航修企業資產管理問題淺析

喻玲

[摘 要]航修企業是特殊的維修企業，其擁有較大的資產規模，盈利模式也與一般企業不同。對于航修企業來說，能否利用現有資產規模和留存資金實現企業穩步發展的關鍵在于企業資產營運能力水平的高低。文章從內控建設、資金預算管理、兩金控制、閑置資產增值等方面分析了當前航修企業資產管理上的漏洞，并提出了改進業務流程，加強審計監督職能，完善合同管理，做好存貨管理，嚴控兩金增長，提高業務人員職業素養，讓財務人員參與業務管理過程，鼓勵并有效監管閑置資產增值等改進建議。

[關鍵詞]航修企業；資產管理

航修企業在國防建設中具有重要作用，如何做好資產管理以提升維修能力是航修企業亟待解決的問題。低效的資產管理會導致航修企業出現質量問題，產品交付能力不斷弱化，資金回籠不暢，如果不及時加以改善，將形成惡性循環，導致企業被社會淘汰。因此，航修企業應提高資產管理水平和技術水平，建立資產高速高效運轉模式，以適應當今國家航空業的高速發展。

改革開放幾十年來，國有企業不斷學習和改進，基本形成了良好的基礎管理框架。近年來，國家引導資源優化配置與再生，航修企業也在尋求高端化發展途徑，原有的粗放型管理已不適應其發展，因此有必要突破現有的管理模式，追求高效的精細化管理。

1 航修企業資產管理中存在的不足

1.1 內控制度流于形式，沒有切實實施

隨著管理制度的不斷完善，航修企業雖已依據《企業內部控制應用指引》與《企業內部控制評價指引》建立了一套符合企業自身特點的內部控制制度與內部控制評價制度，但沒有制定相關具體流程并嚴格落到實處，企業的審計監督部門執行監督職能的效力偏弱，在發現問題之后解決問題的能力有限。控制流程設計的復雜性與生產進度相沖突，導致控制流于形式，并沒有得到實際執行。

1.2 預算管理不力，資產負債率過高

部分企業資金預算管理不力，盲目擴大不動產投資，占用生產經營資金，一方面企業實際生產維修能力沒有得到真正提升，另一方面造成企業財務狀況每況愈下。

此外，受生產周期和結算周期的影響，航修企業資產負債率通常在65%至75%之間。如果企業沒有良好的營運能力，會導致企業為了滿足后續生產的需要，持續尋求外部負債來解決資金供給，或采用拖延供應商付款進度的方法來緩解資金緊張的問題，致使企業資產負債率不斷上升。

1.3 存貨管理受到人為干預，未實現制度化管理

航修企業存貨管理相對復雜，容易出現庫存積壓或供貨不及時從而影響生產進度的情況。此外，航修企業間相互調撥器材是一種實現資源共享的方式，但是管理者往往習慣于將其作為應急供貨的途徑。為了保持企業間的合作關系，調出器材采用的是信用賒銷的方式，調進器材則是根據生產需要臨時調撥。人為干預使得購進和銷售過程不受制度控制，增加了賒銷控制與價格控制的難度，同時不利于后期結算與財務核算。

1.4 財務核算與資產實際情況脫節

由于航修企業業務人員與資產管理人員財務知識欠缺，缺乏財務管理意識，導致資產購置和核銷過程不符合財務審批制度或取得的發票不符合財稅管理規定；或者是企業資產管理部門或機構執行力不夠，沒有及時登記或核銷資產，造成財務核算不及時，致使財務核算與實際資產情況出現脫節的情況。

1.5 閑置資產管理主觀隨意

航修企業可支配使用的土地相對寬裕，將暫時閑置的土地用于出租可以為企業增加收入。但國家在國有企業閑置土地出租制度方面存在缺失，也沒有相關的定價指導，致使出租的形式與定價主觀隨意，也為管理者提供了舞弊的機會。

2 航修企業資產管理問題的改進建議

2.1 加強審計監督職能，實現過程控制

業務部門管理者在完善制度的同時，應定期疏理業務控制流程，發現漏洞并及時修正。內部審計機構人員應涵蓋財務、法律、技術等專業性人員，并將內部審計工作滲透到企業經營管理的全過程中，從經濟事項發生的開始即應保證其合法合規，及時糾錯除弊，而不限于行使其事后監督的職能。

由于航修企業不是上市公司，因此決策層設置中沒有強制設置審計委員會，但為了加強企業的內部監督職能，企業應當設立審計委員會，由上級國有資產監督管理機構直接管理，獨立行使但不限于以下職權：檢查、監督企業存在或潛在的各種風險；定期對內部審計人員及其工作進行考核；定期對公司的內部控制進行考核；關注各項經營活動的效率性和效果性；定期向該管理機構提交審計報告，提出監督檢查過程中發現的各種問題，并提出解決方案，限期整改。

2.2 減少非生產性經營資金占用，防止固定資產大批量更新換代

航修企業產品的利潤空間受國家軍費預算管理的限制，其留存資金多用于改進生產技術，提升維修能力。因此，除生產性的固定資產投入外，其他非生產性的固定資產投資應作為重大事項進行集體決策，并做出詳細的資金預算。

生產性固定資產更新換代要有完整的可行性分析研究過程，經過專業人員認證并進行市場調研后再形成購置決策。固定資產的購置與更新應有計劃地進行，各生產部門與業務部門應積極做好預算，防止出現大批量固定資產集中更新換代的情況。

2.3 完善合同管理及存貨管理，嚴控兩金增長

企業解決生產經營資金緊張的根本途徑是在提升產品交付能力的同時，重點關注兩金的控制。

（1）有必要完善以信息化系統為基礎的合同管理制度。航修企業合同如果采用純人工管理會存在較多的弊病，比如信息在管理者之間傳遞不及時、合同簽訂與批復時間過長、不利于管理者適時做出決策等。而采用信息化系統進行合同管理可以避免以上弊端，使信息在各相關部門適時傳遞，便于管理者及時做出反應。規范的合同管理應密切關注合同的執行進度，對于未按期履行的異常事項應限時處理。

管理者應改變陳舊慣性思維，將企業的所有購進及銷售全部納入合同管理，以明確買賣各方的權利義務關系，更好地實現資產管理。

（2）存貨管理是航修企業的管理重點，直接關系到航修企業的交付進度與交付質量。生產、銷售、采購、保管職能分工應有明確的界線，不應在同一部門重合。常規生產項目由生產部門根據生產銷售需求制訂嚴密的采購計劃，特定項目的特定采購需求應在項目預算中明確，并單獨制訂項目采購計劃。采購部門應根據經審核的采購計劃確保器材的及時供應，倉庫保管部門對于庫存的管理應借助于信息化管理工具，實現庫存信息在生產部門、采購部門、銷售部門與企業管理者之間無障礙溝通。采購部門應協同倉庫保管部門適時關注積壓庫存的狀況，通報生產部門，對多余的庫存應查明原因，及時上報并提交董事長做出處理決議。

預算管理部門應加強年度采購預算和項目采購預算管理，在精準的單機或項目成本核算的基礎上，制訂嚴密的采購計劃，盡可能地減少計劃外采購。相互調撥往來的航修企業應納入客戶或供應商管理名錄，確定恰當的賒銷額度和進行購進比價控制，嚴格進行制度化管理，控制人為干預。

財務部門應定期稽核應付賬款、預付賬款、庫存商品、生產成本、原材料等與存貨相關的會計科目的對應關系，發現異常提請內部監察部門調查原因，內部監察部門對于各單位提請的生產問題應在合理的期限內尋求解決的途徑，實現閉環管理。

2.4 提高業務人員職業素養，讓財務人員參與業務管理過程

近年來，財務會計制度、稅法更新節奏加快，財務部門應及時更新企業的相關財務管理制度，并定期對銷售、采購、業務人員進行財務知識培訓，培養這些人員在辦理業務過程中的合法合規意識，以減少其賬務核銷過程中不合規的情形，消除因信息溝通不及時產生的核算障礙，從而保證資產入賬及時，減少賬實差異。

負責成本核算的財務人員應加強核算領域的航修專業知識學習并參與生產項目財務管理，以確保核算依據實際生產情況進行。只有提供精準的財務核算信息，才能利于管理者了解企業的實際情況，做出正確的管理決策。

另外，航修企業應建立專業的資產管理部門或者機構，選用具有高度專業性、責任心的人才進行資產管理，以提高資產使用效率為重心，使資產運用效果得到基礎保障。

2.5 鼓勵閑置資產增值，實行有效的管理與監督

對于國有閑置資產的管理，航修企業既要避免資產閑置造成的資源浪費，又要杜絕由此產生的舞弊行為。首先在制度上應明確將閑置資產的利用程度與管理者經營績效相聯系，以充分調動管理者的積極性；其次資產出租出售決議過程應合法合規，與承租人簽訂長期合同時，資產出租定價應充分考慮通貨膨脹風險；再者，資產管理部門應定期整理固定資產的使用情況，并向監察部門提供資產使用情況報告。管理者應每年定期在職工代表大會上通報國有閑置資產出租與出售的情況，接受群眾的監督，并設立通道接受舞弊行為舉報信息，提交內部監察部門處理。

3 結論

航修企業應切實落實國有資產管理的制度與規定，不斷細化完善各項具體管理制度，疏理管理控制流程、防漏堵漏，并加強內部審計監查部門的監督職能。從根本上提升企業的資產營運能力，才能增強企業的維修能力與產品交付能力，實現國有資產的保值增值和資源的合理利用。

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