新會計制度下高職院校會計核算分析

吳海波 王玲 周殿紅

摘要：文章從新會計制度下高職院校的會計核算變化出發(fā)，研究了成本管理、計量基礎(chǔ)等方面的制度變化。結(jié)合高職院校當(dāng)前會計核算的主要問題，從體系、人員及監(jiān)督等角度深入分析了高校會計核算面臨的困境，提出健全制度體系，防范內(nèi)控風(fēng)險、加強(qiáng)人員管理培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督審查機(jī)制等相關(guān)策略方法，以期能對新會計制度下高職院校理清管理思路，全面提升會計核算能力有所幫助。

關(guān)鍵詞：新會計制度；高職院校；會計核算

新形勢下，隨著國家加大教育投入力度，高職院校的數(shù)量和規(guī)模都在不斷增大，涉及的經(jīng)營范圍也相對更廣，同時由經(jīng)營管理活動產(chǎn)生的會計核算內(nèi)容也更加復(fù)雜，急需完善當(dāng)前的會計核算制度，適應(yīng)新的環(huán)境要求。教育部下發(fā)《關(guān)于印發(fā)高等學(xué)校會計制度的通知》，明確規(guī)定各高校于2014年1月1日開始正式執(zhí)行新會計制度，使高職院校在會計核算方面有了更加科學(xué)化和規(guī)范化的行為依據(jù)，相關(guān)會計活動的開展也會更具嚴(yán)謹(jǐn)性和全面性，對高職院校提升會計管理能力成效顯著。

一、 新會計制度下高職院校會計核算的主要變化

（一）成本管理變化

成本管理變化主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)方面，新會計制度下，一方面進(jìn)一步提高了固定資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)，對其中不達(dá)標(biāo)的實(shí)物資產(chǎn)按照規(guī)定轉(zhuǎn)為存貨，同時對固定資產(chǎn)類別進(jìn)一步優(yōu)化了類別劃分，明確歸屬。通過改進(jìn)后的標(biāo)準(zhǔn)及類別，使固定資產(chǎn)的核算更加清晰、合理。另一方面引入固定資產(chǎn)累計折舊[1]以及無形資產(chǎn)攤銷等相關(guān)科目，加強(qiáng)預(yù)算管理與財務(wù)管理的銜接，保持預(yù)算不變的同時，能清晰地反映資產(chǎn)消耗，同時明確了高校固定資產(chǎn)具體的折舊方法及折舊范圍，解決了物價不符的問題，加強(qiáng)了高校的成本管理，實(shí)現(xiàn)高職院校的賬實(shí)相符，使高校的資產(chǎn)信息更為真實(shí)、有效。

（二）計量基礎(chǔ)變化

新制度下對高校的會計計量基礎(chǔ)有了新的要求，部分收入核算要由收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制，除了在固定資產(chǎn)方面合理分?jǐn)傉叟f費(fèi)用外，對收入與費(fèi)用結(jié)算方面都由不同程度的調(diào)整，能有效減少資產(chǎn)損失，更為準(zhǔn)確地反映高校的資產(chǎn)運(yùn)營情況。

（三）資金來源變化

對資產(chǎn)計價和入賬管理更為嚴(yán)格，對于無法明確公允價格的資產(chǎn)按照名義金額入賬，同時引入一些企業(yè)款及制度，諸如“應(yīng)付賬款”、“長期應(yīng)付款”等取代高職院校的“應(yīng)付及暫存款”科目。這也是基于權(quán)責(zé)發(fā)生制做出的改變，在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大了高職院校資金籌集的來源和范圍，規(guī)范了核算內(nèi)容，增強(qiáng)了高職院校資金的籌集力度。

（四）收支管理變化

收支管理的變化主要為非財政補(bǔ)助以及報表體系改進(jìn)兩個方面。在新會計制度下，要求高職院校嚴(yán)格區(qū)分財政補(bǔ)助和非財政補(bǔ)助，通過設(shè)置新的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余科目[2]反映相關(guān)收支分配情況，規(guī)范賬務(wù)流程，滿足預(yù)算管理需求，提高各項(xiàng)資金的使用效率。

2、新會計制度下高職院校會計核算存在的問題

（一）會計核算體系不完善

受資金來源范圍、基礎(chǔ)核算方法等多方面影響，我國高等職業(yè)院校目前的會計核算體系不夠完備，重購買輕管理、資金使用混亂，資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不明，對無償資產(chǎn)捐獻(xiàn)的賬務(wù)處理沒有明確的核算標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際價值與賬面價值不符，使院校整體的資產(chǎn)控制水平難以提升。同時未建立全面的會計核算考核評價體系，缺乏嚴(yán)格的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，部分會計科目仍與實(shí)際核算內(nèi)容不符，在進(jìn)行核算時會計人員的主觀性操作較多，無法保障會計數(shù)據(jù)真實(shí)性、有效性。

（二）會計人員職業(yè)素質(zhì)偏低

當(dāng)前部分高職院校的會計從業(yè)人員大多只具備基本的會計從業(yè)資格證，專業(yè)能力偏低，職業(yè)素養(yǎng)不高，在進(jìn)行會計核算方法的選擇上，創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，仍沿用著傳統(tǒng)的核算方式，缺乏對院校自身情況的深入分析，也未將其與企業(yè)的會計核算方式加以嚴(yán)格區(qū)分。其次，高職院校領(lǐng)導(dǎo)層級對會計制度的改革不夠重視，沒有開展系統(tǒng)的教育培訓(xùn)活動，認(rèn)為基于高職院校特殊的財務(wù)管理性質(zhì)無需過多進(jìn)行財務(wù)管理控制，財務(wù)內(nèi)控意識不強(qiáng)，直接影響著高校會計核算整體水平的提升。

（三）會計核算監(jiān)督力度不足

一方面由于會計人員在進(jìn)行核算操作時缺乏必要的溝通交流，各部門之間也未建立連通的網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺，出現(xiàn)固定資產(chǎn)重復(fù)購置[3]、賬務(wù)重復(fù)處理，資產(chǎn)流失、資源嚴(yán)重浪費(fèi)等情況，并且信息的實(shí)效性不高，各項(xiàng)財務(wù)數(shù)據(jù)不能及時全面地反饋到管理人員的手中，整個財務(wù)處理流程效率不高，不能形成良好的財務(wù)糾偏機(jī)制。另一方面，會計人員在審核原始憑證和財務(wù)信息時缺乏規(guī)范的管理流程，未制定嚴(yán)格的操作行為標(biāo)準(zhǔn)，核算過程的管理力度不足，難以保證財務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。

3、新會計制度下高職院校會計核算問題策略

（一）健全會計核算風(fēng)險內(nèi)控體系

我國會計制度法規(guī)越來越完善，但是還需加大具體的操作實(shí)踐力度。對高職院校來說，制度的規(guī)范化建設(shè)能為會計人員提供標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和參考，讓會計行為有法可依，有據(jù)可循，能進(jìn)一步規(guī)范會計人員的操作行為，有效的減少操作失誤，防范會計核算風(fēng)險。主要的風(fēng)險內(nèi)控包括兩個方面，一是防范院校資金風(fēng)險，建立健全資金管理控制體系，首先要結(jié)合高職院校的院校特點(diǎn)以及新會計法的相關(guān)科目設(shè)置，編制合理的預(yù)算計劃，包括學(xué)校的收入和支出核算管理，以及詳細(xì)的投資和籌資計劃，為后期會計核算做好鋪墊。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)要嚴(yán)格按照上級批審的內(nèi)容執(zhí)行，保障收支規(guī)模的一致性，針對高校的各項(xiàng)資金項(xiàng)目制定詳細(xì)的項(xiàng)目計劃書，根據(jù)執(zhí)行情況調(diào)整支出明細(xì)，保障資金安全高效的利用。另一方面，建立健全高校各部門的成本核算制度，建立完善的會計核算體系，對新會計法下的各項(xiàng)明細(xì)科目進(jìn)行成本歸集，細(xì)化支出用途，制定優(yōu)化策略。

（二）提升會計人員專業(yè)職業(yè)素養(yǎng)

會計制度以及會計方法的改進(jìn)最終還是要由人這個主體進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)行，因此必須對相關(guān)會計核算人員加強(qiáng)會計教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變會計人員傳統(tǒng)的核算觀念和思想，從根本上實(shí)現(xiàn)會計制度的新舊轉(zhuǎn)化和對接。一方面高校的領(lǐng)導(dǎo)層要引起重視，提高高校會計人員的準(zhǔn)入門檻，另一方面要加強(qiáng)內(nèi)部會計人員的培訓(xùn)考核，可定期組織開展相關(guān)培訓(xùn)教育培訓(xùn)活動，心得分享會等，提升會計人員的會計電算軟件的使用水平，量化相關(guān)的會計核算能力指標(biāo)，將其納入員工的績效考核體系，促進(jìn)其有意識地提高自身的會計核算水平，為高校打造出一支高素質(zhì)的會計核算隊(duì)伍，保障新會計制度下財務(wù)工作的高效開展，促進(jìn)高校管理水平的顯著提升。

（三）加大會計行為監(jiān)督檢查力度

會計行為的監(jiān)督不能只停留在傳統(tǒng)的財務(wù)票據(jù)審核，采購及報銷憑證的核查管理上，要深入會計核算的各個環(huán)節(jié)，建立動態(tài)、實(shí)時、全面的監(jiān)督管理機(jī)制，監(jiān)督的內(nèi)容也不能局限于會計核算本身，要從高校整體的財務(wù)內(nèi)控角度出發(fā)，綜合考慮影響會計核算的內(nèi)外因素，實(shí)現(xiàn)全面的自我監(jiān)督檢查。在崗位設(shè)置上，遵循不相容崗位分離原則，明確各個會計崗位的職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)記賬、審核、復(fù)核等重要環(huán)節(jié)的有效分離，形成相互監(jiān)督、相互制約的權(quán)利制衡。

四、結(jié)論

新會計制度變化幅度較大，高職院校應(yīng)加強(qiáng)會計實(shí)務(wù)工作的制度銜接，以此為契機(jī)，理清各項(xiàng)資產(chǎn)收入支出的會計核算方法。從客觀情況出發(fā)，科學(xué)的調(diào)整自身的會計核算體系，積極改進(jìn)現(xiàn)存問題，并形成長效的激勵和管理機(jī)制，促進(jìn)自身會計核算水平的全面提升。

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作者簡介：吳海波（1976—），女，漢族，湖北武漢，副教授，碩士研究生，研究方向：會計。