基于多目標要素的小街區總體城市設計
——以重慶市黔江區為例

王光偉

(成都市規劃設計研究院, 四川成都 610041)

目前圍繞小街區設計的城市設計方法并沒有構建完成，對于它的討論，多停留在小區大院的圍墻拆除層面。城市設計在新一輪的政策導引下將會走向更為人性化的方向。本文通過對黔江城市設計的探索，希望對我國以小街區設計為導向的總體城市設計方法提供參考。

通過整理可以發現，當前對于總體城市設計的設計理論、研究內容、技術方法都有所探討，但是以小街區為主導理念的總體城市設計理論還處于探索階段。總體城市設計是針對實際感知層面上覺得“協調有序”的城市空間形態，以及城市品質中包含的“文化理性”(王建國等，2010)[1]，俞孔堅(2011)則運用“反規劃”和“景觀生態學”的理論和方法指出城市設計應該首先判別景觀安全格局(Landscape Security Patterns)，再綜合這些單一過程的景觀安全格局，得到一個綜合完整的生態基礎設施(EI)。該生態基礎設施(或景觀基礎設施)是城市總體設計的基礎和先決條件[2]。此外，還有后現代主義，文脈主義，場所理論，新城市理論(Peter Calthorpe)，景觀都市主義(James Conner)等理論研究。

1 關鍵問題的提出

1.1 城市演替追溯

對黔江城市形態在明清時期，民國初年，20世紀80年代和2000年以后四個時期的歷史演替追溯可以看出，對于黔江城市形態影響較大的要素有：街道、公園廣場、濱水空間、城市入口、城市邊緣、城市水體、建筑群、城市標志物、道路、山體、視線通廊、功能區劃、舊城等。根據各項分析可以看出，山河城路是黔江城市演替過程中的的核心要素，是黔江城市形態的基本特色。在總體城市設計的過程中，這些因子應該被重點考慮，與其他相關要素一起構成黔江總體城市設計的控制要素。

1.2 城市設計理念

黔江作為渝東南區域性中心城市、渝鄂咽喉和少數民族聚居區，城市空間所體現出的個性消褪、風貌雷同、肌理割裂、人文缺失、生態危機等，是當今眾多城市普遍面臨的共性問題，也同時顯露其“峽谷峽江之城”“峽景”難現、山水城特質不顯、文化空間薄弱等個性難點問題。據此，在充分調研的基礎上，針對黔江城市發展目前面臨的問題和城市形態歷史追溯，提出“追本溯源、尋根理脈、塑造‘有源、有根、有魂、有美’的城市體形秩序”核心理念。

2 城市形態控制

2.1 技術方法

2.1.1 理論基礎

城市空間形態是三維立體的，從量化的角度來看，可以構建城市的立體坐標系，z軸對應城市的高度，x軸與y軸則對應地平面，由此可以看出，要控制城市的形態，可以控制城市的建筑高度與建筑密度，而這也恰好是地塊開發強度——容積率的構成要素。

2.1.2 方法選擇與指標選取

此次總體城市設計是基于多目標要素疊加分析的方法，運用較多的是傳統的千層餅模式。目前應用較廣的是GIS平臺建模分析的方法，該方法科學高效，可視化效果顯著。城市形態的控制，主要是對于地塊開發強度的控制，通過前文的分析，地塊開發強度的強度可以分為對城市建筑高度和建筑密度的控制。

針對黔江城市形態的歷史溯源和現狀分析以及未來發展的研判，可以歸納出影響黔江城市建筑高度與建筑密度的主要因子，有城池、山體、河流、內部水網、陸路交通、產業區、標志性景觀等方面。結合數據的獲取與可操作性等要素，因此選擇對高度具有影響力的5個因子是：歷史保護因子、可改造程度因子、交通可達性因子、發展方向因子和用地性質因子；對建筑密度具有影響的因子有3個：景觀生態廊道因子、路網密度因子、用地性質因子。運用GIS系統將各個因子的影響力進行疊加，生成高度與建筑密度控制模型，最終形成兩者相疊加的綜合模型。

2.2 評價過程與結果

2.2.1 建筑高度評價

通過對影響黔江城市地塊建筑高度的五個因子進行10～100的量化打分，并進行疊加，得出黔江的城市設計高度評價圖。按照得分的高低，將黔江城市地塊建筑高度分為六個等級：

(1)發展控制區：受自然條件或其他限制較多，發展應嚴格控制。

(2)一級高度區：受歷史要素或生態要素的限制，多為老城街區高度宜控制在9 m以下。

(3)二級高度區：受到生態要素或景觀要素的限制，高度宜控制在24 m以下。

(4)三級高度區：綜合考慮各方面影響因素，建筑高度宜控制在36 m以下。

(5)四級高度區：在滿足規劃的條件下，建筑高度宜控制在60 m以下，多為新城多層高層住宅區。

(6)五級高度區：協調與周邊環境及山體的關系，考慮商業建筑的要求，建筑高度宜控制在100 m以下，多為新城CBD(圖1)。

圖1 建筑高度引導評價

2.2.2 建筑密度評價

同理，對影響黔江城市地塊建筑密度的三個因子進行10～100的量化打分，并進行疊加，得出黔江的城市設計建筑密度評價圖。按照得分的高低，將黔江城市地塊建筑密度分為五個等級：

(1)一級密集區：建筑密度為50 %以上，街區中開放空間的比例較小，街區格局密實。

(2)二級密集區：建筑密度中等，可以為城市提供小型的開放空間。

(3)三級密集區：建筑密度相對較低，多為新城街區，可形成廣場或其他公共空間。

(4)四級密集區：建筑密度偏低，街區中開放空間的比例很高，街區的建筑可形成大型廣場或生態綠地。

(5)五級密集區：建筑密度為10 %以下，這一類用地多為城市中的廣場用地，禁止建設的生態敏感區和極低密度的建設區(圖2)。

圖2 建筑密度引導評價

2.2.3 整體評價

通過將黔江城市地塊建筑高度建筑密度評價圖的疊加，可以得出黔江城市設計的基本控制量，運用GIS平臺的建模輸出，可以得出黔江城市設計的三維模型。可以看出，黔江的城市整體呈現出老城密集，新城開闊；老城低矮，局部核心地段建筑較高，新城建筑總體較高的態勢。在此基礎上，載入黔江的地形模型以及路網水網等信息，黔江城市的整體風貌得以呈現，可結合其他控制要素進行下一步的城市設計和規劃調整。

2.3 空間形態優化

2.3.1 生態要素控制調整

從生態環境要素來看，目前黔江老城存在一定數量的生態斑塊、生態廊道和生態基質，但其生態斑塊的分布不合理，數量較少，生態廊道沒有打通，生態基質質量有待提升。基于景觀生態學“基質-斑塊-廊道”理論體系，以“六嶺五槽”格局為基底，構建得到黔江的生態城市建設總體格局；打造楔形綠城，連通山體、綠斑；強化生態綠核，輻射片區生態；藍綠交融，構建綠廊城市；建成生態網絡，維護城市生態安全格局。

此外，在整體分析歸納黔江城市特色的基礎上，還從城市肌理要素、景觀環境要素、歷史文化要素、城市交通要素、山體管控要素、公共空間要素等方面對黔江總體城市設計做出調整和控制。

2.3.2 BLOCK街區形態調整

BLOCK原先從美國引進過來，20世紀90年代時表現為散戶分布，后逐漸形成步行街模式，然后再度演繹成為SHOPPING MALL，而發展到BLOCK后就成為了對原先散戶的一個歸納。BLOCK街區概念指的是B-BUSINESS(商業)，L-LIE FALLOW(休閑)，O-OPEN(開放)，C-CROWD(人群、人流)，K-KIND(親和、和諧)，概念強調街區的便捷開放性。我國大多數城市，尤其是老的街區都有特色鮮明的街區，如以紅屋頂方地塊著名的蘇式街區，上海里弄，明清老街等等。

較為明顯和完整的BLOCK構成了黔江獨具特色的城市肌理，是彰顯黔江城市特色和品質的重要元素，也是城市難以改造的空間單元。通過對黔江現狀BLOCK的分析與提取，可以看出，老城的街區尺度在100 m×100 m左右，整體較為密實，街區形式自由不規則；缺少較為完整的大型公共空間和綠地。新城建設街區尺度則多為150 m×150 m，分布較為均勻，規則；有大型的公共空間和綠地。黔江城市的BLOCK肌理是城市歷史發展的記憶，是區分于其它城市的特有之處。

城市的發展必然面臨更新和新建，因此，在原有城市的BLOCK肌理上進行了修改，更加強調公共空間和尺度控制。缺乏美學支撐的改造，往往形成新一輪的千城一面。新的BLOCK肌理旨在將內部空間進行梳理，形成通透通達，串聯成網；外部街道保證其完整性，街角處留出小型空間作為公共空間或街頭綠地。老城的街區尺度建議保持在100 m×100 m左右，新城開發的尺度也可逐步縮減至120 m×120 m左右。同時，通過BLOCK基質的控制引導，利用磚、混凝土、竹木等材質和地方建筑符號，建立城市藝術圖景街區，打造黔江城市空間美的獨特魅力(圖3)。

圖3 BLOCK單元分析

由于黔江是一個典型的山地城市[3]，因此，提出山地BLOCK空間單元，結合地形和現狀基地建筑類型，打通建筑之間的縫隙空間形成公共空間的路徑，并以山地步行5 min可達半徑為標志設置組團節點，最終形成山地片區的公共空間網絡。同時將黔江BLOCK要素提出的管控要求與前文得到的結論和空間模型進行疊加，得出經過專項調整之后的城市設計方案。

2.3.3 整體空間形態優化

通過對黔江總體規劃，黔江縣志，黔江其他相關專項規劃的解讀，歸納總結了城市設計六大管控要素，以老城新城為核心，新華大道為主軸，河廊綠廊為網絡，串聯起黔江的城市總體格局。通過歷史長廊，心智地圖，慢行步道，濱河綠廊，新華大道，城市門戶的塑造與山水格局以及其它重要功能載體共同構建成多級公共空間系統，形成框架來組織城市總體機能及風貌，共同架構起黔江的整體性景觀框架。

打造歷史記憶長廊，充分挖掘城市空間演化歷史，梳理出10余個最具代表性的歷史場所，形成“紅軍廣場-天生橋-煙廠-西沙橋-大眾廣場”的城市空間序列，通過控制引導建構一條城市記憶歷史文化軸線。

塑造心智丹興地圖，總結梳理黔江文化，明確以“土家族、苗族”民族文化為核心，書院文化、商賈文化、革命文化共存的城市文化形態，以城市公共空間為載體，提出“民俗活動空間再現，民族生活場景再造”，構建“一帶三片七廊多節點”城市心智地圖，展現熱情、歡快的人文景觀特質。

構建慢行步道系統，通過分析市民活動空間分布特征，構建城市及社區公共空間體系，建立“三橫七縱”慢行步道系統，串聯文化節點、景觀綠地及社區公共空間，實現文化滲透。十字濱河綠廊：以“兩谷一水”控制十字帶形公園綠廊，實現城區城市居民5 min見“綠”的目標，提升城市空間品質，凸顯“兩谷兩峽”城市格局。

3 結論

黔江總體城市設計是將三維的空間形態轉化為建筑高度與建筑密度的管控方法，結合GIS平臺，定量與定性相結合的城市總體設計探索。這里所說的多要素管控，重點是引入BLOCK小街區理念，結合傳統的對于生態環境，景觀格局，歷史文化，防災減災，城市風貌等要素的考量。雅各布斯(美)指出，街道具有互相信任的眼神，起著監視周圍的作用，街道的用途是安全，所以“街道不只是道路(Street not Road)”，更是城市生活和城市文脈的重要載體[4]。黔江城市自身就有尺度舒適，環境宜人的街區，因此，總體城市設計構建小街區模式，既是對城市歷史文脈的延續，也是對城市走向更加健康發展的回應。