雄安新區揭開最核心區域面紗

設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰略選擇，是千年大計、國家大事。河北省會同中央和國家機關有關部委、京津冀協同發展專家咨詢委員會等方面，多次組織京津冀協同發展專家咨詢委員會、雄安新區規劃評議專家組專家開展咨詢論證和評審評議，廣泛征求中央和國家機關有關部委意見，編制完成了《啟動區控詳規》與《起步區控規》，現進行公示，征求公眾意見建議。

千年大計 未來之城河北雄安新區啟動區控制性詳細規劃概覽

高標準高質量規劃建設雄安新區，是在中國特色社會主義進入新時代、深入推進京津冀協同發展的大背景下，習近平總書記親自謀劃、親自決策、親自推動的一項歷史性工程。

啟動區作為雄安新區率先建設區域，承擔著首批北京非首都功能疏解項目落地、高端創新要素集聚、高質量發展引領、新區雛形展現的重任，肩負著在深化改革、擴大開放、創新發展、城市治理、公共服務等方面先行先試，在新區開發建設上探索新路的重要使命。編制好《河北雄安新區啟動區控制性詳細規劃》，對于高標準開發建設啟動區、創造“雄安質量”、示范帶動新區高質量發展，具有十分重要的意義。現予以公示，廣泛征求公眾意見。

發展定位

北京非首都功能疏解首要承載地

雄安新區先行發展示范區

國家創新資源重要集聚區

國家金融開放合作區

建設目標

到2022年

生態系統和交通路網骨架基本成型，主要市政基礎設施和公共服務設施基本建成，重要功能節點建設有序推進，科技創新項目、高端高新產業項目加快落地投產，承接北京非首都功能疏解初見成效，城區雛形初步顯現。

到2035年

全面建成創新智能、綠色生態、幸福宜居、韌性安全的北京非首都功能疏解首要承載地、雄安新區先行發展示范區、國家創新資源重要集聚區和國際金融開放合作區，支撐起步區建設成為高質量、高水平社會主義現代化城市主城區。

發展規模

規劃范圍38平方公里，規劃建設用地26平方公里。

人口規模原則上按照新區規劃建設區1萬人/平方公里控制。

地上總建設規模控制在2860萬平方米。

通過承接北京非首都功能存量，有效吸引北京人口轉移，集聚優秀人才，逐步形成與創新智能等新區功能定位相適應、滿足高端高新產業發展需求的人口結構。

空間結構

順應自然、隨形就勢，依托淀泊、綠廊、水系，構建“秀林、綠谷、淀灣”為骨架的生態空間結構。

延續起步區“北、中、南”功能分區結構，通過南北向中央綠谷串聯，集中布局城市核心功能，以城市綠環串聯六個社區，形成“一帶一環六社區”的城市空間結構。

“一帶”

即中部核心功能帶。

“一環”

即城市綠環，融合城市水系和慢行系統，串聯各復合型社區中心，形成環形城市公共生活體閑帶。

“六社區”

即六個綜合型城市社區。

藍綠空間

構建縱橫相連的啟動區水系，分級調控水位水量，全過程保障水系水質，實現藍綠交織、清新明亮、水城共融。城市水質主要指標不低于地表水IV類標準。

城市設計

塑造啟動區中華風范、淀泊風光、創新風尚的城市風貌。傳承中華營城理念，堅持平原建城原則，以藍綠空間為骨架，以模數化格網為基礎，構建秩序規整、平直方正、窄路密網的街區格局。建立城淀相望、疏朗大氣的高度分區，劃定結構均衡、疏密有度的強度分區，塑造輪廓舒展、韻律起伏的城市天際線。

以明快的天空和煙波浩渺的白洋淀為背景，形成和而不同、清新明亮的城市總體色調，塑造中西合璧、以中為主、傳承創新、綠色低碳的建筑典范。構筑聯通南陽遺址與大溵古淀的特色文化路徑，串聯各級文化設施，通過多種方式保留有價值的特色民居、古樹和特色建構筑物，激發文化活力，留傳鄉愁記憶。

高端高新產業

集中打造金融島、總部區、創新坊等產業功能片區，營造良好發展環境，先行承接企業總部、金融機構、高新高端產業和現代服務業等項目，承接和培育一批戰略性新興產業和高端服務業企業，盡快形成獨具特色和充滿活力的優勢產業，為新區現代產業體系構建奠定堅實基礎。

新一代信息技術產業

互聯網和信息服務產業

現代生命科學和生物技術產業

現代金融業

軟件信息服務、數字創意產業

其他高端現代服務業

科技創新

瞄準世界科技前沿，面向國家重大需求，圍繞基礎研究以及關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，先行承接北京高質量創新資源，布局一批國家科技創新平臺、國家重大科技基礎設施，培育一批創新企業，在科技創新的制度體系方面先行先試，為起步區創新發展提供示范。

智能城市

堅持智能城市與現實城市同步規劃、同步建設，在啟動區先行布置智能基礎設施，重點建設高速、移動、安全、泛在的新一代通信設施，構建城市傳感網絡和統一接入、統籌利用的數據融合共享體系，增強關鍵智能基礎設施和數據資源安全防護能力，形成虛擬空間和現實空間相互映射、虛實融合的數字鏡像城市，實現現實城市與數字城市、智能城市協同并進發展。

公共服務

堅持以人民為中心，實施無障礙環境設計，建設全齡友好的城市環境，踐行公共空間復合利用，推動公共服務設施多樣開放、智能共享。

綠色交通

綠色交通出行比例90%公共交通占機動化出行比例80%

整體路網密度12公里/平方公里核心區路網密度15公里/平方公里

城市道路紅線15-45米道路橫斷面慢行和景觀空間整體控制在50%左右

各類公交專用道總長約100公里公交站點300米服務半徑覆蓋率100%

規劃軌道交通廊道約25公里遠景預留廊道約15公里

規劃骨干綠道總長約110公里密度達到4公里/平方公里

基礎設施

居民生活用水量≤100升/(人·日)公共建筑節水型器具普及率達100%

污水收集處理率和再生水利用率達到100%污水處理后水質主要指標達到地表水IV類標準滿足城市雜用和景觀環境等用水需求

供電可靠率達到99.999%重要設施供電可靠率達到99.9999%

清潔能源供熱比例達到100%

生活垃圾、醫療廢物無害化處理率100%生活垃圾分類收集覆蓋率100%生活垃圾回收利用率45%、原生垃圾零填埋

中小降雨100%自然滲透、自然積存、自然凈化，雨水年徑流總量控制率不低于85%

綜合管廊建設規模約85公里

城市安全

智能運營

加快建設廣域覆蓋的窄帶物聯網( NB-IoT)和增強移動物聯網(eMTC)，積極采用先進物聯網技術，預鋪預留低功耗局域無線物聯網，形成空間全域覆蓋的物聯網感知網絡體系，支持各類智能傳感設施的泛在接入，實現人與人、人與物的萬物互聯感知。

針對智能城市安全需要，加強物聯網終端、通訊信息網絡和基礎架構安全防護，有效應對智能感知體系的安全風險。

按照抗震基本烈度VIII度設防，生命線系統等關鍵設施按基本烈度VIII度半設防，避難建筑等城市要害系統按基本烈度IX度設防。

固定避難場所服務半徑不超過1000米，人均面積室內不低于2平方米、室外不低于3平方米。

按照高起點規劃、高標準建設、高質量發展的要求，精心組織實施《河北雄安新區啟動區控制性詳細規劃》。堅持市場化、開放式，立足高新高端，為打造“雄安質量”、建設未來之城奠定基礎。

（據“雄安發布”微信公眾號，圖片均為示意圖）

千年大計 未來之城河北雄安新區起步區控制性規劃概覽

攝影 /李 勇

設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰略選擇，是千年大計、國家大事。起步區作為雄安新區的主城區和全面貫徹新發展理念的創新發展重點示范區，肩負著集中承接北京非首都功能疏解的時代重任，承擔著創造“雄安質量”、培育建設現代化經濟體系新引擎的歷史使命，在深化改革、擴大開放、創新發展、城市治理、公共服務等方面發揮先行先試和示范引領作用。按照黨中央、國務院決策部署，河北省會同中央和國家機關有關部委、京津冀協同發展專家咨詢委員會等方面，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，依據《河北雄安新區規劃綱要》《河北雄安新區總體規劃》《白洋淀生態環境治理和保護規劃》，以創造歷史、追求藝術的精神，統籌銜接各類專項規劃，集思廣益、多方論證，編制完成了《河北雄安新區起步區控制性規劃》，現予以公示，廣泛征求公眾意見。

發展定位

北京非首都功能疏解集中承載區

高質量高水平社會主義現代化城市主城區

貫徹落實新發展理念的創新發展示范重點區

建設目標

到2020年

起步區對外骨干交通路網基本建成，部分能源、水利和內部市政、交通設施開工建設；啟動區基礎設施建設全面展開，部分重點項目和公共服務設施建成運營，首批北京非首都功能疏解項目落地。

到2022年

起步區重大基礎設施全面建設，對外交通骨干路網、防洪骨干工程和部分基礎性能源、水利、市政基礎設施建成投運；啟動區基礎設施基本建成、城區雛形初步顯現，科技創新項目、高端高新產業加快落地，北京非首都功能疏解承接初見成效。

到2035年

起步區基本建成綠色低碳、節約高效、開放創新、信息智能、宜居宜業、具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會主義現代化城市主城區；城市功能更加完善，現代化基礎設施系統完備，優質公共服務體系形成；承接北京非首都功能成效顯著，高端高新產業引領發展，對外開放水平和國際影響力不斷提高，城市治理能力和社會管理現代化全面實現。

到本世紀中葉

起步區全面建成高水平的社會主義現代化城市主城區，各項發展指標率先達到國際領先水平，支撐雄安新區成為京津冀世界級城市群重要節點、貫徹落實新發展理念的創新發展示范區、新時代高質量發展的全國樣板和高水平的社會主義現代化城市。

發展規模

著眼城市可持續發展，以資源環境承載能力為剛性約束，以承接北京非首都功能疏解和人口轉移為重點，科學確定起步區城市規模，市政基礎設施和公共服務設施規模預留一定彈性，形成規模適度、空間有序、用地高效、戰略預留的城市發展格局。

規劃面積約198平方公里

城市建設用地約100平方公里

城市地上建設規模1億平方米左右

空間格局

傳承中華營城理念，借鑒當代城市規劃建設經驗，創新未來城市發展模式，順應自然、尊重規律、平原建城，綜合考慮地形地貌、水文條件、生態環境等因素，充分利用北高南低的現狀地形，隨形就勢，精巧布局，形成“北城、中苑、南淀”的總體空間格局。

功能格局

突出綠色、智能、創新，統籌布局生產、生活、生態，形成“五片、三帶、多中心”的城市功能結構，建設高水平社會主義現代化城市主城區。

“五片”

即五個組團片區，堅持產城融合、職住均衡，布局優質高效的公共服務、高品質的生活居住、創新高效的產業發展功能，打造優美自然的生態環境和便捷高效的宜居宜業環境；

“三帶”

即城市的北部、中部、南部功能發展帶，結合承接北京非首都功能硫解，融合布局科技創新、高端高新產業、綠色生態功能，引導特色產業適度集聚；

“多中心”

即各類重要城市功能節點，結合城市空間布局和功能布局，由科技創新、現代金融、企業總部、公共服務等構成特色鮮明、布局均衡、輻射全域、便捷高效的多中心體系，承擔著提供優質服務、展示新區形象、支撐新區發展、開放創新引領、促進區域協調的功能。

城市風貌

堅持中西合璧、以中為主、古今交融，弘揚中華優秀傳統文化，傳承中華文化基因，彰顯地域文化特色，借鑒現代國際城市規劃建設成功經驗，構建城市整體風貌骨架，塑造城市特色空間，實施城市風貌管控，形成中華風范、淀泊風光、創新風尚的城市風貌。

藍綠空間

堅持生態優先、綠色發展，尊重自然、順應自然、保護自然，充分考慮區域水資源條件，統籌生態功能修復和城市景觀建設，整合各類生態資源要素，強化用地管控，構建以生態綠環、綠心、綠廊、綠網為支撐的綠色空間架構，形成功能多元、布局合理的生態空間系統。

300米進公園

1公里進林帶

3公里進森林

城市干路林蔭化率100%

立足起步區生態本底，構建宜人便民公園體系，實現300米進公園，1公里進林帶，3公里進森林，城市干路林蔭化率100%。

突出安全韌性、綠色低碳，堅持以水定城、以水定人，強化節約優先、科學開源、循環利用，保障高品質供水，完善防洪排澇安全體系，保護水生態環境，營造城市濱水景觀，建設安全綠色的城市水系統。

創新型城市

積極承接北京疏解的高水平大學、科研院所等，集聚國內外高端創新要素，高起點規劃建設一批國家級創新平臺和科技基礎設施，承擔實施一批國家級重大科技項目，培育一批新型研發機構和科技型企業，制定鼓勵政策，創新體制機制，培植創新文化，構建主體多元、需求導向、產學研資用深度融合的起步區科技創新體系，為打造一流的創新型城市奠定基礎。

高端高新產業

堅持以未來產業生態構建未來產業體系，以打造創新能力一流、結構優勢突出、產業生態領先、商務模式新穎、輻射能力強勁的高端高新產業集群為目標，構建產業協同發展格局。

新一代信息技術產業

現代生命科學和生物技術產業

新材料產業

高端現代服務業

公共服務

堅持以人民為中心，引入高質量教育、醫療衛生、文化體育等資源，建設優質共享均好的公共服務設施，提供高品質公共服務，打造功能完善、服務優質、智能共享、宜居宜業的高水平社會主義現代化城市主城區。

合理構建城市生活圈。分級配置公共活動空間和公共服務設施，建設社區中心、鄰里中心、街坊中心，為居民提供文化、體育、教育、醫療、商業等公共服務，打造生活便利、開放共享、鄰里和諧、多元共治、富有凝聚力和歸屬感的城市社區和生活圈。

豐富公共文化服務供給。按照城市、組團、社區三個層級布局公共文化設施，高標準建設大型博物館、圖書館、市民文化活動中心、美術館、音樂廳、大劇院等，建設街道、社區綜合文化站和文化服務中心，構建三級公共文化服務設施體系。

構建租售并舉和多元化住房供給體系。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

統籌生產與生活空間，鼓勵街區功能復合，落實職住平衡，實現居住與就業、服務混合均衡布局。

綠色交通

合理布局城市道路系統、公共交通系統、步行和自行車交通系統及各類交通設施，充分利用智能交通技術，構建起步區以公共交通為骨干、步行和自行車交通為主體的出行模式；鼓勵綠色出行，制定綠色交通政策，打造起步區便捷、安全、綠色、智能、高效交通體系。

智能交通

建設數字化道路交通支撐設施。配合交通樞紐、軌道、城市道路施工建設，預先布設用于人車環境感知、邊緣計算等設施，支持車路協同。

綠色交通出行比例90%

路網密度10-15公里/平方公里

綠色出行

建設高質量的步行和自行車交通系統，營造舒適宜人的步行和自行車環境，保障“公交+自行車+步行”的綠色出行模式。

綠道網絡

建設區域綠道、城市綠道、社區綠道，構成起步區步行和自行車系統骨架，為市民健身休閑和舉辦賽事活動創造條件。

基礎設施

按照綠色、智能、創新要求，推廣綠色低碳的生產、生活方式和城市建設運營模式，采用先進環保節能材料和技術工藝，高質量建設現代化能源、通信、環衛、綜合管廊和智能基礎設施系統，減少鄰避效應，高效利用城市地下空間，營造優質綠色市政環境，筑牢綠色低碳城市基礎。

規劃形成“三橫六縱”的干線綜合管廊系統，干線綜合管廊建設規模約為90公里。

構建電力、天然氣、地熱等多能互補的清潔供熱系統，清潔能源供熱比例達到100%。

供電可靠率可達到99.999%，重要設施供電可靠率可達到99.9999%。

全面建設節水型城市，人均居民生活用水量不大于100升/（人·日），公共建筑節水型器具普及率達100%。

污水收集處理率和再生水利用率達到100%，水資源再生中心出水滿足地表水準四類標準。

雨水年徑流總量控制率達到85%。

推進“無廢城市”試點，實現生活垃圾、醫療垃圾無害化處理率達到100%；城市生活垃圾分類收集覆蓋率達到100%、回收利用率達到45%以上、原生垃圾零填埋。

統籌地上地下空間資源，積極利用地下淺層、次淺層空間，有條件利用次深層空間，戰略預留深層空間，構建地下市政、地下交通、地下公共服務和綜合防災等地下空間系統。

智能城市

感知體系

與起步區基礎設施建設同步，面向未來統籌集約部署，滿足多部門、跨行業數據應用需求的共用和專用傳感設施，實現城市運行狀態的實時感知、智能管理和運行維護。

智能中樞

推動建立新區全數字化標識管理機制和標準，實現城市空間要素的全數字化標識記錄，支撐城市全域智能感知體系建設，實現生活服務便捷化和公共服務普惠化。

安全環境

加強智能終端、通信基礎設施和信息網絡基礎架構的安全保障，有效應對全域感知體系的安全風險。

智能應用

構建精準共治的智能治理體系，打造一體化智能政務體系，提供優質共享的智能公共服務。

城市安全

防洪標準達到200年一遇。

按照抗震基本烈度VIII度設防，生命線系統等關鍵設施按基本烈度VIII度半設防，避難建筑等城市要害系統按基本烈度IX度設防。

固定避難場所服務半徑不超過1000米，人均面積室內不低于2平方米、室外不低于3平方米。

按照高起點規劃、高標準建設、高質量發展的要求，精心組織實施《河北雄安新區起步區控制性規劃》。堅持市場化、開放式，立足高新高端，為打造“雄安質量”、建設未來之城奠定基礎。