淺談如何做好公路養護管理工作

陳漂 邢洪濤

摘 要 當前，開展公路養護管理工作發展研究，努力探索公路養護管理工作的新途徑，已成為各級公路管理部門思考和探索的重要議題。就當前公路養護管理工作的現狀和公路養護管理工作中存在的問題及如何做好公路養護管理談談個人的意見和建議。

關鍵詞 公路養護 管理工作

中圖分類號：U418.2文獻標識碼：A

1當前我國公路養護與管理工作現狀

目前我國的公路養護管理機構是事業單位與企業單位雙重管理體制，大多公路養護施工作業主要依靠資金投入不足、機械設備落后、人員科學文化素質偏低的養護道班，粗放型的養護方式嚴重制約了養護管理的發展。現階段我國公路養護存在著許多必須解決的問題，主要表現在如下幾個方面：

1.1養護管理體制不理順

當前我國大多公路養護管理采用事企結合型管理體制，養護經費按公路養護里程采用切塊包干撥款方式，盡管在養護管理機構及組織方式上比較健全，但由于體制的影響和養護市場的封閉型管理，已愈來愈嚴重地影響公路養護水平的提高和養管機制的創新，特別是經濟相對落后的地區容易出現的管理觀念陳舊、人員機構臃腫、分配機制缺乏活力等情況，嚴重阻礙了養護管理體制的改革與創新。

1.2存在“重建輕養”思想

主要表現為兩個方面：一是，養護資金投入不足，長期以來我國比較重視公路建設，大量的資金投入偏向新建改建公路，忽視了公路養護在保證安全暢通、美化整潔的重要性;二是，科技進步方面重視不夠，新技術、新工藝、新材料方面的科技投入主要用于新建改建公路，忽視了公路養護過程中對科技投入，從而造成了公路養護管理的技術相對落后。

1.3養護職工科學文化技術水平偏低

養護職工年齡結構較大，文化水平普遍較低，若沒有一定的文化基礎和專業知識，很難掌握管理方法和使用技巧，新工藝、新材料的使用以理論為指導，同樣需要有一定文化基礎，人才缺乏的養護管理工作者跟不上時代的步伐，落后的養護管理方式給養護管理工作帶來難度。

1.4機械化養護發展較慢

我國公路養護工作主要是靠養護道班來完成，資金投入不足，機械設備落后，人員年齡結構偏大，科學文學水平不高是養護道班的現狀。養護方式主要以手工為主的傳統養護作業方式，遠遠不能滿足交通量的日益增長而產生的對公路損害的要求。由于機械設備投入不足、技術落后等原因，嚴重制約了公路養護管理的發展。

2公路養護工作中的常見病害

目前我國公路正處于快速的發展時期，車輛的增加遠遠超過公路的發展。交通量的快速增加，歷史原因，自然災害的危害以及管養部門的內部原因等構成我國公路現階段常見病害產生的主要因素。因此，加強公路養護管理有著重要的意義。

（1）繁重的交通量以及大量的超限車輛的運行，大大加快了公路的病害產生，特別是邊遠城鄉結合部等一些對公路管理難以到位的地區，尤其需要加強公路養護的管理，以保證公路行車安全暢通。

（2）由于歷史原因，公路建設和改造時期不規范，技術力量不均衡，設計、施工管理粗放、施工技術水平、施工手段、材料的使用方面相對落后等因素，造成眾多不合理現象。

（3）公路養護管理部門機構設置尚欠完善，先進機械的配置缺乏，懂得先進機械操作，熟練掌握新工藝、新材料施工方法的人員欠缺，這幾個內部原因造成養護管理工作中不能快速高質量地修復道路，阻礙了養護管理的發展。

3做好公路養護管理的對策與思考

3.1思想上高度重視公路養護管理工作

公路在國民經濟和社會發展中發揮著重大作用，關系到黨和政府以及人民群眾的共同利益，是各級政府和職能部門大抓特抓的事情，非抓緊抓好不可。因此，職能部門應將公路養護管理工作擺上日常議事日程，真抓實干，創新工作思路和工作方法，制定一套完善的管理辦法及工作意見，以制度養路，以辦法管人，做到有章可循，逐步形成統一領導、分散管理、措施得力的管理方法，要形成責任到人，一級抓一級，層層抓落實的分工責任制，確保公路養護管理工作從源頭抓起、抓好，為公路的發展提拱良好的思想保證。

3.2要轉變管理體制觀念，創新管理體制模式

轉變管理體制觀念，創新管理體制模式，必須在思想上提高認識，從方便管理者向方便使用者轉變，在管理工作上以養護市場化為導向，逐步建立健全養護市場規則體系。從以下四個方面探討解決當前問題，適應以后發展的改革之路：一是，實行大部門體制的橫向部門格局，有利于資源整合，集中管理，科學決策;二是，實行決策和執行相分離，縱向層級較少的機構設置格局，引入競爭，把養護管理工作逐步推向市場;三是，加大力度推進“三基道班”建設，由單一的分散的管理模式轉變成集中統一管理，由傳統的手工體力養護轉變成現代化的機械養護作業;四是，逐步形成部垂直管理體制，從上而下構建一支真正的專業人員管專業事的管理隊伍，無論是從技術、資金、管理經驗上都能提供得天獨厚的優勢，提高養護職工的待遇。

3.3推進科技術創新，進一步優化管理方式

要堅持以干線公路為主，支線公路為輔，以路面養護為中心，依靠科技創新，消除“重養輕建”思想，加大養護投入力度，加強經常性、預防性養護。精心組織，周密部署，切實提高應急處理能力。大力推廣瀝青路面微表處，水泥混凝土路面灌縫新工藝、新技術。完善防排水體系等預防性養護措施，加大對舊路面改造，廢瀝青再生利用等新技術的探索研究。

3.4逐步建立一支高素質的專業隊伍

目前，隨著公路養護管理的機械化程度不斷提高，先進技術、先進工藝的投入使用大大提高了養護管理水平，這就需要建立一支具備一定的科學文化知識的高素質的專業隊伍來為養護管理工作服務。因此，加強職工的培訓是時代需要，是管理上的需要，也是發展上的需要。通過培訓，使廣大職工在日常養護管理工作中懂得以理論為基礎，以理論聯系實際，用理論指導實際工作和熟練掌握先進機械的使用，不斷掌握新技術、新工藝、新規程、充分發揮機械設備的潛能，使機械設備在公路養護工作中發揮應用的效能和作用，達到提高公路養護管理質量的目的。

當前，我國公路養護管理工作還處在一個認識相對較低的層面，在資金、技術等方面投入遠遠達不到需求的標準，各級公路管理部門一定要提高認識、高度重視、科學決策、加大投入、規范管理，切實加強公路養護管理工作，確保公路“暢、潔、綠、美、舒”，為廣大人民群眾的生命財產安全和出行提供有力的保障，為我國經濟又好又快發展做出突出貢獻。