山東省地區經濟增長差異的原因與對策分析

玄澤源

摘要：本文把山東省分為4大區域，分別為：魯東地區、魯中地區、魯西北地區、魯南地區。通過對四大區域的自然資源、產業結構、人力資源、資金因素及其他因素的研究，分析山東省經濟增長差異的主要原因，結合山東省各區域實際情況，提出發展對策。

關鍵詞：區域經濟 經濟增長差異 產業結構 發展戰略

2016年，中共十六屆三中全會提出“五個統籌”，鼓勵東部地區率先發展。山東省作為中國主要沿海省市之一，截止至2018年，山東省國內生產總值列全國第三，GDP總量為72678.18億元。山東省經濟增長不僅對東部地區率先發展具有參考意義，而且對整個中國經濟的發展有著重要影響。四大區域發展各有優勢與差異，但是在區域經濟發展過程中依然呈現了不平衡態勢。

1山東省地區經濟增長差異現狀

山東省下設17個地級市，按照區域劃分，可以分為以煙臺、青島、威海等為代表的魯東地區，以濟南、濰坊、淄博、泰安等為代表的魯中地區、以東營、濱州、德州、聊城等為代表的魯西北地區，以菏澤、濟寧、棗莊、日照、臨沂等為代表的魯南地區。人口方面，魯東地區常駐人口1848.81（19.3%）萬，魯中地區常駐人口2592.5（27.1%）萬，共計占山東省常駐人口（9579.3）的46.4%（山東省2010年第六次全國人口普查主要數據公報）。從城鎮化方面來看，魯東地區城市化水平高于山東省城鎮化平均水平。從各地區主要經濟指標來看，盡管每個地區城市數量與鄉鎮數量各有不同，魯東地區的進出口額與工業利潤總額始終位列第一，魯中地區緊隨其后，魯西北地區與魯南地區在兩個經濟指標中相對落后，煙臺、青島等城市絕對量較大，菏澤、棗莊等城市增長速度緩慢。

2山東省地區經濟增長差異的原因

2.1自然條件與區位因素差異

自然條件與區位因素是地區經濟發展的先天條件，更是地區之間經濟增長差異的重要原因。根據山東省資源與地形分布來看，山東地勢中部山地突起，西南、西北低洼平坦，東部緩丘起伏，地形以山地丘陵為主，東部是半島，西部及北部屬華北平原，中南部為山地丘陵。青島位于膠東地區，南面臨海，擁有山東最大的空港和海港，對外出口貿易頻繁，第三產業占比高；濟南市為山東省的政治文化中心，基礎設施健全。魯西北地區屬于華北平原組成部分，存儲著以陸相沉積性礦床為主的天然氣、石油、石鹽、石膏等礦產資源，屬于山東省和全國重要的石油產區。此外，該地區還分布著廣泛的地下熱水和天然鹵水等，液體類型礦產資源。從整體來看，西部自然資源較東部豐富，但是東部憑借地理位置經濟發展較快。但是山東省中部以地勢凸起為主，因此在一定程度上限制了東部與西部的經濟聯系，從而引起了經濟增長的差異。

2.2人才、第三產業因素的差異

人才的差異主要就是指人力資源的學歷、素質對經濟發展的影響；第三產業因素主要是指從各國、各地區發展經驗來看，第三產業在整個國民經濟中比重越來越高，對經濟的貢獻也越來越大，第三產業的發展水平在相當程度上反映著經濟發展的水平。在人才方面，從高等學校數量來看，青島市、濟南市、威海市重點高校占到山東省高等學校數量50%以上，雙一流大學與學科占比達到80%。青島市更是擁有國家重點科研所，如中國科學院青島生物能源與過程研究所等。同時，濰坊市、淄博市、泰安市均擁有不同數量的省部級重點高校。因此，魯東地區與魯中地區，尤其是魯東地區，在人才方面居于絕對優勢。從第三產業占比來看，魯東地區與魯中地區城市化水平高，第三產業在產業結構中的比重高。其中，青島市、濟南市、泰安市超過50%。而魯西北地區，魯南地區第三產業在地區經濟中的比重增長較快，但是與第二產業相比，稍微落后。如菏澤市，2016年第三產業占比第一次超過第二產業達到38.5%，與魯東地區相比，還有一定差距。

2.3區域發展戰略因素

山東省位于東部沿海地區，魯東地區、魯中地區靠近海洋，魯南與魯西北地區靠近大陸。1984年，國家開放了14個沿海城市，魯東地區的煙臺和青島就位于其列。十九大報告指出：創新引領率先實現東部地區優化發展。就山東省本身發展戰略而言，根據各地區的區位因素及經濟發展條件，也采取了不同的發展戰略，針對魯東地區以及部分魯南沿海地區，提出打造山東半島藍色經濟區，依靠海洋資源實現率先發展。在區域戰略發展因素方面，魯東地區吸引外資與社會投資的能力明顯優于其他地區，盡管魯南地區、魯西北地區也具有一定的區域發展戰略優勢，但是由于交通相對不便，其區域發展戰略優勢明顯劣于魯東地區等山東沿海地區。

3山東省地區經濟增長差異的對策分析

3.1因地制宜，三大產業協調發展

評價區域協調發展，三大產業占比構成是一項重要因素。2017年度，山東省第一產業增加值4876.7億元，增長3.5%；第二產業增加值32925.1億元，增長6.3%；第三產業增加值34876.3億元，增長9.1%。三次產業構成為6.7：45.3：48.0。從山東省大三產業構成來看，第三產業超過第二產業成為主導產業，山東省應繼續以第三產業為主導，加快調整產業結構，協同工業、農業綜合發展。同時在農業方面，以生態環境為中心，打造生態農業，發展農業經濟，提升農業產品附加值；對于工業，要加強現代制造業水平，依托高新技術與先進設備，提升制造業質量；對于服務業，要依托人才，加強吸引外資與社會投資能力，建設高科技園、工業園區等，打造高水平服務業。促進三大產業協調發展。

3.2重點扶持魯南地區、魯西北地區經濟增長

根據木桶理論，評價區域經濟發展，相對落后地區的經濟發展水平是評價地區經濟好壞的重要指標。魯南地區、魯西北地區作為山東省經濟發展的相對落后地區，要立足自身優勢，依托自然條件協調發展。魯西北地區有豐富的礦產資源，是全國重要的石油產區，要著眼于勝利油田，提升石油質量，打造石油產業鏈，提高石油附屬產品的附加值，并充分利用廢渣、殘渣等燃料，打造專業化、精細化的現代石油產業，建設黃河三角洲高效生態經濟區。魯南地區地形以山地丘陵為主體，因地制宜，發展生態農業，打造生態旅游區，進而促進魯南地區生態產業的發展。同時，政府應積極出臺政策，吸引投資，引導產業合理布局，致力于扶持落后地區經濟增長。

3.3以青島為核心，打造山東半島藍色經濟區

在區域發展中，不平衡性是不可避免的。因此在經濟建設過程中，應著力縮小經濟發展差距。2009年4月，國家提出了要大力發展海洋經濟，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，打造山東半島藍色經濟區。山東半島藍色經濟區是以青島為中心，規劃主體區范圍包括山東全部海域和青島、煙臺、威海，濰坊，淄博、東營，日照等八市的半島藍色經濟區，是帶動山東經濟綜合發展的一項重要戰略。因此，打造半島藍色經濟區，要對主體區城市進行職能分工，以海洋資源為依托，打造海洋產業鏈、海洋生態鏈，大力發展現代制造業和服務業，以青島為中心，加快各市產業結構的優化調整。同時改善生態環境與居住環境，大力推進基礎設施建設，打造以青島為主體，周邊城市共同發展，大中小城鎮協調發展的沿海城鎮帶。

4結語

綜上分析，山東省地區經濟增長差異較大，并且已經成為阻礙山東省經濟發展的一項重要原因。想要縮小省內各地區經濟差距，首先要分析各地區存在的自身問題與發展優勢，從自身情況出發，彌補增長缺陷、改善經濟環境，尊重經濟發展規律，加強宏觀調控，才能有效改善地區經濟增長差異問題，從而使山東省經濟實現更好更快的發展。

參考文獻

1 .路少東，邢全林.山東省礦產資源類型和時空分布特點研究[J]. 農村經濟與科技2018（29）：4