上成功試種文冠果樹。這些綠來之不易，風景般動人，滋潤著黃土高原，帶來發展的希望。同心縣旱天嶺村村支書丁建華興奮地說，從60毫米到120毫米，全村的年平均降水量整整翻了一倍！記者看到，一大片棗林長勢喜人。

“走出‘生態破壞—干旱少雨—貧困落后的惡性往復，走向‘生態優先—造林還草—綠色發展的良性循環，是西海固甩掉窮帽的根本出路。”自治區黨委常委、固原市委書記張柱說，固原市在政府搭臺、科技支撐的前提下，以企業牽引帶動農戶參與，增強“市場嗅覺”，打造農業“前店后廠”，走上生態建設與脫貧富民結合的“綠色+”之路。

探尋“蓄能產業”

自原州城區驅車翻山越溝1個多小時，才到炭山鄉南坪村，村莊民居煥然一新，老百姓養牛、喂羊，自得其樂。

炭山是原州區脫貧的“老大難”，而南坪是炭山最大的村，過去這里干旱、偏遠、沒產業，許多人只好外出打工。

來到回族老人馬術山家，上房整潔干凈，炕桌上擺著馓子、油香。“小時候經常外出要飯。現在快70歲了，還能養4頭牛、10幾只羊呢！”老馬說。

上世紀90年代，南坪只有幾十頭黃牛，隨著草畜產業政策到戶，全村目前牛存欄2000多頭。

南坪村是西海固產業扶貧的一個縮影。固原市農業農村局副調研員張和廣說，近年來，草畜、馬鈴薯、冷涼蔬菜等成為固原主打特色產業，僅去年全市肉牛飼養量達110萬頭，建檔立卡貧困戶戶均養牛5頭。

突破“不可能”即為“可能”，西海固一些縣區在扶貧產業上嘗試引種新林果和高附加值農作物。大果榛子、蜜脆蘋果、俄羅斯沙棘等在固原長勢旺盛;2017年以來同心縣下馬關鎮成功試種2000畝蘆筍，這在當地農業史上從無記載。下馬關鎮黨委書記董占平說，通過企業“流轉土地+品種引入+節水灌溉”，富硒蘆筍畝均收益5000多元。

原州菜心直供香港，鹽池灘羊成為地理標志農產品，紅寺堡黃花菜流通各省……從小打小鬧到規模推進，西海固因地制宜的產業扶貧路子，邁向縱深。

西海固慢慢成為眾多客商青睞的優質生態農產品基地。5月的一天，記者在鹽池縣青山鄉采訪時，碰到南寧的客商姚茂強，他是第二次來訂貨。“由于光照好、蟲害少，寧夏的黃花菜、辣椒等農產品在南方市場很受歡迎。這次來是想推廣市場化種植，讓當地農民從‘種什么賣什么變為‘需什么種什么。”姚茂強說。

固原市委副書記楊剛說，固原正謀劃推進農業產業規劃和品牌推廣，創新完善減貧利益聯結機制、農產品產銷對接機制，加快農業全要素、全產業鏈發展。

受制于缺水，固原市主導發展輕工業帶動農民進城就業。走進位于固原市經濟技術開發區的紡織車間，工人正熟練操控現代化紡紗設備。寧夏豐源紡織有限公司董事長宮波說，明年20萬錠紡紗投產后將解決2000多人就業，其中大部分是建檔立卡戶。隨著紡織產業扎根，織布、制衣等一批企業也將聚集固原，形成抱團效應。

張柱說，引進企業以工富民的同時，政府要發揮幫扶單位的“巧勁”，挖掘消費端潛力，變“給資金”為“下訂單”;營造“一站式”服務營商環境，吸引更多輕工企業來投資建廠，把更多貧困戶變成產業工人。

力拔“精神窮根”

對照“兩不愁三保障”的“脫貧清單”，寧夏各級幫扶干部以勤懇、負責的品格，點燃西海固老百姓奮斗脫貧的熱情。

在西吉縣新莊村，聊到開心處，62歲的脫貧戶袁啟存從背后親切地抱起了駐村第一書記王元明。“黨的政策這么好，日子越來越好，我們老百姓精神得很！”

和王元明一樣，2000多名駐村干部猶如燈塔，照亮了貧困村前行的路。王家的狗、馬家的羊、誰家的養牛貸款到期了……西海固駐村干部大都熟稔于心。

西吉縣委書記王學軍說，貧困戶主動發展種養產業，政府各項到戶補貼至少2萬多元，戶均貸款達4.9萬元。老百姓的經營性收入顯著上升，貧困村處處都有“精氣神”。

脫貧路上一個都不能少。隆德縣殘疾人托養中心，一幅寫有“我希望早上叫我起床的不是鬧鐘，而是夢想”的書法作品，觸人心弦。在這里，100多名重度貧困殘疾人不只是被政策性托養，他們心懷夢想，為之奮斗。

托養中心除了配有殘疾評估、理療等現代化康復教學設施，適合殘疾人工作治療的電子商務中心、人造花操作室也讓人印象深刻。“我們的宗旨是：托養一人、解放一家，脫貧一戶、幸福一生。”隆德縣殘聯理事長彭云珠說。

沙塘鎮魏李村村民李佳從小患有腦癱，沒上過學，過去閉門不出。來到托養中心后，他努力學習，認識了很多字，已經是電商中心的“首席美工”，每月工資近2000元。24歲的他自力更生，如今談著戀愛，想有個家。

扶貧工作不能干部一頭熱，歸根結底要激發老百姓“想學、要干”的動力。過了晌午，原州區頭營鎮石羊村新時代文明實踐站還沒結束烹飪雕花技能課，下節課的學員已經趕來。

“4月以來，像這樣的課程已經開了兩期。”原州區委常委、宣傳部長武殿盛說，各鄉鎮的新時代文明實踐站以脫貧富民為主線，在課程設置上融合理論宣講、技能服務、便民綜合等6項服務，采取積分制愛心超市獎勵辦法，老百姓參與勁頭很足。

鋪就“振興之路”

天高云淡，鳥鳴山澗，屋舍儼然，花木欣欣向榮。行走在涇源縣興盛鄉紅旗村，不禁感嘆，這個六盤山下偏遠閉塞的小村莊，如今已成詩意棲居的美麗鄉村。

采訪時，正趕上由3名村干部組成的評分組入戶打分。走進一戶正在裝修的人家，門框旁貼著“較清潔”的標簽，院內有些雜亂。評分組成員、村支書于建英忍不住嘮叨著，“院子清掃不及時，這次評‘不清潔”，被點評的村民有些難為情。

不怕貼的標簽被撕了？“不怕！誰要是撕了，我們就上傳村容村貌微信群，誰還不顧個臉面？”于建英說，以前哄著、求著老百姓干，現在靠“入戶評分，集分獎勵”來引導。

山變綠、路變平，產業興旺、村莊變美，“脫貧摘帽”的鄉村正在內外兼修，擦亮鄉村振興的生態底色。

肉牛滿圈，牛棚里為何不難聞？涇源縣龍潭村村民冶三成笑著說，秘密就是“生態牛床”，原來在牛棚里鋪墊了50厘米混合木屑和生物菌種的墊料，牛活動時使墊料與糞尿發酵，牛棚干凈少味。

“生態牛床”成就了農村有機農業循環鏈。涇源縣農業農村局副局長張小飛說，涇源豐富的林草為牛床墊料提供了大量原料，木屑與牛糞在牛棚中經過幾個月發酵后，清理出售給加工有機肥的扶貧車間，有機肥再還田，有效帶動有機農產品種植。

紅瓦白墻，綠樹掩映，美麗村莊開門迎客。在紅寺堡區永新村智慧民宿，獨立的廚房、主臥、次臥圍成一座院，燃氣灶、冰箱等電器齊備，廁所也采用水沖式。去年，紅寺堡舉辦全國航空航天模型錦標賽期間，這些民宿成為參賽隊員的首選住地。“當時在這兒備戰的3支隊伍拔得頭籌，大家載歌載舞，熱鬧了一晚上！”永新村村支書李文彬說，剛開始沒人愿意干民宿，去年老百姓嘗到甜頭，今年報名的特別多。

貧困村脫貧振興的號角已經吹響，越來越多的有志青年選擇返鄉創業，為“自己出生的村莊”添一塊磚加一片瓦。大學生陳澤恩從重慶回到彭陽縣小石溝村，發展“互聯網+土蜂”養殖產業;西吉縣焦建鵬從銀川回到龍王壩村，將民房變客房，把農民培訓成導游，龍王壩已成遠近聞名的“美麗休閑鄉村”;從海原縣老莊村走出去的郭鵬飛回鄉創辦電商平臺，在銀川建立社區零售店，家鄉的馬鈴薯、香水梨等農產品直達市民，帶動100多個貧困村的產業發展。