基于德國雙元制模式的現代學徒制招生招工一體化研究①

劉斌 祝和意

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?對德國職業培訓市場的招生制度進行分析，總結其與我國現行招生制度的區別。結合陜西鐵路工程職業技術學院現代學徒制試點工作經驗，提出借鑒德國職業培訓市場的我國現代學徒制招生招工一體化實施路徑和解決方案。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?德國職業培訓模式;現代學徒制;招生招工一體化

[中圖分類號] ?G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）15-0058-02

德國雙元制的成功，促使西方各國從二十世紀七十年代開始紛紛推行“現代學徒制”改革，目前在歐盟28個成員國中，24個國家在中等教育層面開展了嚴格意義的現代學徒制，14個國家在高等教育層面開展了廣泛意義的現代學徒制。我國的現代學徒制試點工作從2014年開始啟動，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）將其列為職業教育模式創新的重要舉措。從目前兩批次試點單位的推進情況可以看出，作為現代學徒制核心要素的“招生招工一體化”仍無法實際落實，現行的招生制度、學校與企業的利益分歧和學生（學徒）的認同感是制約其制度設計和順利實施的重要因素。本文結合陜西鐵路工程職業技術學院（下稱“陜鐵院”）建筑裝飾工程技術專業的現代學徒制試點經驗，借鑒德國職業培訓市場的招生制度，探索現代學徒制招生招工一體化的實施路徑和解決方案。

一、德國職業培訓市場的招生制度

德國職業培訓市場是整合職業教育各參與主體（教育行政部門、行業協會、企業、學徒、培訓學校）的資源，貫穿從招生、培訓、考核、就業、質量管理等職業教育全過程的制度設計。它是社會資源市場化配置的結果，兼顧參與各方的利益訴求，形成了能被各方接受的職業教育標準。值得注意的是，基于德國健全的利益代理及合作機制，培訓市場建立了一套平等而通暢的協作與談判體系，由工會（雇員代表）、行業協會（雇主協會、雇主代表）、州政府和聯邦政府四方共同投票，制定和修訂職業教育各環節的標準。

德國職業培訓市場的招生制度的制定以企業為主，學校為輔，招生過程由多種機構共同參與，主要有以下幾個環節：（1）發布培訓崗位：由行業協會和教育行政部門參照企業的需求量，根據經濟發展與技術進步、適齡青年數量和學校的培訓能力進行調整，發布崗位的數量和種類;（2）尋求培訓崗位：在充分宣傳的基礎上，德國的初中畢業生可通過兩種途徑尋求崗位，一是直接向企業申請，二是向勞動部門申請，由勞動部門向企業推薦;（3）測試與選拔：通過材料審核的學生參加由企業組織的測試與選拔，行業協會和職業教育專家負責制定標準和監督程序;（4）簽訂合同：通過選拔的準學徒或未成年人的法律代理人與企業簽訂“職業教育培訓合同”，合同文本由國家統一制定，內容包括培訓期限、地點、雙方義務、學徒報酬、休假及結業條件等;（5）學校分配與注冊入學：各地區行業協會將企業提供的學徒與崗位信息匯總后報至當地教育行政部門，再分配至對應的職業學校進行組班并制定教學計劃，然后學徒到職業學校注冊入學。

其中“測試與選拔”環節分為四個步驟：（1）審核材料：主要審核學生的學歷、在校學業成績、工作（實習）經歷和對申請崗位的認知情況;（2）面試：通過“一對一”或“一對多”的談話形式，學生和企業了解雙方的需求和期望;（3）適應性測驗：企業大多采用各自標準化的試題，由職業教育專家和心理測驗專家共同負責，考查與申請崗位相適應的基礎能力;（4）體檢：一般性體檢和崗位要求的特殊性身體適應性體檢。

二、現代學徒制招生招工一體化實施路徑

與我國現行的招生制度相比，德國職業培訓市場的招生制度具有以下特征：（1）招生計劃由行業協會和教育行政部門共同確定，參照企業的人才需求量，保證“入口”與“出口”基本匹配;（2）招生過程由企業組織，由行會定標和監督，企業與教育專家共同實施，企業的參與度高，保證錄取的學生符合企業需求;（3）學生先與企業簽訂合同后注冊入學，明確了職業教育中企業的主體地位，為后期的學徒管理奠定基礎。

陜鐵院建筑裝飾工程技術專業借鑒德國職業培訓市場的招生制度，探索了一條符合本專業的現代學徒制招生招工一體化實施路徑。

（一）構建“學校—行會—企業”協同育人平臺

作為服務地方經濟的專業，陜鐵院建筑裝飾工程技術專業在開展校企合作的過程中發現，本地區的建筑裝飾企業數量多、規模小、人才流動性大、效益不穩定，缺乏校企合作的熱情和持續性，無法保證長期深入的校企合作。學校與行業協會（陜西省室內裝飾協會）合作建立了“學校—行會—企業”三方參與的校企雙主體協同育人平臺，行業協會遴選優質企業進入平臺并代理企業利益，全程參與招生、制定人才培養方案、工學交替教學、雙證融通考核和就業等現代學徒制培養環節，負責與學校共同制定標準并監督協調實施。

（二）多方參與的招生招工過程

（1）確定招生規模：學校與行業協會依據企業的人才需求量、崗位種類、學校招生計劃和在校生數量共同確定招生規模;（2）招生宣傳：學校和企業共同參與，通過集中宣講、個別咨詢和實地參觀等方式對現代學徒制培養模式進行宣傳;（3）組織報名：有意向的學生向學校報名，只選崗位，不選企業，工學交替教學結束后，通過雙向選擇確定頂崗實習企業，避免教學內容僅為某一企業服務，增加教學的普適性，鼓勵人才流動;（4）測試與選拔：行業協會制定選拔標準，學校制定測試方案并組織實施，企業參與實施過程;（5）組建班級：學校將學徒分配至具體企業，按崗位組建班級。

（三）招生招工方式的多種實現路徑，兼顧非學歷教育

根據企業對人才需求的遠期和近期計劃，現代學徒制招生招工方式可分為：（1）嚴格意義的招生招工一體化方式：即招生招工同時進行，充分發揮高職分類招生政策的靈活優勢，行業協會和企業參與招生過程，實現學生（學徒）入校即入職;（2）廣泛意義的招生招工一體化方式：即先招生后招工，選拔在校學生進入企業開展工學交替教學，實現學生到學徒身份的轉變;（3）非學歷教育的招生招工一體化方式：即先招工后招生，選拔企業員工進入學校開展理論教學和專項技能訓練，提升員工的職業技能。

三、基于高職分類招生的現代學徒制招生方案

陜鐵院在建筑裝飾工程技術專業現代學徒制試點工作中開發了基于高職分類招生的招生招工一體化實施方案，實現了招生招工同時進行。在分類招生計劃中將“現代學徒制方向”單列，學校與用工企業深入中學進行宣傳，考生在現場確認環節增加專業報名資格測試，以現場談話的形式確認考生是否理解相關政策。

招生考試分為三個環節：（1）文化素質筆試：總分300分，由教育行政部門統一組織;（2）職業適應性測試：總分100分，采用標準化試題，學校和行業協會共同開發測試題目，其中崗位基礎能力占50%、學習能力占30%、身體素質占20%，測試評委由學校教師和行業協會推薦的第三方企業專家（非用工企業）組成;（3）面試：總分100分，采用逐個談話的形式，學校、行業協會、用工企業三方共同制定考核范圍、評分標準和題庫，其中溝通能力占30%、個人素養占30%、心理素質占20%、團隊協作能力占20%，評委組成情況同上。學校推薦行業協會代表和用工企業代表擔任后兩個環節的監督仲裁組成員。

錄取工作完成后，學生注冊入校，學校將學生分配至用工企業并組建班級，然后學生到企業參加為期4個月（5月至8月）的體驗式培訓，企業支付相應報酬。新生報到后（9月），培訓合格的學生簽訂“學校—學生—企業”三方協議，完成學生到學徒身份的轉變，培訓不合格的學生轉入普通教學班。

四、結語

現代學徒制在我國才剛剛起步，配套的政策法規尚未完善，在現有的政策框架下，進行符合各專業、各地區實際情況的制度創新具有現實意義。陜鐵院借鑒德國職業培訓市場的招生制度，探索實施的現代學徒制招生招工一體化方案符合本專業、本地區的實際情況，具有推廣的價值。

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編輯 張 慧