基層黨組織在企業改革發展中發揮“兩個核心”作用的研究

徐鵬

【摘要】文章基于國企黨建工作的新定位新要求，分析了在企業改革發展中發揮領導核心、政治核心作用的必要性和緊迫性，闡明了必須牢牢把握總方向和總體工作思路，結合基層黨建工作的實踐，提出了國有企業基層黨組織發揮“兩個核心”作用的思考的方法措施，以供參考。

【關鍵詞】基層黨組織;領導核心;政治核心

引

言

習近平總書記在國企黨建工作會上的重要講話，強調堅持黨的領導、加強黨的建設是國企的“根”和“魂”，對基層黨組織在企業改革發展中發揮“兩個核心”作用，提出了系統的闡述和具體的要求。基層黨組織要發揮好領導核心、政治核心作用（以下簡稱“‘兩個核心作用”），必須準確把握職責定位，把方向、管大局、保落實，把黨的建設全面融人生產經營管理各環節，為國有企業改革發展提供堅強的政治保障。

一、基層黨組織在企業改革發展中發揮“兩個核心”作用的必要性和緊迫性

基層黨組織在企業改革發展中發揮“兩個核心”作用，是落實中央全面從嚴治黨、落實新時代國企黨的領導重要落腳點。各級黨組織只有圍繞中心、服務中心，才能有效地整合黨建工作資源優勢，形成企業發展合力。只有將堅持黨的領導融入現代企業治理中，才能確立黨組織的政治核心和領導核心地位，才能明確企業黨組織的職責和權責，才能確保國企在思想上、政治上、行動上與黨中央保持一致，才能確保黨的路線方針政策在國企的貫徹落實，才能確保國有企業深化改革發展的政治方向，才能把好國有企業發展的大勢。

經過多年的努力，國有企業黨建工作根據中央全面從嚴治黨的部署，弱化、虛化、邊緣化的問題得到了有效解決，逐步走向規范化、制度化。但部分國有企業黨建工作仍然存在著一些問題，比如：原有的工作思路和內容難以適應，一些在過去看似很正常的、符合當時企業要求的工作，卻成為新時代影響國企黨建工作的深層次問題。這些問題的產生，一個很重要的原因，就在于沒有將“兩個核心”作用內嵌到現代企業管理中，沒有將黨的職責內嵌到現代企業管理中，沒有將兩個責任的落實內嵌到現代生產經營過程中，沒有在生產經營的重要關鍵環節嵌入黨風廉政建設風險防控機制。基層黨組織在企業改革發展中發揮“兩個核心”作用，就是通過將主體責任意識、違紀違規防控機制內嵌入生產經營全過程中，從組織架構、制度流程、考核機制上將這些問題解決在源頭上、消除在土壤中。

二、發揮“兩個核心”作用必須牢牢把握總方向和工作思路

國有企業基層黨組織在企業改革發展中發揮“兩個核心”作用，就是牢牢抓住“全面從嚴治黨”這個總方向，以政治建設為統領全面加強黨的各方面建設，不斷提高黨建工作質量，深入落實“大黨建、強體系、聚人心、創價值”黨建工作總體思路，緊緊圍繞企業中心工作，著力在強化思想政治建設、落實黨委主體責任、夯實黨建工作基礎上下功夫，融人中心發揮作用，突出黨建價值創造，為國有企業改革發展提供堅強政治保障。

首先，確立建立保障“兩個核心”作用發揮的組織架構。目前，在各級國有企業中，董事長、總經理擔任黨委書記，或黨政一把手交叉任職，都是很好的組織架構。如果基層黨組織負責人在核心決策層沒有足夠的地位，就談不上黨組織的領導核心和政治核心。

其次，應當建立保障“兩個核心”作用發揮的制度流程，要建立科學合理的議事決策機制，黨組織在把方向、管大局、保落實上不能缺位，也不能越位，做到既維護總經理辦公會對企業重大問題的決策權，又保證黨組織的意圖在重大問題決策中得到體現。明確權責邊界，做到無縫對接，才能形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。

最后，應當建立保障“兩個核心”作用發揮的考核機制。考核基層黨組織的實際業務水平，就是要看基層黨組織是否根據企業的生產經營指標制定自身的工作發展目標，就是要看基層黨組織在推動生產經營目標的實現的過程中做了哪些事情，并把生產一線的黨員、群眾員工對基層黨組織的評價作為評定黨建工作的重要依據。

三、國有企業基層黨組織發揮“兩個核心”作用的思考

（一）堅持黨對國有企業的領導不動搖，落實全面從嚴治黨責任

國有企業基層黨組織要采取專題講座輔導學、講好黨課巡回學、深入基層帶動學、理論測試檢驗學、主題黨日結合學等方式，不斷推進黨的十九大精神的學習貫徹，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，緊密結合提質增效等中心工作，組織開展好“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，補足各級黨組織和廣大黨員的精神之“鈣”。

國有企業基層黨組織要緊密結合企業的安全、生產、經營目標，層層壓實責任，將“四個合格”貫穿于國有企業工作的全領域、全過程，使學習教育圍繞中心不偏離。要細化組織、落實學習教育的職責清單和任務清單，將“兩學一做”學習教育常態化、制度化作為基層黨組織負責人述職、評議、考核的首要內容，確保壓力傳導到位。

（二）堅持服務生產經營不偏離，突出價值創造作用

國有企業基層黨組織要始終緊跟企業改革發展的思路和步伐，堅持黨建工作服務生產經營的定位，樹立“黨建工作也是生產力”的理念，將黨建工作有機融人企業的安全生產、經營管理各個環節中，做到黨建工作與中心工作同謀劃、同推進、同考核，促進黨建工作與中心工作的深度融合。

國有企業基層黨組織要注重融人中心管大局，聚焦主責主業，抓關鍵、抓重點，管大事、管要事。完善黨組織議事規則和“三重一大”決策機制，明確黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式;堅持黨的建設與企業改革發展同步謀劃，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。要緊緊圍繞選人用人、重大事項決策、干部管理考核、物資采購、資金結算管理等重點領域，履行好黨風廉政建設的黨委主體責任和紀委監督責任，把黨的建設全面融人生產經營管理各環節，貫穿改革發展穩定全過程。

（三）堅持建強國有企業基層黨組織不放松，提升基層組織凝聚力戰斗力

國有企業基層黨組織要嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，要落實好“三會一課”制度，認真開好民主生活會和組織生活會，調動黨員工作積極性，不斷強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養。要加強對專業技術骨干、基層管理骨干的培養，要在無黨員班組、團員青年中培養黨員，通過把黨員培養成骨干，把骨干培養成黨員，通過雙向培養的方式不斷基層黨組織的自身建設。

國有企業基層黨組織要廣泛深入開展“我是黨員、我是旗幟、我是奮斗者”主題實踐活動，亮身份，樹形象，推進“黨員工程”“黨員示范崗”“黨員責任區”等黨內品牌建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在急難險重任務面前勇挑重擔。要對照黨章和黨紀黨規加強作風建設，堅決破除個別黨員，尤其是領導干部，懶業怠政、謀事不力、居崗不為、自由散漫等現象，進一步增強黨員及干部“想干事”的自覺性、提升“能干事”的能力、創新“會干事”的方式方法。

（四）加強對群團工作的領導，夯實基層黨組織的群眾基礎

國有企業基層黨組織要從思想深處尊重、關愛職工群眾、團員青年，要讓職工群眾和團員青年接受正確的理論培養和形勢任務教育，要用政治眼光分析企業的發展形勢，并致力于解決企業經營生產中存在的問題，培養職工群眾和團員青年的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識、責任意識、風險意識以及危機意識，弘揚奮斗者精神和工匠精神，使尊重勞動、尊重創新、愛崗敬業、精益求精成為職工隊伍主流風尚。要經常性開展群眾文化活動，要聚焦一線、深入一線、融入一線、服務一線，溫暖人心，鼓舞士氣、凝聚合力。

國有企業基層黨組織要發動群眾支持黨建工作、參與黨建活動，“黨員工作室”“黨員示范崗”“黨員責任區”“黨員突擊隊”“黨員技術攻關”等黨建活動，各級黨組織不能只依靠黨員，必須發動職工群眾、團員青年參與其中，基層黨組織測評、黨員測評，要廣泛聽取職工群眾意見建議。要強化“黨員責任區”“黨員結對子”的責任意識，黨員通過積極幫助責任區的職工群眾和團員青年，用黨員的精神品質、工作態度感染職工群眾和團員青年，就會進一步夯實黨的群眾基礎，促進基層黨組織“兩個核心”作用的發揮。

結語

綜上所述，國有企業基層黨組織發揮“兩個核心”作用，是推動國有企業改革和發展的客觀需求，更利于發揮管大局、把方向、保落實的作用。國有企業基層黨組織聚焦新時代、新征程、新使命，發揮好基層黨組織“兩個核心”作用，推進全面從嚴治黨，縱深推進黨建創新，就一定能實現國有企業持續穩定健康發展。