事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)控制問題分析

王洪君

摘 要：市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，促使事業(yè)單位的定位與職能都發(fā)生了變化，加上事業(yè)單位所產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)合同數(shù)量不斷增多。所以，在內(nèi)部控制與管理中，做好經(jīng)濟(jì)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)控制對于單位權(quán)益維護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避來說有著重要意義。文章簡述了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)控制的意義，然后結(jié)合事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)控制問題，提出了解決經(jīng)濟(jì)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)控制問題的措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 經(jīng)濟(jì)合同 管理 風(fēng)險(xiǎn)控制

事業(yè)單位是具有中國特色的社會組織，也是推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要力量。事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)合同是他們?yōu)榱私?jīng)濟(jì)目的而與其他單位所簽署的合同。市場經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，在現(xiàn)實(shí)生活中，許多單位都面臨著合同陷阱風(fēng)險(xiǎn)，各種利用合同詐騙的事也是數(shù)不勝數(shù)。事業(yè)單位要想維護(hù)自身的合法權(quán)益，避免不必要的損失，必須狠抓經(jīng)濟(jì)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)防控工作。但是，整體來看，許多事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)控制中都存在許多問題，這不得不引起我們的關(guān)注。

1事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)控制問題

1.1不重視合同管理，缺少風(fēng)險(xiǎn)控制意識

隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治進(jìn)程的不斷加快，許多企事業(yè)單位都都已經(jīng)認(rèn)識到了經(jīng)濟(jì)合同管理工作的意義，但是，由于資金主要來源于國家，許多事業(yè)單位都缺少風(fēng)險(xiǎn)意識，他們對經(jīng)濟(jì)合同管理工作也缺少足夠的重視，沒有將經(jīng)濟(jì)合同管理納入管理日程。在這樣的大背景下，許多事業(yè)單位都沒有設(shè)置經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)，也沒有安排專業(yè)的合同管理人員來負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同管理工作。而在經(jīng)濟(jì)合同管理中，一些事業(yè)單位只關(guān)注經(jīng)濟(jì)合同簽訂和文本管理，對經(jīng)濟(jì)合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)知之甚少，也沒有根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)采取針對性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，單位經(jīng)濟(jì)合同管理非常混亂。

1.2管理制度不健全，管理質(zhì)量缺少保證

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同管理工作與風(fēng)險(xiǎn)控制具有一定的復(fù)雜性，它涉及合同洽談、草擬、簽訂等事宜。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同管理要想有序開展，取得實(shí)效，必須有完善的規(guī)章制度做保障。但是，許多事業(yè)單位至今尚未建立一套完整的經(jīng)濟(jì)合同管理制度，他們在經(jīng)濟(jì)合同管理上存在很大的隨意性。如一些單位只關(guān)注合同審批和簽署，卻對合同簽署、登記等環(huán)節(jié)缺少監(jiān)管，相關(guān)人員在工作中都是抱著對老客戶的盲目信任去簽署合同的，而一旦產(chǎn)生債權(quán)糾紛、質(zhì)量糾紛，合同的效力較弱。一些單位雖然有經(jīng)濟(jì)合同管理制度，但是，卻沒有建立配套的經(jīng)濟(jì)合同管理系統(tǒng)，管理制度的操作性不強(qiáng)，合同評估、評審工作無法科學(xué)開展。

1.3管理手法落后，存在較大的管理隱患

當(dāng)前許多行政事業(yè)單位在合同風(fēng)險(xiǎn)管理中，采用的都是傳統(tǒng)的靜態(tài)管理方法，沒有根據(jù)合同實(shí)際情況實(shí)施動態(tài)監(jiān)控。此外，絕大多數(shù)的事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)合同管理都缺少風(fēng)險(xiǎn)意識，經(jīng)濟(jì)合同管理以合同簽署管理為重，很少會針對合同審批、簽署等進(jìn)行事前論證，也沒有組織專業(yè)人員就合同質(zhì)量、付款條件、違約責(zé)任等進(jìn)行有效評估，這很容易導(dǎo)致付款進(jìn)度與執(zhí)行進(jìn)度不匹配。此外，在經(jīng)濟(jì)合同管理中，許多單位對信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用能力不足，合同變更復(fù)雜、麻煩，合同執(zhí)行監(jiān)管工作也存在一定的滯后性。

2解決經(jīng)濟(jì)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)控制問題的策略

2.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，重視經(jīng)濟(jì)合同管理

經(jīng)濟(jì)合同是事業(yè)單位對外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的重要資料，也是單位重大決策不可或缺的參考依據(jù)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理，是規(guī)范對外經(jīng)濟(jì)行為，維護(hù)單位合法權(quán)益的要求，也是國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。所以，事業(yè)單位要高度重視經(jīng)濟(jì)合同管理，將經(jīng)濟(jì)合同管理提上管理日程，納入單位發(fā)展和管理計(jì)劃。這也要求事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理層提高認(rèn)識，設(shè)置專門的經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)，明確經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，加大經(jīng)濟(jì)合同管理投入，開展經(jīng)濟(jì)合同管理人員教育和培訓(xùn)，以提高單位經(jīng)濟(jì)合同管理質(zhì)量。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同管理部門要對單位經(jīng)濟(jì)合同實(shí)施統(tǒng)一歸口管理，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同管理現(xiàn)狀制定單位經(jīng)濟(jì)合同管理制度，并牽頭組織審核合同條款，印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)合同文本。然后，采取科學(xué)方法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同管理，彌補(bǔ)單位經(jīng)濟(jì)合同管理薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理質(zhì)量和深度，為單位發(fā)展提供有力支持。

2.2提高風(fēng)險(xiǎn)意識，完善經(jīng)濟(jì)合同管理制度

經(jīng)濟(jì)合同種類和內(nèi)容繁多，它涉及的領(lǐng)域和范圍都非常廣泛。要想最大限度規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)，事業(yè)單位必須提高風(fēng)險(xiǎn)意識，結(jié)合單位的實(shí)際情況，建立單位經(jīng)濟(jì)合同管理。通常來說，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)合同管理制度要包括合同訂立、履行、變更和解除、糾紛處理等方面的內(nèi)容。此外，在合同中，要明確有關(guān)部門的職責(zé)、分工與權(quán)限，要給出規(guī)范的合同簽訂程序。概括來說，事業(yè)單位的合同內(nèi)容要全面，條理要清晰，合同管理職責(zé)要明確，合同管理要科學(xué)規(guī)范，這是確保合同真實(shí)、規(guī)范、合法的根本。在制度完善的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位要針對合同相關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)教育，讓他們認(rèn)真對待經(jīng)濟(jì)合同管理工作，以提高合同管理效率。此外，還要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同管理制度，把好合同簽訂關(guān)，并根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀建立合同外部審查制度和系統(tǒng)評估體系。按照經(jīng)濟(jì)合同管理制度要求，預(yù)算合同帶來的經(jīng)濟(jì)利益、合同潛在的風(fēng)險(xiǎn)，充分了解對方當(dāng)事人的資信情況、履約能力、技術(shù)設(shè)備水平，以規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。

2.3重視過程管理，強(qiáng)化合同監(jiān)督

依法治國是我國的基本國策。如今，許多部門關(guān)于經(jīng)濟(jì)活動的外部監(jiān)督、檢查已經(jīng)常態(tài)化。在此情況下，行政事業(yè)單位應(yīng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維觀念，重視合同執(zhí)行過程監(jiān)管，加大合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)管控力度，避免因執(zhí)行管理不善而可能帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。如事業(yè)單位在與其他單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同前，要由專門部門擬定經(jīng)濟(jì)合同，同時(shí)明確合同主體的責(zé)任，確保合同格式規(guī)范，用語準(zhǔn)確，附件完整。然后，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)合同審核認(rèn)定。那些重要的經(jīng)濟(jì)合同，還要由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究討論、決定。針對那些已經(jīng)簽訂的合同，事業(yè)單位要開展定期或不定期的檢查，并在合同管理中突出合同執(zhí)行進(jìn)度情況檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有違約行為，要及時(shí)劃分風(fēng)險(xiǎn)并采取有效的應(yīng)急手段及時(shí)補(bǔ)救。為了提高合同監(jiān)督效率，強(qiáng)化合同風(fēng)險(xiǎn)防控效能，事業(yè)單位要樹立精細(xì)化、信息化管理理念，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入到合同過程管理中去，如在對對方的履約能力進(jìn)行分析評估時(shí)，借助現(xiàn)代技術(shù)分析評估對方的實(shí)力。

2.4以人為本，建設(shè)專業(yè)的管理隊(duì)伍

在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才是發(fā)展和創(chuàng)新的核心。事業(yè)單位也要提高對經(jīng)濟(jì)合同管理的認(rèn)識，安排專人負(fù)責(zé)單位經(jīng)濟(jì)合同管理工作，建設(shè)一支高水平的經(jīng)濟(jì)合同管理隊(duì)伍，以提高經(jīng)濟(jì)合同管理水平。這就要求事業(yè)單位一方面根據(jù)單位經(jīng)濟(jì)合同管理需求，做好人才引進(jìn)工作，引進(jìn)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理人才。一方面加大經(jīng)濟(jì)合同管理人才培訓(xùn)和開發(fā)力度，定期組織經(jīng)濟(jì)合同管理隊(duì)伍開展專業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)重視經(jīng)濟(jì)合同管理的德育和法制教育工作，以提高經(jīng)濟(jì)合同管理隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)和思想認(rèn)識。與此同時(shí)，事業(yè)單位可通過邀請專家前來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)合同管理工作，實(shí)地考察等途徑，提高單位經(jīng)濟(jì)合同管理人員的綜合素質(zhì)，為單位經(jīng)濟(jì)合同管理和風(fēng)險(xiǎn)防控工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3結(jié)論

綜上所述，經(jīng)濟(jì)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)控制可以減少經(jīng)濟(jì)糾紛，維護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益。所以，事業(yè)單位要重視經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)控制工作，并通過經(jīng)濟(jì)合同管理制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)合同過程管理等有效措施去控制經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)，以確保單位經(jīng)濟(jì)活動有序開展，促進(jìn)單位可持續(xù)發(fā)展。

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