新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧要緊扣社會(huì)主要矛盾變化

唐順利

【摘要】新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化，為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作提出了新要求、指明了新方向、提供了新思路。推進(jìn)新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧工作，應(yīng)緊扣新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化，找準(zhǔn)突破口、把握關(guān)鍵點(diǎn)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加快優(yōu)質(zhì)資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源的供給，提升公共文化產(chǎn)品供給質(zhì)量，不斷增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧針對(duì)性和長(zhǎng)效性。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代 社會(huì)主要矛盾 精準(zhǔn)扶貧 【中圖分類號(hào)】C916 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

社會(huì)主要矛盾的變化，是黨和政府制定政策和開展工作的基本遵循。黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，立足于國(guó)情社情民情變化對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾作出的新論斷，同時(shí)也表明，新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧工作有了新要求、新方向、新思路。準(zhǔn)確理解和全面把握這一新論斷科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，對(duì)高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧工作，具有重要指導(dǎo)意義。

準(zhǔn)確理解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化

在范疇上，人們對(duì)美好生活需要更加全面。美好生活是廣大人民群眾的向往，引領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活的向往是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的初心與使命所在。然而，作為世界上人口最多、部分資源相對(duì)匱乏的發(fā)展中國(guó)家，落后的社會(huì)生產(chǎn)一直是制約人民群眾實(shí)現(xiàn)美好生活向往愿景的主要因素。改革開放極大激發(fā)了社會(huì)潛力和活力，解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)財(cái)富的快速增長(zhǎng)，使人民群眾告別了商品短缺時(shí)代。更為重要的是，改革開放四十多年來，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)部門供給的商品不僅實(shí)現(xiàn)了數(shù)量上的充分保障，而且商品供給更趨多元化。

在品質(zhì)上，人們對(duì)美好生活需要日趨高雅。高品質(zhì)生活是社會(huì)成員共同的向往，讓廣大人民群眾過上美好生活是中國(guó)共產(chǎn)黨人矢志不渝的價(jià)值追求和奮斗目標(biāo)。改革開放四十多年來，我國(guó)已取得了歷史性變革和歷史性成就，社會(huì)面貌發(fā)生了巨大改變，人民群眾的生活有了巨大改善，隨著社會(huì)主要矛盾變化也擁有了新的預(yù)期。不單是量的滿足，還包括了對(duì)質(zhì)的追求，而且相比以往，更加重視質(zhì)的提升。

在類別上，人們對(duì)美好生活的需求更加多樣化。恩格爾系數(shù)的高低，直接反映社會(huì)成員家庭收入在食物等基本生活必需品領(lǐng)域的支出。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)居民恩格爾系數(shù)為28.4%，比上年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。恩格爾系數(shù)的逐年下降充分表明，我國(guó)居民家庭支出中的食物比例越來越少。這也表明，人民群眾的消費(fèi)視域不斷拓展，消費(fèi)需求日漸強(qiáng)勁，消費(fèi)產(chǎn)品種類日趨多樣。究其原因，根本一點(diǎn)是改革開放四十多年來，我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力提高人民群眾收入，改善人民生活條件的必然結(jié)果。這也是我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的根本原因所在。

把握社會(huì)主要矛盾變化與精準(zhǔn)扶貧的邏輯耦合

把握社會(huì)主要矛盾變化是提升精準(zhǔn)扶貧實(shí)效性的前提條件。要打贏精準(zhǔn)扶貧這場(chǎng)決勝全面建成小康社會(huì)征程中的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，必須重視社會(huì)主要矛盾的變化及其對(duì)實(shí)踐提出的新要求。一方面，必須清醒認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主要矛盾的變化是人民群眾基本物質(zhì)需求得到保障、生活實(shí)現(xiàn)初步小康之后，其非物質(zhì)需求尤其是文化需求、休閑需求等更高層次需求日趨顯現(xiàn)的結(jié)果。這是人民群眾物質(zhì)文化需求經(jīng)量的積累之后實(shí)現(xiàn)質(zhì)變的必然態(tài)勢(shì)。另一方面，必須清醒認(rèn)識(shí)到，鑒于各地區(qū)位、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力供給及發(fā)展軟環(huán)境等層面的差異，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題仍然比較突出，仍有部分群眾的生產(chǎn)生活比較困難，需要精準(zhǔn)幫扶，因而社會(huì)主要矛盾的變化是我國(guó)多年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的部分量變和質(zhì)變的統(tǒng)一體。因此，新時(shí)代的精準(zhǔn)扶貧工作，既要解決好眼下問題，把脫貧攻堅(jiān)同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，多措并舉激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)也要關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，重視部分地區(qū)困難群眾的生產(chǎn)生活，做到雪中送炭，不斷增強(qiáng)貧困群眾脫貧的信心和決心。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化的內(nèi)在要求。要實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧，擺脫生活困難狀況，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，就需要適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化，注重保障基本民生，關(guān)注低收入群體生活，防范化解社會(huì)改革帶來的重大風(fēng)險(xiǎn)，克服社會(huì)發(fā)展帶來的重大阻力，有效解決重大矛盾。要切實(shí)抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，聚焦“三農(nóng)”發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，正確處理經(jīng)濟(jì)脫貧、健康脫貧、教育脫貧、生態(tài)脫貧和社保政策兜底脫貧間的關(guān)系，把握整體脫貧與局部脫貧的關(guān)系，科學(xué)處理好先富和后富之間關(guān)系。

緊扣社會(huì)主要矛盾變化，提升精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)效性

著力加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，夯實(shí)精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。提升新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧的實(shí)效性，應(yīng)當(dāng)破解農(nóng)村布局欠優(yōu)、效益偏低這一瓶頸問題，大力發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)效益，助推農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。為此，一是立足資源稟賦，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)。摒棄“大而全”、盲目跟風(fēng)心理，努力發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)行差異化、特色化的發(fā)展思路和競(jìng)爭(zhēng)策略，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的首要前提。二是立足市場(chǎng)需求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求變化，做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)踐中的“加減法”，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品有效供給。三是立足技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。技術(shù)是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本舉措。要以先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，拉長(zhǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈接，推動(dòng)特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品深加工，提高其附加值。四是立足融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

著力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育供給步伐，夯實(shí)精準(zhǔn)脫貧智力基礎(chǔ)。提升精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)效性，應(yīng)抓牢教育尤其是基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育供給量與質(zhì)的雙提升。為此，要抓住學(xué)校“城市擠、農(nóng)村弱”的怪象與矛盾，健全教育供給機(jī)制，整合城鄉(xiāng)教育資源，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)教育有效供給，提升教育供給質(zhì)量。打好教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，重在擺脫意識(shí)和思路的貧困。在精準(zhǔn)扶貧過程中，著力推進(jìn)治貧先治愚、扶貧先扶智的教育扶貧工程，可采取減免、補(bǔ)獎(jiǎng)、貸助等形式，向貧困山區(qū)定向招錄免費(fèi)師范生、全科醫(yī)生，持續(xù)開展關(guān)愛留守兒童系列活動(dòng)，因校制宜地開展鄉(xiāng)村雨露計(jì)劃、圓夢(mèng)行動(dòng)等助學(xué)活動(dòng)，大力推進(jìn)貧困地區(qū)文化教育扶貧行動(dòng)計(jì)劃，防止學(xué)齡兒童失學(xué)輟學(xué)，確保每個(gè)貧困孩子有學(xué)上并能上得起學(xué)，切實(shí)提高教育精準(zhǔn)扶貧的針對(duì)性。

著力提升公共文化產(chǎn)品供給質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)歸根到底就是要把貧困人口從愚昧思想文化深處解放出來，擺脫現(xiàn)有腐朽陳舊思維束縛，使其在體力、智能、品質(zhì)、興趣和潛力等方面獲得最大化發(fā)展。治窮根關(guān)鍵還在于擺脫精神貧困、文化貧困，要加快推進(jìn)公共文化產(chǎn)品供給，滿足人們的精神文化生活需求。盡快加大鄉(xiāng)村公益性文化生活投入力度，組建以豐富農(nóng)民精神生活為主題的文化志愿者服務(wù)隊(duì)，以鄉(xiāng)村大講堂、大舞臺(tái)、大展臺(tái)為載體，開展形式多樣、精彩紛呈的文化活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)民俗博物館、村史村志館、農(nóng)家書屋、名人文化園、家風(fēng)家規(guī)講堂等場(chǎng)所建設(shè)。正確處理鄉(xiāng)村文化生活需求側(cè)與供給側(cè)之間關(guān)系，以貧困群眾需求變化為導(dǎo)向，著力推進(jìn)文化生活品質(zhì)建設(shè)，不斷改善和滿足貧困群眾的精神文化生活，增強(qiáng)文化生活的滿足感和獲得感，提升農(nóng)民生活幸福指數(shù)。

（作者為長(zhǎng)沙師范學(xué)院講師，湖南大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）

【注：本文系2017年度國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“精準(zhǔn)扶貧中的文化驅(qū)動(dòng)力研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17CKS014）階段性研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①劉新玲、粟顯淇：《準(zhǔn)確理解新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾》，《紅旗文稿》，2018年第4期。