嘉陵江畔綠色城
——重慶市北碚區創建國家森林城市側記

■肖 云 劉 曦

北碚區位于重慶主城西北方向，是重慶主城九區之一，因有巨石伸入嘉陵江中，曰碚，又因在渝州之北，故名北碚。全區幅員面積755 平方公里，常住人口80 余萬人，轄9 個街道、8個鎮，是重慶兩江新區和高新區的重要組成部分（118平方公里納入重慶兩江新區范圍）。

北碚區位及交通優勢明顯，距重慶江北國際機場27 公里，嘉陵江黃金水道縱貫南北，襄渝、遂渝、蘭渝等鐵路橫穿東西，繞城高速、渝武高速、渝廣高速、中環快速路和輕軌六號線穿境而過。因為便利的交通優勢，在重慶城市向北發展過程中，北碚區承擔起越來越重要的作用，同時也帶來了很多的發展機會。

龍湖紫云臺高坪水庫

城市發展的同時，生態和文化也成為北碚城市發展的獨特符號。目前，全區森林面積達4 萬公頃，境內有縉云山國家級自然保護區和北碚小三峽、茅庵、金刀峽三個縣級自然保護區，自然保護區面積達1.4 萬公頃。有A 級以上景區6 個，其中縉云山、北溫泉、金刀峽、重慶自然博物館為國家4A 級景區。有森林公園兩個，即觀音峽國家森林公園、茅庵省（市）級森林公園。北碚科教文化基礎較好，歷史人文厚重，有西南大學、中國科學院大學重慶學院、中科院重慶綠色智能技術研究院、重慶師范大學初等學院、中國農科院柑橘研究所、重慶材料研究院等10 余家高等院校和科研院所坐落于此；有盧作孚紀念館、老舍四世同堂紀念館，梁實秋、晏陽初、梁漱溟舊居，張自忠烈士陵園，復旦大學、西部科學院舊址等人文景觀和抗戰遺址104 處。

北碚以生態宜居為目標，大力推進生態文明建設，力爭打造一座市民滿意的“國家森林城市”。北碚是首批國家級風景名勝區、全國優秀旅游城市、國家園林城區、國家環境保護模范城區、國家生態示范區、國家科普示范區、全國先進文化區、國家衛生區，榮獲中國人居環境范例獎，被聯合國人居環境署授予“迪拜國際人居環境良好范例獎”等。此外，北碚區是以滿分成績獲得重慶市第一個市級森林城市的區縣。并承擔了原國家林業局科技司的全國森林城市建設標準化示范區項目，參與了“國家森林城市評價指標體系”建設，在2012年順利通過驗收成為全國唯一的國家森林城市標準化示范區，在森林城市建設方面具有特殊性、代表性。

通過前期的不懈努力，目前全區森林覆蓋率近53%，建成區綠化覆蓋率達42.56%，人均公園綠地面積達26.68 平方米，40 項國家森林城市建設指標均達到或超過國家標準。

整合資源力量，全力推進創建

強化組織領導。北碚區高度重視國家森林城市創建工作，成立了以區長為組長的創建國家森林城市工作領導小組，建立定期召開工作推進會制度，將“創森”工作推進情況納入年度目標考核。2019年，成立了以區委書記、區長為組長的“四城同創”(創建國家文明城區、國家生態文明示范區、國家森林城市、全國食品安全示范區)領導小組，以更高規格、更大力度推動國家森林城市創建。科學編制規劃。在《北碚區森林城市創建規劃（2008—2017）》基礎上，委托專家團隊編制了《重慶市北碚區創建國家森林城市總體規劃（2017—2026年）》（修編），專家組來碚評審檢查時給予了高度好評。強化資金保障。投入約18.08 億元用于森林城市綠化項目建設，其中，竹溪河景觀工程一期估算總投資9.8 億元，現已投入約7.7 億元；思緣郊野公園景觀工程已投入約1.9 億元；縉云山自然保護區綜合整治投入約1.8 億元。

北碚新城全景

重慶市北碚區5公里嘉陵江上建起了八座橋梁

實施綠化美化，促進品質提升

實施營造林（新造、改造、撫育）面積9067 公頃。一是擴大森林面積。實施國土綠化提升行動，充分利用村旁、路旁、水旁、宅旁及荒山荒地進行植樹，植樹117 余萬株，打造市級綠色新村1 個、區級綠色新村6 個，有效提升了全區森林面積，改善了農村生態環境。二是提升森林質量。大力開展森林質量精準提升工程，撫育森林3333 公頃，將北碚森林從馬尾松純林逐步轉變為針闊混交林，森林質量持續提升。三是提升城市綠化品質。積極推進增園添綠工程，新增公園綠地153 公頃，新建竹溪河濕地公園（總面積135 公頃，已完成70 公頃）、思緣郊野公園、龍灘子水庫公園、北碚濱江休閑公園等14 個公園；對城市主干道（天生路、雙元大道等）實施了品質提升，改善了節點景觀，在道路沿線打造了小游園、小廣場，增加花卉栽植、豐富沿線色彩。實現了“三百米見綠、五百米見園”目標。

踐行綠色發展，創建森旅品牌

實施縉云山國家級自然保護區生態環境綜合整治，大力開展拆違復綠、生態修復、生態搬遷試點等工作。目前，累計簽訂生態搬遷協議202 戶，簽約人數515 人，分別占搬遷總戶數的97.1%、總人數的96.1%；拆除農房76 戶，1.1 萬平方米。每年實施天然林管護1.97 萬公頃。踐行“生態產業化、產業生態化”理念，依托北碚區主城肺葉、天然氧吧的獨特優勢，實施全域旅游規劃，對縉云山景區、北溫泉景區、重慶自然博物館等進行提檔升級，優化景區內基礎設施、植物配置、步道建設等旅游區域環境，森林康養和生態旅游品牌進一步打響。

靜觀花漾棲谷（秦廷富 羅道全 攝）

調整產業結構，發展綠色經濟

推進經濟林建設。建擴建經濟林基地100 公頃，提升改造666.7 公頃，鞏固4667 公頃退耕還林成果，大力發展林果產業，2018年底，全區果園面積2920公頃，總產量萬噸，總產值1.63 億元，其中柑橘種植面積達1493 公頃，產量1.14 萬噸，產值 0.66 億元；依托中國柑桔研究所，已建成全國最大的柑桔脫毒育苗基地。花木總面積3853 公頃，銷售總收入4.76 億元，有力助推脫貧攻堅。提質花卉苗木產業。打造靜觀鎮特色花木品牌，靜觀素心蠟梅全國聞名，獲得國家原產地標志。對現有苗木基地進行標準化、規范化改造，新建擴建花木基地133.3 公頃，提升改造650 公頃。切實加強科技創新，培育蠟梅新品種120 個，不斷增加蠟梅副產品產量及產值。發展生態旅游產業。大力推進林旅、農旅、文旅融合，精心籌辦“中國花木之鄉·靜觀第十六屆蠟梅文化節暨花木交易博覽會”，接待旅游團隊100 余個、自駕車7000 余輛，吸引8 萬余人次參觀游覽，銷售蠟梅鮮花20 余萬束。2018年，接待過夜游客300 萬人次，同比增長29.84% ；實現旅游實際收入80.07 億元，同比增長32%。

營造濃厚氛圍，傳播生態理念

積極開展植樹活動。每年春季，區四大家領導帶頭開展義務植樹活動，帶動全區上下參與義務植樹，全區義務植樹盡責率穩定維持在92%。加大宣傳力度。積極開展靜觀蠟梅節、鄉村休閑旅游果蔬采摘節、春季賞花登山季等森林生態文化活動，形成了全區動員、全民支持、全社會參與的良好氛圍。值得一提的是，今年結合創森工作舉辦的首屆縉云山森林國際馬拉松和“創森”杯乒乓球賽事，得到了社會各界的廣泛認同和高度評價。加強森林文化普及。開展全區古樹名木實施保護工作，結合義務植樹、道路綠化、附屬綠地綠化等大力推廣應用市樹—黃桷樹、市花—山茶花，定期開展各類森林生態文化節活動。

加強支撐保障，保護森林資源

不斷提升森林防火能力。進一步完善了森林火災預防、撲救、保障三大體系，推進森林火災防控標準化建設，加強重點區域森林防火裝備和基礎設施建設，建立健全了森林防火長效機制，實現了人員零傷亡的目標，特別是縉云山實現了57年無火災。提升林業有害生物防治能力。落實林業有害生物防治措施，以松材線蟲病、松墨天牛、馬尾松毛蟲等主要林業有害生物為防控重點，突出檢疫執法、檢疫監管、預測預報3 個關鍵環節，實施綜合治理，全面建成了林業有害生物監測預警、檢疫御災、防治減災、服務保障體系，森林病蟲害發生率控制在2‰以下、無公害防治率超過90%、測報準確率達到92%、種苗產地檢疫率達到100%。建設林政管理體系。嚴格按照《北碚區國有林場改革實施方案》，進一步深化林業改革，加強林地保護管理，劃定生態保護紅線，全區年森林采伐總量控制在采伐限額以內，重點工程建設征占用林地審核率達到100%，全區林政案件查處率達到100%。完善了林政資源管理各項規章制度和法律法規，為維護和改善森林生態環境提供了有效的制度和執法保障。

北碚區通過創建國家森林城市，進一步提升了城市品質，增強了市民的獲得感和幸福感。民調顯示，社會公眾對國家森林城市創建工作的支持度達98.36%，滿意度達93.2%。

北碚區澄江鎮五一村櫻花綻放

北碚區東陽街道西山坪苓蘢苑農業公園