試論建筑工程招投標中招標代理的問題及完善

張博男

銳馳項目管理有限公司 江蘇南京 210000

招標代理能夠為招投標工作提供服務，招標工作在實施時，具有一定復雜性、繁瑣性，并且系統性、專業性明顯。因此對于招標代理來講，需注重對專業人才的吸納，完善管理制度等，保證招標過程在有組織、有計劃的狀態下進行，進而使建筑工程當中的投招標運行實效性得到充分保證，同時招標代理應注重自身優勢的發揮，借此推動建筑行業的不斷發展。

1 建筑工程招投標中招標代理存在的主要問題

1.1 公平競爭性欠缺

在建筑工程相關招標規定中明確指出，在招標過程中，需秉承公平、公正原則，但是工程項目在招標時，往往存在較大風險漏洞，難以保證競標的公平性。不公平性主要體現在利用社會關系獲得經濟利益，這是當前普遍存在的一種現象，這一現象的存在使招標業務的開展受到了較大限制。因此部分招標方會設置比較透明的招標形式，針對施工材料產生成本費用詳細登記，這種方式能夠在選擇投標方時根據價格篩選，將最低費用和最高費用標準篩除，但是這種篩除方法在運用時沒有將市場作為依據，施工單位應獲取的經濟效益沒有得到凸顯[1]。

1.2 隊伍素質不高

建筑工程招投標招標代理屬于新興行業，整體發展時間比較短，市場當前尚不夠成熟，并且市場缺少規范性。在代理市場相關監督管理體系不夠完善的情況下，招標市場中長期存在無序競爭和經營混亂的問題。這些問題出現的主要原因在于代理機構隊伍中人才素質不高，部分代理團隊更注重效益和市場，主要將擴大市場、增加業務作為衡量一切的標準，甚至有的代理團隊為了能夠獲得招標代理權而不擇手段，導致招標代理在工作質量和工作效率上因此受到了不良影響。

1.3 獨立性欠缺

招標代理工作在實施時，存在的比較重要的問題便是在參與招標活動時獨立性比較缺乏。這主要是由于招標代理機構主要是一中介形式存在，屬于服務公司。通過運用接受投招標機構合同，提供對應服務。在此情況下，委托方不會控制招標代理，因此招標代理進行市場運作時，往往會受到一些因素的干預，或者是受到利益的驅使。在此情況下，勢必會導致不正當競爭問題出現，進而使招投標公平性受到不良影響。

2 建筑工程招投標中招標代理的問題完善策略

2.1 完善監督管理制度

監督管理制度在運用時，能夠使招標代理作用得到較大程度發揮。因此需注重招標代理監督制度的改革，并且對各個管理人員的具體權限進行合理劃分，整合各個方面的監督力量，使監督管理機構得到建立健全。主管部門需對招標工作全程監管，將實際情況及時向上級部門報告。保證工程項目在招投標時招標機構和監督部門之間實現相互制約，確保人員分離、機構分設以及資金脫鉤。

2.2 重視人才儲備

招標代理機構中的工作人員，不僅需具備工程技術、政策法律、項目管理等方面的知識，也需具備項目規劃與設計、項目財務分析、項目可行性研究、投融資、合同管理等方面的專業技能。在此情況下，應注重對人才的鍛煉與培養，對團隊進行不斷優化，進而培養出適合實際需求的專業性人才[2]。

2.3 構建評標專家庫和自律機制

要想招標代理在招投標中的作用得到充分發揮，就需注重評標專家庫的構建，評標專家庫的構建能夠促進招標代理整體工作質量的提升，也能使評標活動順利進行得到保證，因此應注重對專業水平高，并且經驗豐富專家的要求，使其加入到評標專家庫當中。在獲得專家庫幫助與支持的基礎上，對投標資源有比較充分的認識與了解，并且通過專家庫獲得合理性建議，進而使委托方針對招投標項目實施準確定位。同時需建立在建立自律機制，應針對行業情況建立招標代理機構相關信用檔案，進而招標代理的信用意識得到增強，尤其需注重信用管理激勵機制以及約束機制的強化，并且對代理機構的市場行為與資格復審進行監督。同時，代理機構需構建企業誠信體系，將代理機構的人員構成、基本情況等資源公布出來。在此情況下，能夠使競爭公平性得到一定程度保證[3]。

圖1 工程招投標評標專家管理信息系統

3 結語

總之，在市場經濟不斷發展過程中，建筑行業發展迅速，招標代理機構隨之產生。招標代理機構由于其專業優勢以及技術優勢，成為工程建設中的重要組成，在招標活動中占據著重要地位。因此招標代理在實際工作中，應及時發現自身存在的問題，按照招標規定，嚴格把控招標各個環節，保證工程招投招標有序進行。