中國福彩助力“一老一小”民生工程

? 中國福彩 供稿

目前，我國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會，60歲以上的人口近2.5億人，65歲以上有1.7億人，而6歲以下的兒童則有上億人，養(yǎng)老和托幼的服務(wù)需求涉及到千家萬戶。

解決“一老一小”問題關(guān)乎民生。如何讓老有所養(yǎng)、幼有所育？《2019年國務(wù)院政府工作報告》圍繞解決好“一老一小”問題作了一系列改革部署。為落實黨和國家有關(guān)解決“一老一小”養(yǎng)育問題的部署，以“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”為發(fā)行宗旨的中國福利彩票發(fā)行管理中心（以下簡稱“中國福彩”），一直以來積極為中國社會福利事業(yè)籌集資金，為解決“一老一小”養(yǎng)育問題積極添磚加瓦。

為老有所養(yǎng)助力

針對日漸突出的人口老齡化問題，民政部和各地方將福彩公益金每年留存部分按不低于50%的比例集中使用于社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

根據(jù)民政部公布的《民政部2017年度彩票公益金使用情況公告》，民政部2017年彩票公益金預(yù)算額度為265200萬元，其中用于民政部老年福利類項目“夕陽紅”救助服務(wù)項目1000萬元，補(bǔ)助地方老年人福利類項目131613萬元，占到整體預(yù)算額度的50%；各級地方福彩公益金在“扶老”領(lǐng)域的投入也一直是重中之重。以江西省2018年度部省兩級福彩公益金使用情況為例，該省用于老年人福利類項目的共21871.55萬元，占63%，其中，支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助項目的公益金達(dá)1481.55萬元。

同時，各級民政部門還不斷提高福彩公益金在養(yǎng)老領(lǐng)域的使用效率。2019年2月22日，民政部、財政部依據(jù)《養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中央補(bǔ)助激勵支持實施辦法》，對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)福利彩票公益金支持領(lǐng)域工作成效明顯的省份，將在安排2019年福利彩票公益金補(bǔ)助地方老年人福利類項目資金時，予以資金傾斜。

更加貼心是，近年來中國福彩在“扶老”方面尋求突破的方向，探索新興的養(yǎng)老服務(wù)方式：“養(yǎng)老顧問”“老人飯桌”“抱團(tuán)養(yǎng)老”“智慧養(yǎng)老”“游學(xué)養(yǎng)相結(jié)合”等，力求讓老年群體的晚年生活更加豐富，讓他們樂得其所。如山東濱州福彩開拓互助型養(yǎng)老模式，即通過開辦孝善食堂，解決農(nóng)村留守老人的吃飯難題。濱州市在福彩公益金的支持下，選擇條件適宜的地區(qū)，探索“孝善食堂、積分養(yǎng)老、以地養(yǎng)老、福利助老、集約養(yǎng)老”等農(nóng)村養(yǎng)老模式，因地制宜探索農(nóng)村養(yǎng)老新路子：投入10萬元福彩公益金支持建立了孝善食堂，對村里70歲以上的老年人按照每日每餐1.5元的標(biāo)準(zhǔn)收取費用，對80歲以上老人實行就餐免費，將五保人員納入了服務(wù)范圍并由村集體做好兜底保障。為了倡導(dǎo)孝善文化，充分調(diào)動社會資源和群眾的參與，村里還探索建立了積分制養(yǎng)老模式，比如老人或者其家屬在食堂做一次義工，就能積1分；為食堂捐獻(xiàn)日用品，就按照相應(yīng)的市場價積分，積夠一定分?jǐn)?shù)后，高分者會獲得物質(zhì)和精神方面的獎勵，例如獲贈小禮品、年底評選“孝善家庭”等，塑造了更溫馨、和諧的養(yǎng)老環(huán)境，為村里的老人創(chuàng)造更多的幸福感。

再比如重慶市打造“十分鐘養(yǎng)老圈”。“十分鐘養(yǎng)老圈”采用“1+X”模式，通過1個養(yǎng)老服務(wù)中心帶動X個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，1個運營主體通過購買服務(wù)、合作運營等方式與X個社會組織合作，1個特色服務(wù)項目發(fā)展出X個延伸服務(wù)項目（如接送、訂餐、保健等），致力于讓“養(yǎng)老”變“享老”。目前，重慶市城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）已達(dá)1000個，讓老人步行十分鐘即可抵達(dá)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，這里不僅有藝術(shù)沙龍室、手工坊、電子閱覽室、舞蹈廳、醫(yī)療保健室等特色功能房，還開辦了茶藝、書畫、攝影、電腦、舞蹈等免費培訓(xùn)班，讓老人們享受多元的服務(wù) 。

為幼有所育增彩

黨的十九大報告提出必須取得“新進(jìn)展”的7項民生要求，“幼有所育”排在首位。對于一些“邊緣兒童”，如困境兒童、孤殘兒童、留守兒童來說，基本的生活保障和教育需求是亟待解決的問題，而福彩公益金就是他們的“小太陽”，照亮他們的生活、助力他們的成長。

根據(jù)《民政部2017年度彩票公益金使用情況公告》，2017年，民政部本級項目預(yù)算8952萬元中用于兒童福利類項目共3039萬元，占34%；補(bǔ)助地方項目資金256248萬元中，用于兒童福利類項目49264萬元，占19.2%。

這些用于兒童福利類項目的福彩公益金都提供了哪些切實的服務(wù)呢？

面向困境兒童。中國福彩開展了“福彩圓夢·困境兒童成長圓夢計劃”，通過結(jié)對幫扶的形式，重點幫扶低保邊緣家庭、單親家庭、留守家庭、吸毒人員家庭的孩子；通過組織各類小組活動、課外興趣活動等提供“彩虹志愿者”與困境兒童及其家庭溝通交流、信任的平臺。“彩虹志愿者”與困境兒童結(jié)成幫扶對子，通過開放式互動，例如“打開心門”“我們在一起”小組活動、觀看影片、集體繪畫、手工制作等。

資助福利院。廣東省江門市新會區(qū)兒童福利院是受福彩公益金資助的兒童類福利項目之一，先后獲得各級福彩公益金515萬元，為孤殘兒童撐起一片藍(lán)天。對于患有疾病和殘疾的孩子們來說，首先要接受康復(fù)訓(xùn)練，而后續(xù)的特殊教育、心里輔導(dǎo)工作則更加困難。新會區(qū)兒童福利院通過家庭式的養(yǎng)育和休閑娛樂的方式讓孩子們接受言語聽覺、精細(xì)動作、認(rèn)知功能等各種專業(yè)訓(xùn)練，讓孩子們在戰(zhàn)勝病魔、康復(fù)肢體的同時恢復(fù)心理和智力，為全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

將農(nóng)村留守兒童納入服務(wù)范圍。江蘇率先與全省19.54萬名農(nóng)村留守兒童簽訂了《農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書》，并建立了200個農(nóng)村留守兒童“關(guān)愛之家”，農(nóng)村留守兒童督導(dǎo)員和村（居）農(nóng)村留守兒童主任實現(xiàn)了全覆蓋。2017至2018年，江蘇省投入1500萬元福彩公益金開展公益創(chuàng)投，與47家社會組織簽訂服務(wù)協(xié)議，由這些專業(yè)的社會力量承擔(dān)具體事務(wù)，將關(guān)愛留守兒童服務(wù)更加精準(zhǔn)化。

李克強(qiáng)總理在《2019年國務(wù)院政府工作報告》中說：“老年人能安度晚年，孩子們有幸福的童年，那就有千家萬戶幸福愉悅的家庭。”中國福彩因公益而生、為公益而行，這些為社會福利事業(yè)籌集而來的福彩公益金，每一筆都清晰透明地用在了改善社會民生的重要項目上，讓彩民的點滴愛心匯聚成江河海，灌溉需要幫助的人們的心田。在此，中國福彩呼吁更多有愛心的社會人士和民間組織能夠參與到福彩公益事業(yè)中，為社會福利事業(yè)貢獻(xiàn)一份力量。