加油站改造工程的進度控制及優化

李 杰

〔中國石化北京石油分公司 北京 100022〕

加油站改造工程項目管理具有一般工程項目管理的特點，又具有行業特性，即：工程總量小、工程類似性大、施工地點分散、涉及技術專業多、易燃易爆、對外協調量大、監管部門多等。隨著消防、安監、環保、城管等政府監管部門對加油站改造升級工程的要求不斷提高，給項目管理提出了更高的要求。在加油站改造項目中，參與設計、采購、施工的單位多，影響進度控制的因素多而且易變，進度控制更為復雜，不易有效把控，同時對現場施工有直接影響的設計、物資供應又獨立于監理監管范圍以外，造成協調難度加大、接口關系復雜等。

因此，本文試圖以加油站改造為研究對象，從工程進度控制為切入點，嘗試探討進度控制方法、控制措施、失控分析及存在的問題。

1 工程項目進度計劃編制的原則、依據及常用方法和優化

1.1 編制原則[1]

(1)合理安排項目各環節的工作計劃，在保證設計、招標、采購、施工等各環節實施計劃的情況下，按規定完成擬建工程任務。

(2)采用可靠的工藝方案、施工方法，確保項目的實施在連續、穩定、安全、優質、均衡的狀態下進行。

(3)平衡項目進度與項目投資、質量、施工安全的關系。

1.2 編制依據

(1)包括可行性研究、項目評估、初步設計、技術設計、施工圖設計、設計說明書、招標文件和采購計劃等項目的全部資料。

(2)工程項目概預算、勞動力定額、機械臺班定額和工期定額。

(3)施工合同規定的進度要求和施工組織設計。

(4)項目所在地區的自然條件和技術經濟條件，包括氣象、地形地貌、水文地質、交通、水電及人文環境等。

(5)項目需要的資源，包括勞動力狀況、機具設備能力、物資供應條件等。

(6)項目所在地區的行業監管、行政主管部門對工程項目的要求。

(7)國家現行的相關行業技術、質量、安全規范，操作規程和經濟技術指標等。

(8)建設單位編制的進度計劃，包括前期工作計劃、建設總進度計劃和年度計劃。

1.3 工程項目進度計劃編制的常用方法及優化

1.3.1 橫道圖進度計劃編制法[2]

橫道圖也稱甘特圖，在工程項目中經常用橫道圖編制工程進度計劃。它簡明、形象和直觀，編制方法簡單，使用方便。主要應用于項目初期的總體計劃、上層控制者掌控的計劃。但是橫道圖法不能確切地反映各項工作之間的邏輯關系，也不能反映影響工期的關鍵工作和關鍵線路，以及工程費用與工期之間的關系。橫道圖表示方法如圖1所示。

序號工作名稱工作時間進度/周12345678901234567891調研、咨詢、評估2方案設計3方案評審4施工圖設計5施工手續辦理6設計交底7施工進場……

圖1 橫道圖表示方法

1.3.2 網絡圖進度計劃編制[3]

網絡計劃技術是控制進度計劃的最有效工具。無論是建設工程設計階段的進度控制，還是施工階段進度控制均可采用網絡計劃技術。網絡計劃編制技術如今已被廣泛應用于很多領域，包括航天、軍事、科學研究、工程管理、市場分析及投資決策等，而且在資源節約、效率提高、成本降低、時間壓縮等方面成效非常顯著。

雙代號網絡圖是應用非常普遍的表示進度計劃的方法。具體如圖2所示。

圖2 雙代號網絡圖表示方法

1.3.3 網絡圖進度計劃的優化[1]

網路計劃的優化,是在滿足既定條件下，按某一目標,通過不斷改進網路計劃尋求滿意方案。網絡計劃的優化目標按計劃任務的需要和條件選定, 根據所要求的目標不同，網絡計劃優化包括有工期目標、費用目標和資源目標等。

(1)工期優化。工期優化一般是壓縮計算工期，達到要求工期的目標，或在一定約定條件下使工期最短化。工期優化一般通過壓縮關鍵工作的持續時間來滿足工期要求，在優化過程中，要注意不能將關鍵工作壓縮成非關鍵工作。當在優化過程中出現多條關鍵線路時，必須將各關鍵線路的持續時間壓縮同一數值，否則，不能有效地將工期縮短。

(2)費用優化。費用優化又叫時間成本優化，是尋求最低成本時的最短工期安排。網絡計劃的總費用由直接費和間接費組成。隨工期的縮短而增加的費用是直接費；隨著工期的縮短而減少的費用是間接費。由于直接費隨工期縮短而增加，間接費隨著工期縮短而減少，故必定有一個總費用最少的工期，這便是費用優化所要尋求的目標。

(3)資源優化。資源優化是完成任務所需的人力、材料、機械設備和資金的統稱。完成一定工程任務所需的資源量基本上是不變的。可分為：資源有限-工期最短的優化、工期固定-資源均衡的優化等。

2 項目進度控制的原則

2.1 工程項目進度控制原則

(1)動態控制原則。工程項目進度按計劃進行時，實際進度符合進度計劃，計劃的實施就有保證，否則就要產生偏差。此時應采取補救措施，盡量使項目按調整后的計劃繼續進行。但在新的因素干擾下，又有可能產生新的偏差，需要繼續進行控制，工程項目的進度控制就是采用這種動態循環的控制方法。

在建設工程實施階段進度監測過程中，一旦發現實際進度偏離計劃進度，必須認真分析產生偏差的原因及其對后續工作和總工期的影響，必要時采取合理、有效的進度計劃調整措施，確保總目標的實現。

(2)系統原則。為實現工程項目的進度控制，首先應編制項目的各種計劃，包括進度和資源計劃等。計劃的對象由大到小，計劃的內容由粗到細，形成了項目的計劃系統。項目涉及到各個相關主體、各類不同人員，需要建立組織體系，形成一個項目完整的項目實施組織體系。為了保證項目進度，自上而下都設有專門的職能部門或人員負責項目的檢查、統計、分析及調整等工作。當然，不同的人員負有不同的進度控制責任，分工協作，形成一個縱橫相連的項目進度控制體系。所以無論是控制對象，還是控制主體，無論是進度計劃，還是控制活動，都是一個完整的系統。進度控制就是用系統的理論和方法解決系統問題。

(3)循環封閉原則。項目進度控制的全過程是一種循環性的例行活動，其中包括編制計劃、實施計劃、檢查計劃、比較與分析計劃、確定調整措施和修改計劃。從而形成了一個封閉的循環系統，工程項目進度控制過程就是這種封閉循環中不斷運行的過程。

(4)信息原則。信息是項目進度控制的依據，項目的進度計劃信息從上到下傳遞到項目實施相關人員，使計劃得以貫徹落實；項目的實際進度信息則自下而上反饋到各有關部門和人員，以供分析并做出決策和調整，使進度計劃仍能符合預定工期目標。為此需要建立信息通信，以便不斷地傳遞和反饋信息，所以項目進度控制的過程也是一個信息傳遞和反饋的過程。

(5)彈性原則。工程項目一般周期長且影響因素多，這就要求計劃編制人員能夠根據統計經驗預估各種因素的影響程度和出現的可能性，并在確定進度目標時分析目標的風險，從而使進度計劃留有余地。在控制工程項目進度時，可以利用這些彈性，縮短工作的持續時間或改變工作之間的搭接關系，使項目最終能實現工期目標。

(6)網絡計劃技術原則。網絡計劃技術不僅可以用于編制進度計劃，而且可以用于進度計劃的優化、進度計劃的管理和進度計劃控制。網絡進度計劃技術是一種科學且有效的進度控制管理的方法，是項目進度控制，特別是復雜項目進度控制的完整計劃管理和分析計算的理論基礎。

2.2 主要分析方法

(1)“香蕉”型曲線比較法。“香蕉”型曲線是兩條S型曲線組合成的閉合曲線，從S型曲線比較法中得知，按某一時間開始的施工項目的進度計劃，其計劃實施過程中進行時間與累計完成任務量的關系都可以用一條S型曲線表示。對于一個施工項目的網絡計劃，在理論上總是分為最早和最遲兩種開始與完成時間的。因此，一般情況，任何一個施工項目的網絡計劃，都可以繪制出兩條曲線。其一是計劃以各項工作的最早開始時間安排接待而繪制的S型曲線，稱為ES曲線。其二是計劃以各項工作的最遲開始時間安排進度而繪制的S型曲線，稱為LE曲線。兩條曲線都是從計劃的開始時刻開始和完成時刻結束，因此兩條曲線是閉合。一般情況，其ES曲線上的各點均落在LE曲線相應點的左側，形成一個形如“香蕉”的曲線故稱為“香蕉”型曲線。

如果實際開始時間曲線在香蕉曲線范圍內為進度可控狀態，如超出香蕉曲線范圍就需要采取措施對工作開始時間進行糾偏。

(2)“魚刺”圖分析法。“魚刺圖”也叫“魚骨圖”，又名因果圖，是日本管理大師石川先生發明出來的，故又叫石川圖。魚刺圖分析法是一種發現問題，找出影響問題根本因素的方法。它是一種集思廣益、發揮團體智慧，從各種不同角度找出影響問題所有因素或構成要素的好方法。當發生事件后，從多個方面的因素來梳理出問題的因素所在，如果想進一步深挖出現問題的因素，可梳理出第二層、第三層問題因素，進行統計、分類，并提出解決措施及解決辦法。

3 加油站改造項目進度控制措施

為了實現加油站改造工程項目進度控制，工程項目主管部門必須根據加油站改造工程具體情況，認真制定加油站改造工程進度控制的措施，以保證加油站改造工程進度控制目標實現。進度控制的措施應包括組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施。

3.1 進度控制組織措施

(1)建立進度目標控制體系，完善以建設、監理、施工三方進度控制管理體系，明確管理組織機構中進度控制人員及分工。

(2)建立工程進度報告制度及進度信息溝通網絡。

(3)建立進度計劃審核制度和進度計劃實施中的檢查分析制度。

(4)建立進度協調會制度、建立周、日報制度、落實三天工程進度滾動計劃等。

(5)建立圖紙審核、審批、工程洽商、工程量認證及設計變更管理制度。

3.2 進度控制技術措施

(1)審查進度計劃，使工程項目在合理、合規的狀態下運行。

(2)編制項目總體進度控制計劃、設計計劃、招標計劃、設備材料采購計劃、監理實施細則、施工進度計劃，指導進度控制人員實施進度控制。

(3)采用網絡計劃技術及其它適用的計劃控制方法，對加油站改造工程進度實施進度控制。

(4)設計中更多地采用的新技術、新工藝、新材料；更多地使用控制設備模塊化、集成化新技術；更多地優化施工工藝、合理安排施工工序等提高工作效率。

3.3 進度控制經濟措施

(1)及時辦理工程預付款及工程進度款的支付手續。

(2)對應趕工及加班給予趕工費。

(3)對工期提前給予獎勵。

(4)對無正當理由造成工期延誤的收取工期延誤賠償金。

3.4 進度控制合同措施

(1)推行CM管理承包商模式，將業主項目管理所承擔風險轉移給管理承包商。

(2)加強合同管理，協調合同工期與進度計劃之間的關系，保證合同中進度目標的實現。

(3)嚴格控制合同變更，對各方提出的工程洽商和設計變更，應嚴格按規定審查后再補入合同文件之中。

(4)加強風險管理，在合同中應充分考慮風險因素及對進度的影響以及相應的處理辦法。

4 加油站改造各階段進度控制的主要任務

4.1 設計準備階段

(1)收集有關工期的信息，進行工期目標和進度控制的決策。

(2)編制項目總進度計劃。

(3)編制設計準備階段詳細工作計劃，并控制其執行。

(4)進行環境及施工現場條件的調查、分析及評估，并進行需求對接。

4.2 設計階段

(1)編制設計階段工作計劃，并控制其執行。

(2)編制詳細的出圖計劃，包括方案、初步設計、技術設計、施工圖設計，并控制其各個階段時間接點。

(3)設計階段要求進行圖紙會審、圖紙審核、審批，必有時要進行第三方審核 。

4.3 施工階段

(1)編制施工總進度控制計劃，并控制執行。

(2)編制單位工程施工進度計劃(包括施工網絡進度計劃、勞動力配備計劃、大型機具使用計劃等)，并控制執行。

(3)編制設備、材料采購及進場計劃。

(4)編制施工階段資金使用計劃。

5 加油站改造進度計劃編制、優化的案例分析

5.1 加油站改造工程概況

某加油站地處繁華市區，占地面積400m2，更換25 m3油罐4座、4槍加油機4臺、復合工藝管線、動力和控制電纜，120 m2站房裝修、200 m2路面制作，原有油罐、加油機及工藝管線拆除等。

5.2 加油站改造網絡進度計劃編制

經過對網絡計劃各種工序前后關系的分析，可以將項目分解為 A、B、C、D、E、F、G、H、I、J、K、L、M、N、O、P、Q、R……等38項工作，每項工序都由大寫字母代表，各項工作的名稱、工序之間的邏輯關系以及持續時間列于表1。

表1 改造項目進度計劃

續表1

根據表1中各個工序之間的邏輯關系能得出某加油站改造工程項目的雙代號網絡計劃關鍵線路為：

A→B→C→G→I→J→K→L→M→O→P→Q→S→T→U→W→Y→Z→B′→C′→D′→E′→F′→G′→H′→ I′→J′→K′→L′

關鍵線路中累計持續工作時間為: 63天。網絡計劃工期：63天。

5.3 加油站改造進度計劃的優化

工期優化步驟：

(1)找出網絡圖中的關鍵線路并計算出計算工期；

(2)按要求工期計算應縮短的時間式(1)：

△T=Tc-Tr

(1)

式中：Tc——計算工期

Tr——要求工期

(3)選擇應優先縮短持續時間的關鍵工作：①縮短持續時間對質量和安全影響不大的工作；②有充足備用資源的工作；③縮短持續時間所需增加的費用最少的工作。

(4)優先縮短的關鍵工作壓縮至最短持續時間，并找出關鍵線路，若被壓縮的工作變成了非關鍵工作，則應將其持續時間延長，使之仍為關鍵工作。

(5)若計算工期仍超過要求工期，則重復以上步驟，直至滿足工期要求或工期已不能再縮短為止。

(6)當所有關鍵工作的持續時間都已達到最短持續時間而工期仍不能滿足要求時，應對計劃的原技術、施工方案進行調整，或對要求工期重新審定。

依據上述原則，將加油站改造工程網絡計劃中的關鍵工序優化如表2。依式(1)可計算出優化時間為4d：

表2 關鍵工序的優化

△T=Tc-Tr=14-10=4d

依據工期優化原則，通過縮短網絡計劃中關鍵工作的持續時間，可縮短工期4 d，將設備調試與開業準備工作采用平行作業方式，可縮短工期6 d。通過網絡計劃優化后，共計縮短工期10 d。

結論：采用網絡計劃工期優化的方法可將計劃工期調整為53 d。

5.4 利用“魚刺”圖分析加油站改造工期延誤

目前，企業從事加油站改造工程的項目管理人員已經逐漸開始重視進度計劃的制定，并且從設計、招標、采購、施工等諸多方面形成了一整套制定加油站改造項目進度的方法，但是由于多方面的原因，加油站改造項目在進度控制的過程中普遍存在一些工期拖延等問題。從單個項目本身而言，可以通過魚刺圖中“人的因素”、“設計因素”、“物資供應因素”、“施工、管理因素”、“外界環境因素”等五個方面來分析加油站改造過程中工期拖延的原因。

5.4.1 “人的因素”造成工期拖延

(1)盲目追求工程建設進度，忽視進度可能性的評估。在“政績”思維的慣性下，項目主管經常會盲目追求項目建設進度。加油站改造項目進度計劃的制定經常是以借鑒以往的工作經驗和領導的意愿為基準。這種思維方式下制定出來的進度計劃，在項目進度計劃進行一段時間后便成為了一紙空文。

(2)項目管理人員綜合素質低造成工程進度控制管理缺位。在工程項目管理中項目經理是項目的靈魂，對項目管理具有舉足輕重的作用。但是加油站改造工程具有一定的行業特點，對項目經理的綜合素質要求較高，很難保證每個項目經理都具備其專業技術及管理素質。

(3)施工人員素質低造成工程進度拖延。隨著近年來國內建筑施工行業市場化的不斷推進，絕大多數施工企業已不再簽約技術工人，大多采用工程總承包管理模式，以包代管。施工現場大部分施工作業及操作環節均由專業分包、勞務分包來取代。勞務工技術水平參差不齊，有的工人甚至沒有經過專業技能培訓就匆忙上崗。造成施工進度無法按計劃進行，施工質量也無法保證，造成返工拖期。

5.4.2 “設計因素”造成工期拖延

(1)加油站控制系統集成化水平低造成施工周期長。加油站改造所需控制設備均為外采設備，包括管控系統、復合管線防滲報警系統、復合油罐防滲報警系統、油罐液位控制系統、潛泵控制系統、視頻監控系統、110報警、一鍵急停等，每個供應商的設備均有一套控制系統及執行機構。造成加油站報警、控制系統多、操作不便、維修困難及控制面板分布在站房各個角落，急需整合集成。

(2)技術準備或技術儲備不足造成技術決策遲緩。加油站改造工程大多是對現有加油站進行升級改造，其中多數是從社會上收購，存在原始資料不全等問題。不可預見的事情較多，設計人員要對關鍵工藝技術有儲備方案，一旦出現設計漏項或設計缺陷時，設計人員因不能及時采取補救措施并依據工程建設管理程序及企業內控制度及時下發設計變更。

5.4.3 “物資供應因素”造成工期拖延

(1)物資采購計劃制定時缺少與項目實施各方的溝通。項目實施前物資采購要對整個項目各個供應商的資質進行評審，對運作水平、生產能力、技術特點要進行有效溝通，對整個項目的物資供應要統籌考慮。例如：在采購同樣設備條件下，不同供應商加工周期不同；同樣工程量的施工作業，不同的施工單位的施工進度也不同。

(2)供應商要有現場服務意識。加油站改造項目中大部分設備均由甲方集中采購，供應商供貨及配合安裝不及時的現象時有發生。

5.4.4 “施工、管理因素”造成工期拖延

(1)采用科學的進度控制方法是實現進度控制目標的基礎。項目在實施過程中，設計、采購和施工深度交叉，設計與采購的密切配合和相互支持，詢價文件的完成和發出，技術澄清，有關數據的提供、資料反饋、設計圖交底、施工交底、施工現場準備、材料進場、基準點引入、劃線、開槽、設備安裝、大件運輸、吊裝等等作業相互關聯、互相影響、深度交叉。這些條件很多互為因果，某一點的延誤將會導致相關作業的怠慢和延誤。客觀地講，加油站改造項目在普遍追求高速度的前提下，進度計劃制定有一定的盲目性，導致項目進度計劃實際執行的困難和不利。此時，放棄科學的進度計劃控制管理和分析方法，轉而變成根據實際工程進展靠行政命令和加班加點手段推進項目。這就是進度控制管理缺位的具體表現。

(2)不合理的進度計劃導致進度控制成為無本之木。在施工進度計劃實施過程中可以發現，不合理的進度計劃幾乎等同于沒有進度計劃，更不要說根據實際進行計劃修改了，從客觀上減緩了項目進行的速度。其結果是可能有些帶有合理性的安排被大量不合理的安排沖擊，大多數施工進度無法保證。

(3)施工關鍵環節控制不到位，施工組織不力。在施工現場發現，在施的工程中存在工序安排混亂、職責分工不明確，進而造成改造工程的施工質量和效率明顯受到影響。例如：混凝土地面施工，由于受到前部站房的排水工程、工藝管線工程未如期完工的影響，造成混凝土地面不能按期澆筑，造成工期滯后。

(4)合同剛性不足造成項目進度拖延獎懲困難。企業在履行合同的問題上不少是不嚴謹的，特別是在勞務費的撥付和工期索賠問題上。就是施工單位、設計單位、監理單位以及設備供應商在合同規定時間內完成約定的工作也很難按期拿到勞務費。再者，在合同規定時間內未完成合同中約定的工期，一般也不會追究工期索賠。而且當項目出現進度問題的時候，在絕大多數情況下也是大事化小，小事化了。進度控制已蕩然無存。

(5)施工機具完好是保證施工進度的基本條件。目前，施工企業在中小項目施工中使用的設備、機具均以市場租賃為主，有些施工企業為了降低成本，租賃一些老舊、淘汰設備和機具，造成施工效率低，保證不了施工進度。

5.4.5 “外界環境因素”造成工期拖延

(1)進度計劃制定時缺少對項目周邊環境人文的調研。項目實施前要對項目所在地的周邊環境、人文、地理、氣象情況等要有充分的調研。譬如：項目周邊施工用水用電情況、是否有民事糾紛、政府監管氛圍等，并制定詳細的應對計劃及應急預案。

(2)進度計劃制定時缺少對項目所在地政府各部門的有效溝通及協調。項目在實施前要了解政府相關部門對加油站改造項目的監管要求，并搜集有關政府各部門對加油站改造項目的相關文件。在項目設計階段就要派專人逐一落實(包括：消防、安監、環保、住建委、城管等部門)，必要時約請政府監管部門或專家提前介入，保證項目順利進行。工期延誤分析魚刺圖見圖2。

圖2 工期延誤分析魚刺圖

6 結束語

通過對加油站改造工程進度控制的原則、措施、方法、優化、分析及對加油站改造工程案例的講解，闡述了工程項目進度控制優化的重要性。由于工程實施始終是處于動態的，且各個實施過程是相互關聯的，所以采取系統的、動態的、彈性的、及時的進度優化控制是工程項目順利完成的保證。加油站改造項目進度控制優化中采用工期優化的方法，并針對項目進度控制中工期拖延情況，采用魚刺圖分析法進行因果分析，找出了問題所在，以便今后工作借鑒，為最終實現加油站改造工程目標順利的完成奠定基礎。隨著建設節約型社會的推進，有效的工程項目進度控制優化將會越來越重要。