田園綜合體規劃探析
——以西昌安寧河項目為例

曾 耀

(中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司，四川成都 611130)

1 田園綜合體背景及概念

2017年2月5日，“田園綜合體”一詞作為鄉村新型產業發展的亮點措施被寫入中央一號文件，文件解讀“田園綜合體”模式是當前鄉村發展新型產業的亮點舉措，并提出：“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。”

2017 年5 月24 日財政部發布《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》，財政部決定開展田園綜合體建設試點工作。要求推動農業現代化與城鄉一體化互促共進，加快培育農業農村發展新動能，提高農業綜合效益和競爭力，探索農業農村發展新模式，實現“村莊美、產業興、農民富、環境優”的目標。田園綜合體開始出現在公眾視野，各地推出的項目如雨后春筍般紛紛涌現，田園綜合體規劃成為規劃界的熱門業務。

2018年9月，《四川省鄉村振興戰略規劃(2018-2022 年)》發布，明確依托農村產業融合發展試點示范縣、現代農業產業融合示范園區、田園綜合體建設，打造農村產業融合發展綜合平臺，探索形成農村產業融合模式。

田園綜合體是集現代農業、休閑旅游、田園社區于一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式，是在城鄉一體格局下，順應農村供給側結構性改革、新型產業發展，結合農村產權制度改革，實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續性模式。

2 田園綜合體發展模式及理念

2.1 發展模式

田園綜合體目前主要是以農業+文旅+地產(社區)的綜合發展模式，即構建現代農業生產型產業園+休閑農業+CSA(社區支持農業)；通過自然生態型的旅游產品+度假產品的組合，豐富文化生活內容，以多樣業態形成旅游度假目的地；通過改建或新建，按照村落肌理打造，附著管理和服務，營造新社區。

2.2 發展理念

以產業為基礎，以農業為基礎性產業，以農業產業園區發展的方法提升農業產業，尤其是現代農業，形成當地社會的基礎性產業；以文化為魂，發掘當地風土民情、鄉規民約等，讓游客體驗農耕活動和鄉村生活的苦樂與禮儀；以旅游為先導，以旅游業作為驅動性產業，創造城市人的鄉村消費，帶動鄉村社會經濟的發展；以體驗為活力，將農業生產、農耕文化和農家生活變成商品出售，讓城市居民身臨其境體驗農業、農事、滿足愉悅身心的事業，形成新業態；以鄉村復興為目標，通過吸引各類資源與凝聚人心，給日漸蕭條的鄉村注入新活力，重新激活價值、信仰、靈感和認同的歸屬。

3 田園綜合體概念規劃實踐

3.1 項目區概況

基地位于西昌市樟木箐鄉南部，安寧河沿岸, 安寧河“農、文、旅”陽光生態走廊示范段范圍核心區域，距成都423 km，距西昌市區約19 km，西部為“茅坡櫻紅”4A級景區。縣道W11從基地中部穿過，規劃的成昆快速鐵路將從基地東部穿過，交通較為便利。項目規劃總用地面積約358 ha，場地東西長約2.4 km，南北長約1.3 km，區位優越，氣候宜人，自然環境良好，基地內有山有河有村莊，為打造一個具有“山、河、田、村”意境和人文精神內涵的田園綜合體，實現“農、文、旅”聯動發展創造了有利條件。

(1)土地利用現狀。基地主要為平壩地形，以安寧河谷平原為主要地勢，西高東低，用地形態大體分為平壩、臺地、山地三種，農田面積廣闊，現狀建設用地以居住用地為主，用地零星分散，土地利用未達到集約化。

(2)道路現狀。中安村有縣道W11(6 m寬)穿過中安村，村內道路初具規模，且相互貫通，但道路路面狹窄，路況基本為水泥路少量土路，以3～3.5 m寬的道路為主，缺乏一條有組織的環路將其聯成一體，道路系統連通性待改善。

(3)產業現狀。平壩以傳統種植為主，其中主要為洋蔥和水稻輪作，山地以旱作農業(玉米)為，水果種植有一定規模，石榴、櫻桃、枇杷和獼猴桃等分散于各處，果品單一，集約化與現代化程度有待提高，缺少休閑農業旅游產品。

3.2 項目發展定位與策略

3.2.1 發展定位

基于對項目背景的研究，將此項目定位于依托安寧河樟木箐南部優良的生態環境，結合優勢、特色農業產業資源，以及西昌市獨具特色的文化資源，打造集生態康養、循環農業等復合功能為一體的田園綜合體，規劃主題定位為“五彩鄉村·櫻桃森林”，規劃目標為建設成為安寧河谷國際陽光康養旅游目的地重要節點、西昌市鄉村振興示范村、四川省田園綜合體新標桿。

3.2.2 發展策略

結合優勢、特色農產品種，發展特色農業鏈條，打造循環農業生產地。針對目前櫻桃種植面積小、果期短、名氣小的產業現狀問題，根據項目地自身條件，擴大櫻桃種植面積，走品質化、品牌化、品味化“三品之路”，通過深度發掘櫻桃功效和文化，衍生產業鏈；發展多種山地水果，例如石榴、獼猴桃、脆蜜桃等，實現四季有果，融合發展。以樟木菁鄉村山水田園風光為依托，從文旅、農旅、生態旅游角度，整合開發鄉村休閑度假旅游創新協調帶動“農、文、旅”融合，配套旅游發展要素，延長游客逗留時間，豐富游客體驗，打造西昌旅游新的增長極。

3.3 概念規劃

3.3.1 規劃空間結構

規劃形成“一軸、兩帶、三區”的空間結構，一軸為連接濱水景觀、山下田園景觀、山上產業景觀的山水林田湖景觀軸，兩帶為濱河濕地景觀帶、傳統民宿風貌帶，三區為糧經復合及農耕文化體驗區、山地生態果品休閑區、山林隱墅度假區,見圖1。

圖1 田園綜合體規劃空間結構

3.3.2 分區規劃

濱河濕地景觀帶：以“碧水串珠簾，生態潤綠洲”為主題，以生態水岸為核心，再塑造景觀岸線，融入生態手段、貫通綠道空間，以尊重場地現有地形，保留現有植被為原則，保護安寧河濱水生態性，規劃打造能觀賞、能參與、能體驗、能教育的生態景觀廊道，成為安寧河沿岸居民和游客親水休閑活動的空間并成為生態維護的示范場所，包含濱水商業街、漫櫻繽紛區、五彩梯田區、柳岸長灘以及濕地保育區等內容。

傳統民宿風貌帶：以節約資源，可持續發展為設計之本，遵循“小規模、組團式、微田園、生態化”的美麗宜居鄉村建設模式，突出山水田園與村落相融相合的肌理形態，進一步優化村落布局，對原有建筑進行風貌改造及提升，最終形成協調統一的整體鄉村風貌。在特色民宿風貌帶內規劃體現民風民俗、地域特色民宿集群，作為生態康養功能的支撐配套。

糧經復合及農耕文化體驗區：建設以有機稻菜、稻油輪作等為特色的糧經復合生態農業帶，同時以彩色水稻和油菜花藝術景觀、稻田綜合種養、農耕文化體驗等為重點建設內容，打造稻田時尚文化聚集地，融合稻田藝術景觀、鄉野情趣、田園運動等多種元素，通過大地藝術、燈光秀等多種活動，為游客提供豐富的旅游體驗，包含了安寧河谷試驗段展示中心、鄉村非遺文化街、稻谷生產文化廊、櫻花學院、無動力游樂場、開心泥巴洼、萌寵賽場、玉米地迷宮、撒野農莊、藝術田園等內容。

山地生態果品休閑區：通過擴園提升接待量，在低山和丘陵區規模化發展果樹栽種，實現“山頂戴帽子、山腰纏帶子”；通過引入多類品種實現栽培品種多元化，豐富觀感，延長果樹觀花和采摘時間；通過種植-采摘聯動，共建體驗性；通過農場休閑度假，豐富產業業態，以此帶動山地休閑觀光旅游業的發展。充分利用林下自然條件，選擇適合林下生長的蔬菜和動植物種類，進行合理種植、養殖，保持水土、種養循環，提高生物的多樣性，構建穩定的生態系統，為農民增收致富開辟新路子。在山地生態果品休閑區布局櫻花觀賞園、櫻桃采摘園、櫻桃科普園，帶動漫行游線的發展，提高旅游活動觀光人次。

山林隱墅度假區：在梯田的肌理下，以櫻桃林為景觀背景，在山林隱墅度假區布局山林野奢項目，以滿足注重品質生活的人群需求。包括打造一個以櫻桃為特色主題的山地野奢酒店，以及望河坡地會所、樂玩后山等內容。

田園綜合體文旅產品規劃見圖2。

圖2 田園綜合體文旅產品規劃

3.3.3 交通規劃

規劃樟木箐鄉旅游環線道路，連接中安村、丘陵村和麻柳村；改建縣道W11線以作為中安村主要內部交通道路，該路是與外部銜接的主要通道，也是區域內串聯聚居點、其他道路、農田等產業布局的主要道路；改建部分現狀道路，作為區內主要道路銜接濱河濕地、農田及主要出入口的交通通道；規劃沿山體臺地布置的田園綠島，方便居民及游客休閑騎行及田塊之間步行游憩散步道。

4 結束語

田園綜合體是繼美麗鄉村、農業產業園區和特色小鎮之 后為解決“三農”問題而提出的一個新載體，是新形勢下推動鄉村一二三產業融合發展的重要方式，為農村發展注入了新的活力，從各地的實踐情況看，田園綜合體無疑會成為解決“三農”問題的一個重要途徑。目前，在鄉村振興戰略下，田園綜合體的規劃建設正在如火如荼地開展，因而深入探索其規劃具有深遠意義。