構建優良營商環境要找準著力點

嚴碧華

各地在推進“放管服”改革過程中，職能部門服務意識明顯增強，許多投資項目落地時間大幅縮減，營商環境正在不斷改善。

筆者在調研中經常聽到：“以前很大一部分精力放在協調相關職能部門辦事上，而現在反過來了，職能部門追著辦。”企業負責人紛紛為“放管服”改革叫好。

但筆者也注意到，在一些地方，“放管服”改革還停留在紙面上、口號上，優化營商環境還沒有找準著力點。盡管主要領導大會小會強調，但“雷聲大，雨點小”，口號多于行動。

“放管服”改革表面上解決的是辦事流程優化問題，深層則是“官本位”思想的逆轉，強調的是要有像“店小二”一樣的服務意識。

當然，營商環境的構建遠遠不止于此。調研中，許多企業家表示：誠信與法治，是他們期盼的最好的營商環境。

過去數年，企業投資遭遇“開門招商，關門打狗”“新官不理舊賬”現象屢見報端。在招商引資洽談時，雙方相談甚歡，各種承諾著實讓人動心。協議簽完后，企業重金投入建廠房、買設備、招工人，開始生產經營，憧憬著大展身手。但好景不長，相關職能部門開始粉墨登場，爭相“依法揩油”，令企業不勝其煩。“揩油”還是小事，畢竟沒有傷筋動骨，花點錢買個平安罷了。對企業家來說，最怕“新官不理舊賬”。一旦換了領導，一些地方不兌現當初協議約定，找繼任領導，有些人卻說：這是前任定下的事，去找前任。企業投資項目因此失敗的不在少數。

這種“誠信”缺失的地方，企業家咋敢去投資？

“誠信”之外，企業投資更關心的是投資安全問題。曾有企業家向媒體反映，數年前他決定回到家鄉投資，好不容易項目落了地，準備開工建設，一“地頭蛇”帶了一幫人找上門說：工程必須給他做，否則就別想正常開工。這位企業家將情況反映到有關部門，卻遲遲沒了下文，相反“地頭蛇”逼得更緊迫了。還有更離譜的，投了資辦了廠，最后卻可能因得罪了所在地領導而“亡命天涯”。

一些企業家在聊起這些身邊的故事時，情緒激動，潸然淚下。最近，一位企業家告訴筆者：黨中央在全國掃黑除惡，打擊黑惡勢力保護傘，不僅為老百姓生活創造了平安和諧環境，也為企業投資建設營造了最佳環境。前些年，地方黑惡勢力，就像西天取經路上的妖魔鬼怪，九九八十一道關卡擋在企業前進路上，動不動就給企業出難題，不咬一口唐僧肉絕不罷休。

安全、法治、誠信才是最好的營商環境，才是吸引投資、留住投資、壯大企業的根本。

此外，良好的營商環境，還跟人才息息相關。投資企業的目的肯定是發展，在發展中獲取收益，而企業的發展顯然離不開人才。一個城市，集聚了企業發展需要的人才，對企業發展來說，才是好的營商環境。而城市能否集聚人才，又與房價、生態環境等息息相關。

所以，構建優良營商環境，一定要找準著力點，這個著力點的基本支點是“誠信、安全、人才”。