關于加強國有企業資產管理的思考（2）

常美珍

[摘 要]隨著我國市場競爭的不斷加劇，越來越多的企業，特別是國有企業，深刻認識到企業內部資產管理的重要性并對相應管理措施進行了積極地探索，也取得了較好的效果。但是，仍有部分國有企業，管理者資產管理意識淡薄，缺乏創新管理的意識，導致國有企業資產的優勢沒有真正發揮出來，甚至出現了資產流失等管理風險。文章從國有企業資產管理的重要意義、資產管理中出現的問題及加強國有企業資產管理的對策等方面進行了闡述，以期為國有企業資產管理提供一些借鑒。

[關鍵詞]國有企業；資產管理；問題；對策

資產是國有企業生存發展的根基。隨著市場競爭的不斷加劇及國企改革的不斷深入，如何有效避免國有資產流失、實現資產的保值增值、不斷提高資產使用效率，始終是擺在國有企業管理者面前的重要課題。現階段，由于部分國有企業資產管理體制機制不健全等原因，資產管理或多或少出現了一些問題，一定程度上阻礙了企業的發展。作為國有企業管理人員，有責任和義務積極探索科學的方法對國有資產實施優質管理，保障企業高效率運行，推動我國經濟持續穩健發展。

1 國有企業資產管理的重要意義

1.1 降低國有資產流失風險

國有資產在我國政治、經濟和社會生活中占據重要地位，是社會普遍關注的焦點。一旦出現國有資產流失的情況，不僅直接威脅到企業的生存和發展，而且會對國家造成嚴重的經濟損失。只有通過對國有企業資產進行規范管理，將各項資產管理制度切實轉化為企業員工的行動自覺，才能大大降低國有資產流失的風險，進而促進企業持續健康發展。

1.2 實現國有資產保值增值

國有企業在資產管理過程中，通過對資產統籌規劃、優化整合，將閑置的資產在各經營單元之間進行合理調配，繼續發揮其功能和價值，通過妥善維護保管現有資產，盡可能地延長其使用周期，通過充分挖掘低效無效資產的使用功能，變廢為寶，使每項資產發揮出最大效能，從而有效提升國有企業資產運作的效率，降低資產閑置率，達到國有資產保值增值的目的。

1.3 提高國有企業經營效益

國有企業通過強化對資產的日常保管維護，降低新增資產配置需求，嚴控超標準配置資產，進而降低企業新的資產購進支出，提高企業生產及運營效益。同時，企業根據資產使用現狀，采取有效措施盤活存量資產，靈活運用置換、出租等方式，進一步提高資產使用效率和運營效益，促使企業在激烈的市場競爭中始終保持良好的發展態勢。

2 國有企業資產管理存在的問題

2.1 管理者對資產管理的重視程度不足

企業管理者往往更關注利潤、毛利、銷售量等效益類指標，對于資產管理對企業核心競爭力的影響重視程度不足。企業設定績效考核指標時沒有將資產管理情況納入到績效考核范圍內，員工對資產實施有效管理的積極性沒有充分調動起來。企業日常經營管理過程中，經常會出現重復購置固定資產、資產日常維護保養不善、設備循環利用率低、存在過多閑置資產等問題。由此反映出，部分國有企業對資產管理的重視程度不足，造成企業資產管理效能低下，阻礙了企業的發展。

2.2 未建立科學完善的資產管理體系

建立科學完善的資產管理體系是保障國有企業資產高效運行的前提。雖然大部分國有企業已經建立了資產管理制度，但是未隨著企業的發展對其進行不斷地修訂完善，很多條款已經與新的管理要求不相匹配，既定的資產管理制度難以得到有效地執行。部分國有企業資產管理組織結構設置不合理，部門之間資產管理責任劃分不清晰，出現問題時容易出現部門之前相互推諉，無法進行責任追究的情況。部分國有企業未設立內部資產評估部門或資產評估職能，無法對企業現有資產的增值創效能力、資產處置過程中資產作價等相關情況進行科學的評估。

2.3 缺乏有效的內部監督考核機制

部分國有企業沒有建立獨立的資產內部監管部門，有的企業雖然設置了監督管理部門但受專業人才短缺、專業知識有限等方面的原因，往往局限于對本單位資產進行統計登記，沒有對資產管理提出切實可行的管理提升意見，資產監管部門的職責沒有充分發揮出來。另一方面，部分國有企業沒有建立有效的資產管理獎懲機制，企業沒有根據資產日常管理、資產保值增值、增效創效情況對員工及時進行獎勵和處罰，很難激發起員工對資產有效管理的熱情。

3 加強國有企業資產管理的對策

3.1 提高對資產管理的重視程度

3.1.1 加強培訓，筑牢資產有效管理的思想基礎

國有企業要幫助員工從思想層面上確立國有資產神圣不可侵犯的理念，只有在思想上筑牢防線才能不斷提高各項資產管理制度的執行力，持續提升企業資產管理水平。企業可以通過聘請資深專家定期舉辦資產管理業務培訓、定期召開企業內部資產管理情況分析總結會議等形式，加大宣傳培訓力度，讓每名員工充分認識到對資產進行有效管理的重要性，進而不斷夯實資產規范管理的思想基礎。

3.1.2 明確管理目標，實現盈利性資產管理

國有企業要在激烈的市場競爭中取得長足發展，需要在經營管理各個方面提升競爭實力，而國有資產的管理是其中重要組成部分。企業管理者應千方百計提升資產管理水平，而首要任務則是明確資產管理目標。資產管理目標不應僅僅停留在通過管理實現資產的不閑置、不流失這一層面，而應該是在保障資產保值的基礎上實現資產的增值和創效。因此，企業管理者要有計劃的制定階段性目標，并通過采取優化資產結構、完善資產管理體制機制等措施實現企業資產從不流失、不閑置逐步向增值創效過渡，最終實現企業效益最大化。

3.1.3 統籌規劃，合理配置資源

企業在資產管理過程中，特別是在重大項目投資、購置大額資產前要充分做好前期調查研究及可行性論證，要進行全面科學的統籌規劃，避免盲目上項目、盲目購置大型生產設備，待中途發現企業并不適合投資時形成巨大的浪費、陷入進退兩難的境地。同時，企業現有的設備設施應盡可能做到在部門之間進行科學合理的配置，避免企業內部出現較多的閑置資產，抑制企業的盈利，阻礙企業的發展。

3.2 建立健全資產管理體系

3.2.1 建立科學高效的組織結構

建立科學高效的資產管理組織結構是企業資產高效運轉的前提。企業管理者要根據企業發展定位及企業資產管理現狀，確定科學合理的組織結構。在經營管理過程中，要將資產管理責任落實到每個具體部門崗位，做到每項資產管理都有責任部門和責任人，明確管理要求、明晰各崗位的管理職責，充分發揮資產管理民主監督的作用，為國有企業資產的管理凝聚工作合力。

3.2.2 健全完善國有企業資產管理制度

建立完善的資產管理制度是實現企業資產有效管理的基礎。國有企業要對企業現有的資產管理制度進行全面梳理，深入分析現有資產規模、結構、使用狀況，針對不符合實際情況的資產管理制度條款及時進行修訂，并根據企業經營發展狀況實時進行補充完善，確保資產管理每個環節都有章可循、有據可依。同時，要將風險管理程序、預算管理理念嵌入到資產管理制度中去，不斷提高資產管理制度的科學性和先進性。

3.2.3 建立企業內部資產評估機制

在國有企業盤活、處置現有資產過程中，需要建立起企業內部資產評估機制，對企業現有資產是否屬于無效低效資產、閑置資產的增值能力等情況進行科學的評估，防止企業資產的低價處置，造成國有資產流失，必要時可引入外部評估機構，將其評估結果作為進行決策的參考依據。通過內、外部評估相結合，有效提高企業經營決策的科學性。

3.3 健全資產管理監督考核機制

3.3.1 建立健全資產管理監督體系

企業內部如果不能建立完善的資產管理監督體系，即便有再完善的資產管理制度，也無法發揮出其應有的效能。企業在資產管理過程中，首先要建立起獨立的資產監管部門，將專業知識精湛、原則性強的人員充實到部門中來，對企業資產管理狀況進行實時監督，對現有資產管理模式提出優化方案及改進措施。其次，要充分發揮民主監督的優勢，定期對資產的使用、處置等情況進行信息披露，接受廣大群眾的監督，同時拓寬企業員工信訪舉報渠道，形成企業內部互相制約、分工負責的監督管理體系。

3.3.2 建立資產管理獎勵追責機制

企業要建立長效的資產管理獎勵追責機制，不斷增強企業資產管理的活力和動力。要將資產的保管、使用及創效情況納入到績效考核范圍，對資產管理規范、創效能力強的部門和人員給予充分的肯定，并給予晉升或物質獎勵，對資產管理不力、給企業造成資產流失的部門和人員進行嚴肅追責，進而提升國有企業整體的資產管理效率。

4 結論

國有資產的有效管理是國有企業在激烈的市場競爭中實現持續穩健發展的重要保障。國有企業只有不斷完善資產管理制度、建立科學合理的資產管理模式，才能在市場經濟的浪潮中脫穎而出。為此，國有企業管理者要充分認識到資產管理的重要性，認真分析資產管理中存在的問題，探究問題存在的根源，構建科學完善的資產管理體系，完善企業內部資產管理監督考核機制，有效發揮其監督管理作用，進而不斷提高資產運作效率，為國有企業創造出更多的經濟價值。

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