天津西青：農強民富村美

嚴碧華

西青區注重將生態宜居與產業興旺做到有機融合，堅持因地制宜、一村一策，著力打造特色村、亮點村。

今年5月，國務院對2018年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵，天津西青區在開展農村人居環境整治方面成效顯著，入選2018年全國農村人居環境整治激勵縣（市、區）名單，獲中央獎勵資金2000萬元。

能獲此殊榮，西青區農業農村委員會副主任李汝杰7月10日在接受《民生周刊》記者采訪時自豪之情溢于言表。他表示，這只是開始，西青在農村人居環境方面要做的工作還很多，還面臨諸多挑戰。

記者采訪獲悉，近年來，西青區按照天津市委、市政府部署要求，充分利用村支兩委換屆契機，以農村垃圾處理、生活污水處理、“廁所革命”、村容村貌提升等為主攻方向，扎實開展農村人居環境整治工作，農村環境面貌得到明顯改善。

幫扶困難村大變樣

走進第六埠村，庭院錯落有致，村道干凈整治。但在村黨群服務中心會議室，村黨委書記、主任郝慶水的開場白卻說，第六埠村是區里的幫扶困難村。

原來，幾年前，發生在第六埠村的亂搭亂建現象很嚴重。這是一個典型的大村，村區域面積16000畝，近5000人。2017年9月份被西青區定為新一輪幫扶困難村。

郝慶水當過鄉鎮干部，經過商量，2015年回到村里競選擔任村委會主任，換屆后書記、主任一肩挑。

盡管納入幫扶困難村意味著有資金傾斜，但郝慶水坦言臉上無光，他決定和村兩委班子改變這一面貌。

從2018年7月中旬開始，第六埠村所在的辛口鎮全面落實清臟治亂工作。隨后，村里開展對“六邊的大清整活動”（即村邊、路邊、田邊、河邊、溝邊、坑邊），所有亂堆亂放、各種雜物全部清除。

“違章建筑形成時間較長，原因也很復雜，我們兩委班子決定先從自身開始，帶頭拆除?！焙聭c水表示，慢慢地這一工作得到了村民的理解和支持。

在拆違時，村里充分考慮村民的實際情況和需求。比如有一戶人家，祖孫三代實在是住不下，搭建了一間，一旦違建被拆除，意味著就沒地方住。于是，村里把他們先安置到村里閑置的小學校舍。

“既然拆了就得有變化，否則還不如不拆。”郝慶水說。就這樣，一系列村莊改造提上日程，比如雨污分離。以前村里200多戶沒有下水道，只能去公共廁所，村里按照每戶2000元補貼進行改廁。

考慮到第六埠村域面積比較大，為便于管理，村里制定了全域清潔方案，分成6個片區，班子成員各負責一片，帶頭指揮清理街道、胡同、死角的雜物、堆物。

在2019年春節前一個月發起總攻，每天100多人參與清理，日清理垃圾、雜物30多噸，動用大小運載車20多輛。通過努力，時間不久，村里的各條街道、胡同的雜物被清理一空。

在整個工作中，黨員、村民代表積極帶頭清理周邊環境，遇到疑難問題，主動去做群眾的思想工作。

第六埠村內有兩支衛生隊，一支負責村內居民區衛生清理、垃圾轉運，專門配備有垃圾處理站;另一支負責田間垃圾轉運、雜草清理、河道管理、樹木修剪等工作，并由辛口鎮組織新建新型農田垃圾處理站一座，可將田間秸稈粉碎后制作成有機肥料，變廢為寶。

為了保持衛生清潔常態化，村里還舉辦“最美庭院”活動，全力提升群眾文明、清潔意識。

通過努力，成效初顯。截至目前，全村共騰退公共空間 12萬多平方米，改造黨群服務中心廣場2000平方米，改造迎賓里西側公園12600平方米，村內綠化美化5000平方米。

郝慶水最開心的是，村民對環境的改善提升有了新的認識，紛紛表態配合村里工作。

他介紹說，該村計劃在今年底之前徹底將所有街道、胡同的公共空間騰退出來，對有難度的死角投入人力、物力進行徹底清除。

“同時，結合萬畝綠色蔬菜基地建設和紅色教育重走長征路旅游項目，把萬畝良田打造成天然大公園，集旅游觀光、農業采摘、農事體驗、綠色蔬菜生產基地為一體的田園綜合體，推動一、二、三產業有效融合。”郝慶水說。

多措并舉

第六埠村的變化是西青區推動農村人居環境改善的縮影。

西青區注重將生態宜居與產業興旺做到有機融合，堅持因地制宜、一村一策，著力打造特色村、亮點村。通過此舉，力求形成可復制、可推廣的經驗，切實發揮示范引領作用，建設一批具有西青特色的村莊，讓農業強、農民富、農村美成為新常態。

“在推進農村人居環境整治工作時，首先是頂層設計，建立工作體系。”西青區副區長方偉對記者說。西青區委、區政府將農村人居環境整治作為落實鄉村振興戰略的基礎性工作，在全市率先出臺了《關于貫徹落實鄉村振興戰略的實施意見》，研究制定了《西青區農村人居環境整治三年行動實施方案》，按照項目化、工程化、具體化和清單式、臺賬式管理的要求，謀劃了生活垃圾處理、生活污水治理等十大工程，細化為29項重點任務，逐一明確三年目標和責任單位，形成系統完善的頂層設計。成立了西青區農村人居環境整治工作領導小組，形成了一把手掛帥、多部門參與、分工明確、齊抓共管的工作格局。

為扎實推動農村人居環境整治這一重點工作在西青實施，西青區委充分發揮四機關齊抓共管的優勢，組建了由區人大常委會主任、政協主席為組長，人大代表、政協委員為成員的9個督導檢查組，負責全區9個街鎮全域清潔化工程行動督導檢查工作。

有了頂層設計，然后是具體工作推動，比如抓硬件建設，完善基礎設施。

據悉，西青區圍繞垃圾、污水、廁所等重點環節，實施項目化、清單化、工程化管理，全力補齊基礎設施短板。按照7‰的人口比例配備了村莊保潔員，建設垃圾轉運站16座，2019年3月31日啟動建設占地537畝的生活垃圾綜合處理廠一期工程，預計2020年底項目全部建成并投入使用。全面推廣生活垃圾分類，召開了生活垃圾分類工作千人推動部署會，制定了《2019年西青區生活垃圾分類工作實施方案》，在居民社區、機關事業單位、學校、醫療機構等場所廣泛推行生活垃圾分類工作，印刷宣傳材料30余萬份，購置了43輛有害垃圾和廚余垃圾專項收運車。

6月15日，西青區委書記李清帶隊，組織各級機關干部、社區工作者、社區村莊志愿者11000余人，入戶宣傳生活垃圾分類重要意義和分類知識，向38500余戶居民配發室內簡易生活垃圾分類收集桶，同時引導居民正確投放生活垃圾。

截至目前，全區生活垃圾分類已覆蓋居民18萬戶，覆蓋率超過50%。

西青區按照進入市政污水管網和建設村級污水處理站兩種方式，推進農村生活污水治理工程。同時注重抓源頭治理，面源污染大幅減少。瞄準種植、養殖環節，推廣綠色防控技術，有效降低環境負荷。落實化肥、農藥“負”增長要求，推廣實施了有機肥替代化肥、病蟲害統防統治、水肥一體化等技術措施，啟動了農田殘膜回收利用工作。

方偉表示，在推進過程中還注重抓管理提升，堅持建管并重;抓宣傳引導，農民群眾形成良好生活習慣。

比如建立文明村規民約，強化社會輿論監督，引導群眾自覺形成良好的生活習慣，從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農機具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農村人居環境的現象和不文明行為。推出一批農村人居環境整治示范村、示范庭院，挖掘和樹立道德榜樣典型，發揮示范引領作用。

四個特點

記者采訪獲悉，西青區農村人居環境整治工作主要有4個特點，即快、高、全、實。

“快”體現在天津市率先出臺工作方案，全面啟動農村全域清潔化工程，體現了工作速度?！案摺斌w現在農村人居環境整治上堅持高站位、高標準、高投入，體現了工作力度。“全”體現在把農村全域納入整治范圍，做到全覆蓋、無死角，引導全民參與，清除陳年垃圾，體現了工作廣度。“實”則是逐級壓實責任，建立工作臺賬，加強督導檢查，體現了實際效果。

“近一年來，在農村人居環境整治上投入了大量的人力、物力、財力，并取得了階段性成效，但距離中央和市委、市政府的高標準、嚴要求，特別是廣大農村居民的期待還有一定差距?！崩钊杲鼙硎?，下一步，西青區將深化推進農村人居環境治理，分類推進農村全域清潔化工程，堅決完成農村人居環境整治各項工作任務，同時，建立健全農村環境衛生長效管理機制，繼續鞏固擴大農村人居環境整治成果，努力把西青區建成天津市農村人居環境整治工作的先行區、示范區。

西青區委書記李清表示，西青區將進一步落實好中央、天津市委市政府相關工作部署，以鄉村振興戰略規劃為引領，著力實施好“百村示范、千村整治”工程，以更大力度推進農村人居環境整治三年行動，大力推進農村生活垃圾分類處理、農村生活污水治理、“廁所革命”等十項工程，持續打造宜居環境，按照“雙軌并行”方式加快實施村民康居全覆蓋工程，因村制宜、精準施策，著力打造一批留得住鄉愁、聽得見蛙聲的“田園式”宜居村莊，以嶄新的城鄉面貌迎接中華人民共和國成立70周年。