大虹橋的“軟實力”：像繡花一樣精細

知藍

三十年前，美國政治學家、前政府高官約瑟夫奈提出了一種叫做“軟實力”的新概念，它像野火般傳播，定義了我們的時代。十年前，對于剛剛以虹橋樞紐嶄露頭角的虹橋商務區，軟實力僅僅是一種設想，但十年后的今天，特別是備戰進博會的很長一段時間，關于軟實力，虹橋商務區逐漸探索出了一個“繡花管理”的嶄新模式。

關于軟實力，需要怎樣的“繡花針”、誰來持針走線，如何達到精細化管理，是落地此番模式的首要問題。對于虹橋商務區來說，繡花不是隨心所欲發揮，繡之前，必須有“圖樣”作為行針走線的規范。除了“大交通、大商務、大會展”的功能定位之外，還需要“優化營商環境”“提倡綠色環保”“弘揚文化智慧”這三板斧頭。

上海社會科學院部門經濟所所長楊建文表示，虹橋商務區十年來，依據最低碳、特智慧、大交通、優貿易、全配套、崇人文的發展理念，對標最高標準、最高要求、最高水平，一個世界一流商務區框架已經初步顯現。隨之而來的，機構企業的加速集聚，引資能力的不斷提升，也折射出大虹橋人才新政、市級商圈、人文關注、服務意識等軟實力效應，延展輻射。

服務踐行者：打造一流營商環境

2019年2月11日，中共中央政治局委員、上海市委書記李強在上海市進一步優化營商環境工作會議上表示，上海要贏得城市發展的主動，不可能簡單依靠優惠政策的比拼，更不可能靠低要素成本來競爭，唯有優化營商環境才是最持久、最強勁的制勝之道。

長三角電商中心平臺。

這些年來，虹橋商務區大手筆寫“商”字大文章，一直是優化營商環境的踐行者。隨著國內外入駐企業的加速聚集，一種提供給中小型企業的全新辦公模式——聯合辦公，應運而生。

自2015年虹橋萬科中心與聯合創業辦公社（P2）正式簽約聯盟，共同打造虹橋商務區首家聯合辦公空間，到2017年入駐商務區的一展空間、裸心社，再到如今的虹橋·瑞鉑中心、Wiswork、萬創方、德必虹橋綠谷WE、氪空間等，商務區內聯合辦公逐漸形成遍地開花的新業態。

“企業互通有無，共享空間、共享運營，提供免費基礎服務以及企業相關咨詢，讓企業少走不少彎路，進駐大虹橋短短幾個月，出租率就已達70%。”一展空間負責人王玨說，除了商務區的人力資源和場地支持外，政策扶植也是重要因素，比如，提供退稅政策，為中小企業送福利，還有虛擬注冊政策，幫助一些企業解決了燃眉之急。

從2017年1月開始，攜程超級班車正式啟動，運營一年多，超級班車的日均票量即突破4000張。目前已開通34條線路，預計將為虹橋商務區3000余名企業白領解決上下班通勤問題。

上海寶業中心。

隨著長三角一體化效應集聚發展，“雙城生活族”成為了大虹橋的一股新生力量。張家港愛康太陽能企業，是一個典型的長三角企業，經歷了多輪企業融資，貿易頭腦部門遷入虹橋，隨之而來，大量員工工作在虹橋，而居住仍然在張家港。曹小姐每月要花1800元左右坐高鐵，她很樂意于通勤的便利，這樣極大降低了生活成本。

在虹橋商務區內，為整合資源，方便白領通勤，也推出了嘉虹2線、新虹易公里等班車服務于高峰時段頗受好評。從2017年1月開始，攜程超級班車正式啟動，運營一年多，超級班車的日均票量即突破4000張。目前已開通34條線路，預計將為虹橋商務區3000余名企業白領解決上下班通勤問題。

2018年6月，虹橋商務區管委會就攜程“互聯網+超級班車”項目進行專項資金扶持及相關政策支持，旨在綜合運用大數據、移動互聯網、物聯網等信息技術，構建集交通數據采集、企業服務、乘客服務、班車服務商管控于一體的超級班車綜合服務平臺。

在圍繞服務人才方面，上海虹橋商務區也積極探索，堅持政府引導、市場運作、政策支持等原則，協調落實旭輝人才公寓、樂賢居兩處人才公寓房源，為各類人才解決好階段性居住困難，目前，已正式啟用了1700套人才公寓。斑馬網絡技術有限公司產品經理黃興惠感慨地說，人才公寓的配套，節省了通勤時間1小時，終于實現了走路十分鐘即到公司的夢想。

當然，改革人才政策也是虹橋商務區大力改善營商環境的舉措之一。去年，在“長三角國際商務人才服務中心”掛牌儀式上，管委會大力推進“放管服”為商務區引進外國人才給予了5條政策紅利：外籍高端人才就近在上海辦理外國人工作許可，緊缺急需型人才有特別的推薦權和《上海市海外人才居住證》的受理權;突破企業原本只能聘用具有兩年以上相關工作經驗的本科畢業生或碩士畢業生的條件限制，極大拓寬了引進外國人才的范圍。

據了解，目前，虹橋商務區管委會正深入推進大調研和優化營商環境緊密結合，當好“店小二”，著力建立長效機制和制度化安排，為企業創造更好的發展環境，提供更好的公共服務。

在一個400人的“虹橋商務區入駐企業交流群”，商務發展處負責人趙俊，既擔任“群主”，也甘當“店小二”，在區域內各主要負責人的互通有無之下，該群成為了一個兼具行政服務、難題咨詢、政策介紹等多功能的平臺。不僅辦了實事，拉近了與企業的距離，也體現了商務區的服務精神。

綠色守護者：面子與里子兩手抓

十年來，虹橋商務區管委會以“工匠精神”抓整改、“繡花精神”促精細、“釘子精神”保長效，借助提升城市精細化管理為契機，面子與里子兩手抓，力爭打磨一個全新的綠色商務區。

2012年12月18日，由上海申虹投資發展有限公司投資建設的虹橋商務區基礎設施項目建設全面開工，迎賓綠地為商務區作為首個全面開工的綠地工程，經過七年的發展，通過植物、鋪裝、小品、設施等突出“智慧”元素，已建成一個以“智慧”為主題的公園。“清面子”的落實行動，正式在虹橋商務區開啟。

去年首屆進博會前夕，從二層步廊一路走來，商務區的全新面貌煥然一新。長寧片區仙霞路迎樂路一塊“邊角料”，從垃圾堆放區變成了小花園，種上了八仙花、高砂芙蓉等30多種新優植物;而距離不遠處的圍場河，也已完成生態修復，種上了水草，形成了生態宜人的微環境;影響市容的亂停亂放“老大難”問題，在可容納1000輛非機動車的6個嶄新停車棚投入使用后，得到了妥善解決。

此外，今年，商務區內的華翔綠地、迎賓綠地、云霞綠地將結合人文、智慧、交通等內涵打造主題公園。街頭公共綠地“升級版”，形成一路一景;人類命運共同體、虹橋之舞等門戶雕塑已成為景觀提升的點睛之筆;立體綠雕、增設花帶、生態圍墻、工地綠化等相繼完成;商務樓宇、城市綜合體等屋頂草坪式、組合式、花園式綠化標準和效果進一步提升。

“我們以‘七彩聚虹、夢想筑橋為主題，著重對‘一區一路一廊一河精心打造，新建商務區核心區、嘉閔高架、國展中心周邊主要干道以及二層步廊東延伸工程等景觀燈光，調整了周邊商務樓的天際線，河岸兩邊綠化帶里布設燈光，和國展中心的燈光遙相呼應。”燈光設計師宋承豪說，現在的商務區每天都有新變化，道路整潔，綠化、雕塑、燈光和市中心沒什么兩樣了。

水環境的綜合整治也是提升商務區整體環境的重要一環。小淶港、北橫涇、外環西河等30余條，近50公里河道已完成綜合整治，水生態修復面積35萬平方米，并采取了雨污分流改造、截污納管等技術，使河道水質達到4-5類水標準、能見度達到1.5米，同時在河岸景觀上通過補種綠化、增設戶外小品、新建步道等，形成“水清、岸綠、景美”的河道生態景觀。

虹橋商務區云麓綠地。

“凈里子”，則對國展中心周邊的西郊家園、西郊大公館等沿線及主要干道沿線還有老舊辦公樓外立面開展整治;對違法戶外廣告、店招，加大城管執法力度，并清理國展中心周邊重點區域違規占道攤亭棚;同時，對滬青平公路、崧澤大道等14條道路共35公里的架空線全面入地，諸光路、盈港東路等8條道路完成了多桿合一整治。

值得一提的是，“低碳虹橋”理念不斷在虹橋商務區深化推進，區域集中供能系統是虹橋商務區發展低碳經濟的最重要載體。以天然氣為燃料的區域冷熱電三聯供分布式能源項目是在電、熱聯產的基礎上，將部分熱能回收后用于制冷，從而大大減少了電力消耗，比常規項目碳排放量至少減少20%。

據了解，虹橋商務區低碳能效運行監測信息平臺通過構建一套覆蓋全區域的集數據采集、傳輸、匯總、儲存、綜合利用和形象展示于一體的低碳能效運行管理信息系統，可報告、可監測、可核查、可評估，為核心區低碳、綠色建設成果示范提供窗口。

文化+智能：讓你愛上虹橋

在快速發展的快車道上，精細化要求虹橋的管理遠不止于此，除了服務踐行者、綠色守護者的角色，文化與智能，猶如虹橋商務區軟實力的“一體兩翼”，始終為打響虹橋商務區的金字招牌而努力，這就好比繡花要使用不同的“針法”把五彩繽紛融為一體，在有限面積內形成絕妙的自然搭配。

復旦大學哲學院人文智慧課堂特聘教授林明杰認為，要讓世界、中國看到大虹橋的美，無論是城市管理者、行業機構還是參與者都應具備高度對美的理解與認知。虹橋商務區作為長三角、全國乃至世界的一個“流量”樣板區域，做好“文”的概念，除了引進世界水準的文化項目、駐場演出、創意工作室，還要從自身做好文化配套設施的承接，打造一個長三角的聯動文化中心。

今年3月，虹橋商務區攜手長三角主要城市啟動了以“創新城市設計、塑造特色風貌”為主題的長三角城市雕塑、街具公共藝術創意設計大賽。將藝術與城市管理相結合，領會城市化發展脈絡，以此傳遞虹橋精神，展現虹橋品質，突出大虹橋公共景觀藝術創意與城市風貌相結合的審美與特質。

虹橋商務區通過落實“五個一”，推進文化項目的建設。積極推動紅色書院、海派書院、江南書院、海外書院等品牌書院建設;調動社會資源建設一批以人文、交通、低碳為特色的主題綠地;建造一批特色博物館，大力提升商務區文化品質和能級;積極引導市場主體在86平方公里范圍內建設一批國際文化村（樓宇），促進商務區國際文化交流和發展;開建一批彰顯商務區地域特色、功能定位的門戶地標，文化提煉到位的雕塑群，布置結合智能和人文關懷的城市街具。

“醉江南”。

下一步，虹橋商務區還將加快長三角會商旅文體平臺建設，加快主要城市會商旅文體機構、部門在大虹橋集聚，形成互通、互聯，碰撞出更多火花，成為鏈接長三角城市間的文化紐帶、藝術紐帶和城市品牌紐帶，以文化融合提升長三角區域發展認同感，打造真正的長三角品牌。

此外，以特智慧的理念，促進虹橋發展也是一大舉措，5G憑借高速率、廣連接、低時延的特性，是人工智能、工業互聯網、物聯網、VR等前沿科技的真正引爆點。2018年4月，虹橋商務區聯手中國電信上海公司打造國內首個“5G示范商務區”，成為上海5G“落子”的開端。如今，10個月過去，中國電信上海公司宣布，虹橋商務區內的火車站及國家會展中心兩個亞洲之最，均已布點5G。

“在虹橋商務區核心商區，我們正在嘗試將5G行業應用落地，比如將5G模塊裝在無人機上，實現對無人機的飛行管控，或者在上海國家會展中心場館內，用5G直播VR，實現展商線上線下聯動。”技術專家表示，對于正在建設世界級總部中心的虹橋商務區而言，率先建成5G示范區的更深遠意義在于，助力區內企業在5G應用跑道上“實力搶跑”。

城市之美，在于精致;城市管理，在于精細;城市養護，在于長效。虹橋商務區管委會黨組書記、常務副主任閔師林指出，在打造“軟實力”的過程中，一定要不等不靠，第一時間“把脈”疑難雜癥，抓重點、找亮點，明確節點，圍繞既定清單加快落實。以高起點、高品質、高水準、高要求繡出“宜人、宜商、宜居”的世界一流商務區。