全球百大集裝箱港口，長三角占5席

劉朝暉

壯觀的洋山深水港俯瞰。

在中國經濟最為活躍的長三角，密布的港口群不僅在全國航運與港口生產中地位突出，在全球大港中亦位居前列。在長三角區域一體化發展上升為國家戰略這一重大歷史機遇面前，面對錯綜復雜的國內外形勢，長三角的航運業如何抓住這一機遇向更高質量發展？在第15個中國航海日來臨之際，長三角航運創新發展聯盟的成立，成為長三角港航一體化發展推進的一個重大舉措。

創新發展聯盟應運而生

7月11日，作為今年航海日上海主題活動的重要組成部分，長三角航運一體化發展論壇在滬舉辦，長三角航運創新發展聯盟也正式成立。聯盟的首批15家發起單位包括了上海市虹口區投資促進辦公室（航運辦），江蘇太倉港口管理委員會、江蘇省通州灣江海聯動開發示范區管理委員會、南京市下關濱江商務區管委會、南通市交通運輸局、張家港電子口岸、寧波市人民政府口岸辦公室、舟山市港航和口岸管理局，以及杭州市、溫州市、嘉興市、湖州市、臺州市、蕪湖市和馬鞍山市的港航管理局。

就在5月13日，中央政治局召開會議，審議了《長三角一體化發展規劃綱要》，指出了長三角一體化發展具有極大的區域帶動和示范作用。7月2日，上海市市長應勇在國新辦發布會上透露，由國家發改委牽頭，會同國家有關部委和上海市、江蘇省、浙江省、安徽省擬定的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》已正式審議通過并印發。

參與長三角航運一體化發展論壇的專家們表示，三省一市的港口、碼頭各有所長，推進長三角港航一體化發展已是大勢所趨，長三角航運業是長三角一體化發展的重要板塊和重要內容，將在推動長三角一體化過程當中起到舉足輕重的作用。長三角航運創新發展聯盟的成立將是長三角航運業發展的歷史性跨越。

在成立儀式上，聯盟發布了四大倡議：一是貫徹落實國家戰略，推動區域創新發展;二是建立區域協調機制，打造信息共享平臺;三是提升航運產業能級，發揮港航聯動機制;四是打造優質營商環境，促進市場有序競爭。通過這一系列舉措，聯盟旨在積極推進長三角港航更高質量一體化發展。

區域港口發展驚艷全球

改革開放以來，長三角地區一直是走在前列的創新試驗田，長三角的港口群也一直在探索創新發展之路。1997年國務院作出建設以上海為主體、蘇浙為兩翼的上海國際航運中心的重大戰略決策，由交通部和上海市、江蘇省、浙江省兩省一市政府共同組建成立上海組合港管理委員會，為長三角港口譜寫了一體化發展新篇章。

上海組合港建設二十多年來，長三角地區港口、航運、經濟發生了巨大的變化。上海國際航運中心“一體兩翼”的港口戰略組合基本上形成了布局合理、分工明確、干支銜接、功能協調的區域港口體系，為長江經濟帶沿線制造業提供了便捷高效的進出海物流通道，有效帶動長江沿線經濟社會發展，成為長三角和中西部地區“走出去”的窗口。

在港口資源整合方面，上海組合港走在了全國前沿。早在2002年，上港集團就開始實施“長江戰略”，通過資本、技術和管理的輸出，與長江沿岸各地合作，帶動和培育長江流域的區域性樞紐港，并輻射周邊地區，是以資本為紐帶、以市場為主導，跨行政區域港口資源整合的典范。

2015年5月，浙江省成立浙江海港委以及浙江省海港集團，將省內的寧波港、舟山港、嘉興港、臺州港、溫州港等五大港口的港口公司進行資產整合，實現全省沿海港口一體化深度融合發展。2017年5月，江蘇省港口集團正式掛牌成立，與中遠海運集團、上港集團、寧波舟山港集團簽訂了戰略合作協議，努力打造現代物流中心和全省最大的“貨物承運人”。

二十多年來，長三角港口生產效率大幅度提升，港口吞吐量以驚人的速度快速攀升。1996年，全球百大集裝箱港口中，上海組合港范圍內只有上海港位列其中，排名第17，其總箱量在百大港口總量中占比不足2%。到2018年，全球百大集裝箱港口中，長三角港口占據5席，上海港和寧波舟山港分列第一和第三位;2018年全球港口貨物吞吐量前十大港口中，中國占據7席，長三角港口占據3席，寧波舟山港、上海港和蘇州港分別位列第一、第二和第七位。

據港口圈數據，2018年長三角港口群中億噸港口共有16個，16個港口2018年貨物吞吐量共完成43.63億噸，占全國港口貨物吞吐量32.69%。

國際航運中心大有可為

上海市交通委員會巡視員蔡軍在論壇上表示，區域發展一體化的顯著標志就是交通一體化。長三角港口區在發展上的協同合作早已有深厚的歷史，長三角港航業正在從要素合作朝制度合作轉向，探索更高層次的深度合作。長三角航運創新發展聯盟的成立，無疑為長三角航運事業發展新能級，探索長三角港航協同發展開辟了新路徑。

在長三角港口群中，定位于建設國際航運中心的上海港無疑處在龍頭位置。上海港擁有經濟腹地和港口方面的優勢，地位突出，在集裝箱吞吐量、貨物吞吐量、航線數、覆蓋面范圍和集裝箱航班密度等方面都處于國際領先位置，洋山自動化碼頭的建成投產也讓其未來發展更值得矚目。蔡軍表示，上海將以“一帶一路”倡議、長三角一體化為發展契機，提升航運高端服務功能，為長三角高質量發展提供有力支撐。上海市交通委員會副主任張林也表示，上海還將增強航運服務輻射能級，面向更廣區域提升服務能力。

據張林介紹，目前上海正在大力推進三方面工作提升區域互聯互通水平。一是加強小洋北開發合作，與浙江省共同推進小洋山北側集裝箱江海聯運碼頭開發，力爭早日開工建設。二是大力發展海鐵聯運，加快滬通鐵路建設，推動鐵路進外高橋港區，提升上海港服務范圍。三是積極推進江海、河海聯運，構建“互聯互通、暢達高效”的長三角高等級內河航道網，大力推進杭平申、蘇申內港線等航道項目規劃建設，促進區域水運系統升級。