黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究狀況分析與展望

摘要：近十年來，特別是黨的十八大以來，黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)改革創(chuàng)新取得了顯著的新成效。這一時(shí)期，黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究圍繞豐富的實(shí)踐探索進(jìn)行了深入的理性思考和理論上的提煉升華，形成了大量研究成果。本文主要對(duì)2008-2018年黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)期刊文獻(xiàn)的時(shí)間、空間分布以及取得的研究進(jìn)展和特點(diǎn)進(jìn)行了梳理、總結(jié)和分析，并提出未來一段時(shí)期內(nèi)對(duì)黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究的展望。

關(guān)鍵詞：黨政企事業(yè)干部培訓(xùn) 研究綜述

干部培訓(xùn)是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想中具有不可替代的重要地位和作用。近十年來，特別是黨的十八大以來，干部培訓(xùn)工作深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)干部培訓(xùn)工作的重要指示精神和一系列制度文件，使黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)改革創(chuàng)新取得了顯著的新成效。這一時(shí)期，黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究圍繞豐富的實(shí)踐探索進(jìn)行了深入的理性思考和理論上的提煉升華，形成了大量研究成果。本文在對(duì)2008-2018年這十年間期刊文獻(xiàn)回顧的基礎(chǔ)上，分析研究成果的時(shí)間、空間分布，總結(jié)取得的研究進(jìn)展和特點(diǎn)，并提出對(duì)未來研究的展望。

1研究成果的統(tǒng)計(jì)學(xué)分析

檢索中國知網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫核心期刊和CSSCI期刊，共檢索到論文680篇。經(jīng)過對(duì)論文內(nèi)容的篩選，將新聞報(bào)道類、講話發(fā)言類、時(shí)政評(píng)論類的文章剔除，最終檢索結(jié)果分別為431篇。

1.1期刊論文的時(shí)間分布

總體上看，黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)論文發(fā)表數(shù)量是較為穩(wěn)定的。2018年11月中共中央印發(fā)了《2018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期干部培訓(xùn)工作作出全面部署，是新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)干部培訓(xùn)工作的重要依據(jù)?？梢灶A(yù)測，《規(guī)劃》的頒布將進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)新形勢、新任務(wù)、新情況、新問題的思考、探索和研究，在實(shí)施的這一時(shí)期將迎來又一個(gè)研究高峰。

1.2期刊論文的空間分布

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2008-2018年黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)發(fā)表在國內(nèi)核心期刊的種類多達(dá)151種，覆蓋面較為廣泛。根據(jù)期刊分類進(jìn)行梳理，刊載黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)論文的期刊可分為以下18種類型：（1）綜合性人文、社科期刊；（2）哲學(xué)期刊；（3）統(tǒng)計(jì)學(xué)期刊；（4）人口學(xué)期刊；（5）管理學(xué)期刊；（6）人才學(xué)期刊；（7）民族學(xué)期刊；（8）中國政治類期刊；（9）法律類期刊；（10）經(jīng)濟(jì)學(xué)期刊；（11）文化、新聞、出版類期刊；（12）圖書館、檔案類期刊；（13）教育學(xué)期刊；（14）歷史學(xué)期刊；（15）醫(yī)藥衛(wèi)生類期刊；（16）自動(dòng)化技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)類期刊；（17）心理學(xué)期刊；（18）文學(xué)藝術(shù)類期刊。

從論文的空間分布來看，發(fā)表在教育學(xué)期刊的論文數(shù)量最多，其次是中國政治類期刊（表2）。這兩類期刊上的論文占總數(shù)的66%，說明教育學(xué)期刊和中國政治類期刊是黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究的主陣地。

1.3期刊論文的作者單位分布

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，作者單位來自全國各高校的最多，共發(fā)表論文173篇，占比約為38.3%。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合工作實(shí)踐對(duì)干部培訓(xùn)開展了深入的思考研究，共發(fā)表論文132篇，占比約為32.5%。作為黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)主渠道、主陣地的各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院也是一支非常重要的研究力量，共發(fā)表論文126篇，占比約為29.2%。

2研究成果的內(nèi)容特征

近10年來，黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究伴隨并適應(yīng)實(shí)踐的逐步深入和拓展而呈現(xiàn)出了繁榮、蓬勃之勢，研究隊(duì)伍不斷壯大，力量不斷增強(qiáng)，研究成果數(shù)量不斷增多，質(zhì)量不斷提高。這些成果為進(jìn)一步指導(dǎo)黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)實(shí)踐的科學(xué)開展，起到了積極的推動(dòng)作用?？偨Y(jié)起來，這一階段黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究體現(xiàn)出以下幾個(gè)的特點(diǎn)：

2.1研究內(nèi)容更具廣度深度

從這些研究成果來看，對(duì)黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)各個(gè)主體、各個(gè)方面、各個(gè)過程、各個(gè)環(huán)節(jié)的研究均已有所涉及，研究視域廣闊，內(nèi)容全面，緊跟時(shí)代。特別是研究的問題愈發(fā)聚焦，研究的角度愈發(fā)精準(zhǔn)，論述籠統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)式文章大幅減少。歸納起來，主要有下列幾種類型：一是對(duì)干部培訓(xùn)歷史演進(jìn)及基本經(jīng)驗(yàn)的研究。從中國革命、建設(shè)、改革的各個(gè)不同歷史時(shí)期入手，梳理再現(xiàn)干部培訓(xùn)實(shí)踐的基本情況，總結(jié)特點(diǎn)規(guī)律和歷史經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)當(dāng)前開展黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)工作的啟示和借鑒。二是黨的領(lǐng)導(dǎo)人干部教育培訓(xùn)思想研究。系統(tǒng)研究毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等黨的領(lǐng)導(dǎo)人干部教育培訓(xùn)思想的發(fā)展脈絡(luò)、主要內(nèi)容和重要意義，指出對(duì)當(dāng)前開展黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)工作積極的指導(dǎo)作用。三是黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)國際經(jīng)驗(yàn)的比較研究。詳細(xì)介紹各個(gè)國家在公務(wù)員培訓(xùn)上的先進(jìn)理念和成功做法，提出在黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)改革創(chuàng)新中可學(xué)習(xí)、吸收、借鑒的主要經(jīng)驗(yàn)。四是對(duì)黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)基礎(chǔ)性、全局性、宏觀性問題的研究。包括培訓(xùn)制度、體制、機(jī)制、體系、模式、機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面的研究，針對(duì)普遍存在的問題及其原因，提出改進(jìn)與完善的對(duì)策建議。五是黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)分類分級(jí)研究。這類研究具有較強(qiáng)的針對(duì)性和適用性，通過分析不同類型干部的特點(diǎn)需求，在此基礎(chǔ)上提出如開展好這些特定對(duì)象的培訓(xùn)工作。六是針對(duì)黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)全流程某一方面、某一環(huán)節(jié)的研究。這部分研究內(nèi)容最為多元，成果最為豐碩，涉及教訓(xùn)需求、課程內(nèi)容、教材、培訓(xùn)方法、效果評(píng)估、師資隊(duì)伍等等。

2.2研究方法更趨科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)

近年來，黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)的研究方法逐步趨于科學(xué)化、規(guī)范化，在使用定性研究方法之外，更加注重通過問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、建立模型等定量研究方法開展研究。特別是涉及到黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)個(gè)案研究、需求分析、動(dòng)機(jī)分析、學(xué)習(xí)者個(gè)體特征分析、效果評(píng)估等主題時(shí)，研究者往往選擇采用問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等實(shí)證方法進(jìn)行研究?；谙鑼?shí)的調(diào)研資料和對(duì)第一手?jǐn)?shù)據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)分析，這些研究成果的結(jié)論具有較高的可信度，提出的對(duì)策建議也具有較強(qiáng)的針對(duì)性。

2.3研究群體更加發(fā)展壯大

從前述對(duì)研究成果的統(tǒng)計(jì)分析可以看出，黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)的研究群體來源較為多元，研究隊(duì)伍組成更為優(yōu)化。來自高校的研究者緊密結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢開展研究，擴(kuò)展了黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究的視野，提升了成果的理論化和專業(yè)化水平，增強(qiáng)了研究隊(duì)伍的整體實(shí)力。各黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位以及干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也充分認(rèn)識(shí)到理論研究的重要性，不斷增強(qiáng)開展干部培訓(xùn)理論研究的自覺性和主動(dòng)性，很多領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、培訓(xùn)工作者本身也成為了研究者，緊緊圍繞黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)理論和實(shí)踐發(fā)展中的重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成了許多有價(jià)值的研究成果，為黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)的改革創(chuàng)新工作打下了較好基礎(chǔ)。

2.4理論支撐更為扎實(shí)有力

近年來，黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究者堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，同時(shí)積極開拓思路，廣泛吸收借鑒并綜合運(yùn)用人力資源管理理論、現(xiàn)代培訓(xùn)理論、學(xué)習(xí)理論、教學(xué)論、課程論、成人學(xué)習(xí)理論、心理學(xué)以及哲學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、民族學(xué)、文化學(xué)等學(xué)科的各類先進(jìn)成熟的理論成果開展探索研究。這些理論為黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究提供了重要依據(jù)和有益滋養(yǎng)，使研究成果的理論基礎(chǔ)更為扎實(shí)，專業(yè)支撐更為有力，進(jìn)一步增強(qiáng)了研究的深度和學(xué)術(shù)影響力，進(jìn)一步提高了研究成果的質(zhì)量和水平。

3對(duì)黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究的展望

習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話指出，這是一個(gè)需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時(shí)代，這是一個(gè)需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時(shí)代 。面對(duì)新的形勢、新的任務(wù)，迫切要求在實(shí)踐基礎(chǔ)上繼續(xù)加大理論創(chuàng)新的力度，充分發(fā)揮理論研究和理論創(chuàng)新對(duì)實(shí)踐的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。未來黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究應(yīng)在以下幾個(gè)方面下更大的功夫：

3.1加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想培訓(xùn)的研究

習(xí)近平新時(shí)代中國特色思想，是引領(lǐng)新時(shí)代的綱領(lǐng)、旗幟和靈魂，用這一偉大思想武裝頭腦，是黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)的首要任務(wù)和政治責(zé)任。如何進(jìn)一步拓展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想培訓(xùn)的內(nèi)容，豐富培訓(xùn)的手段，提升培訓(xùn)的成效，如何使習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想與黨政企事業(yè)干部專業(yè)化能力素質(zhì)培訓(xùn)深度融合，應(yīng)是當(dāng)前和今后一段時(shí)期培訓(xùn)研究的重要問題。

3.2加強(qiáng)黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)基礎(chǔ)理論的研究

黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)已經(jīng)積累了很多寶貴的思想資料，形成了一些重要的理論觀點(diǎn)，擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在迫切需要把它們系統(tǒng)化、學(xué)科化，形成完整科學(xué)的理論體系，在對(duì)策性研究的基礎(chǔ)上，提出更多具有原創(chuàng)性、本土化的理論觀點(diǎn)，構(gòu)建干部培訓(xùn)所獨(dú)有的、具有鮮明特色的學(xué)術(shù)理論體系和話語傳播體系，進(jìn)一步加大干部培訓(xùn)方法論、干部培訓(xùn)心理學(xué)、干部培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)學(xué)、干部能力建設(shè)理論、干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)理論、干部培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)理論、干部培訓(xùn)評(píng)價(jià)理論等基礎(chǔ)理論的研究力度 。

3.3加強(qiáng)干部培訓(xùn)研究的力量

如前所述，黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究者隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，覆蓋面非常廣泛，但也客觀存在研究力量相對(duì)分散，專職研究人員、具有復(fù)合知識(shí)結(jié)構(gòu)的研究人員以及對(duì)干部培訓(xùn)長期持續(xù)開展研究的人員相對(duì)缺乏的問題。431篇論文散見于151種核心期刊，卻沒有一種專門刊載黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究成果的專業(yè)核心期刊。增強(qiáng)研究力量是推動(dòng)黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究學(xué)科化的重要基礎(chǔ)，如何進(jìn)一步加強(qiáng)高校干部培訓(xùn)研究方向?qū)I(yè)人才和專職研究者的培養(yǎng)，建立健全干部培訓(xùn)管理和辦學(xué)機(jī)構(gòu)工作者開展理論研究的激勵(lì)約束機(jī)制，探索創(chuàng)辦專門的黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究期刊，積極搭建研究工作和研究成果交流溝通、學(xué)習(xí)共享的平臺(tái)，形成黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究的合力，促進(jìn)研究力量和研究能力的整體提升，應(yīng)當(dāng)是今后一個(gè)時(shí)期予以重點(diǎn)關(guān)注和著力解決的問題。

參考文獻(xiàn)：

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2、戴菁. 把干部教育培訓(xùn)研究作為一門學(xué)科來建設(shè)———訪國家行政學(xué)院原副院長、干部教育培訓(xùn)研究中心主任周文彰教授[N]. 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2015-08-31

作者簡介：劉曉佳，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）博士研究生。