王運寶 范琦娟 包薛煒

2016年12月2日，伴隨池州市委副書記、市長雍成瀚一聲令下，長九（神山）灰巖礦綜合開發利用項目物流廊道工程，正式在池州市貴池區牛頭山鎮宣告開工。

池州市作為皖南國際文化旅游示范區核心區、安徽省首家國家森林城市，是一個綠水青山、詩情畫意的地方，為何會在2016年啟動如此大規模的礦山項目？又該如何協調生態保護與經濟發展的平衡？

《決策》記者奔赴池州尋找答案。當看到群山之中的長九（神山）灰巖礦項目時，這里沒有塵土飛揚、機器隆隆，一切都是智能化、集約化、全封閉、無塵噪的工序。池州市長九項目正在顛覆著建材產業的傳統模式，以全產業鏈成為綠色生態與經濟共贏的新型樣本。

“長九速度”

“長九”是誰？為什么是池州？這是一場怎樣的相遇？

時針撥回到2015年，當時的中國水利水電第八工程局正處在轉型升級的關鍵期。水電八局作為共和國長子，參與建設了水利水電工程300余項，中國十大水電站參建其九，是三峽工程建設主力軍和第一度電的生產者。

在國企改革的大潮下，水電八局迎來產業結構優化的挑戰，業務內容、運營模式都亟需從單一化向多元化轉型升級。恰在此時，池州神山灰巖礦項目在全國廣發“英雄貼”。

池州是生態資源與礦產資源兼具的城市，環境保護和產業發展如在天平兩端。在邁步高質量發展的道路上，當地政府很早就開啟了境內礦山資源整頓整合之路。《貴池區礦產資源開發整合總體方案（2016-2020年）》中明確顯示，通過創建綠色礦山及綠色企業，實現資源利用集約化、開采方式科學化、生產工藝環保化、礦山環境生態化和企業管理規范化。

一致的發展理念，使二者一拍即合。時任水電八局總經理朱素華帶隊，對神山灰巖礦項目進行了細致考察。項目資源儲量19億噸，總投資約百億元，這將是水電八局建局66年來最大的工程投資，一貫雷厲風行的朱素華猶豫了。

但是距離市區37km、距離長江13km的神山項目，地勢絕佳，礦產優質，對水電八局意義非凡。

首先，池州處于長江黃金水道的黃金地段，神山項目下游覆蓋長三角區域，上游輻射重慶、湖北，對全國砂石行業將產生巨大影響，建成投產后將迅速升至行業制高點;其次，水電八局的轉型升級中，亟需打造新的增長點和創新高地;第三，身為央企，有責任與擔當在提高骨料質量、引領綠色環保方面做出表率。

以上三點，均決定池州神山項目將是水電八局開啟企業綠色產業轉型之路上的關鍵一子。于是，水電八局以勇往無前之勢拿下項目。2015年6月23日，水電八局與貴池區政府在湖南長沙簽訂《神山項目合作框架協議》。

在雙方7輪互訪、20多輪磋商之后，項目落地，2016年1月14日，中電建安徽長九新材料股份有限公司（下稱“長九公司”）成立。長取長江、長沙、長久之意，九以九華山、天道九制為名。

長九公司由水電八局與池州金橋投資集團有限公司、中國電建市政集團有限公司、西藏天路股份有限公司、中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司、北京華川卓越投資有限公司等企業共同出資成立。

2016年2月3日，長九公司以38.95億元成功競拍神山項目采礦權。12天后，長九公司總經理肖光彩率領30人的隊伍，正式入駐池州。

當日是正月初八，新年上班的第一天，皖南之地煙花未冷。肖光彩給池州市幾位主要領導發出同一條短信：“長九今天莊嚴地向池州人民報到！在池州前進發展的征程中，長九公司永不缺席！”這一條報到短信，正式拉開了長九公司神山灰巖礦項目的大幕。

神山灰巖礦項目規模之大、系統之復雜、關注度之高、影響之深遠在礦山領域極為少見。

在項目規模上，總投資約100億元。其中神山礦區位于池州市貴池區牌樓鎮，礦區面積4.73平方公里，露天礦資源儲量約19.08億噸，分兩期建設達到生產規模7000萬噸/年，建成后將是世界最大的建材骨料生產基地;物流廊道全長12.98公里，連通4條隧洞，穿越4條道路。帶式輸送機帶寬2.4米，帶速5米/秒，運輸能力13000噸/小時，為世界運輸能力最大的長距離膠帶機系統;長九碼頭位于池州港牛頭山港區，計劃分兩期使用岸線1600米，建成12個5000噸級泊位，年吞吐量達6000萬噸，將成為國內最大的內河碼頭。

與大規模相對應的是高難度。長九公司最先面臨的“大山”就是項目報建工作。“水電八局在過去一直是合作中的乙方，工程建設輕車熟路，三峽工程都干過，神山項目不在話下。”長九公司總經理助理林原告訴《決策》，但面對項目報批，卻是陌生的。

經過多位專家多輪論證，最終確定礦山及加工系統工程、物流廊道工程、碼頭工程三個審批干系圖，涉及立項、規劃、林地、土地、安評、環評、水保、征遷等內容，涉及15個政府主管部門，報批必備材料高達58項，其中更是有34項專題需上報省級職能部門乃至國家部委審批。

報批流程之繁、審批層級之高、政策形勢之嚴，權益協調之難，從未有過。礦山企業與一般的企業不同，一出問題就可能對企業形成致命性打擊。長九項目投產各類手續必須完備齊全，合法合規。

長九公司安全環保辦主任劉煒曾為了一個林地補償的政策文件，前后花費15天時間，找遍池州市、區林業系統和市區政府大樓能找的辦公室、檔案館，最后終于找到一份復印件。在夜以繼日的奮戰中，項目審批一步步推進。

2016年9月14日，長九（神山）灰巖礦項目建設工程獲安徽省經信委備案同意;2016年12月29日，安徽省國土資源廳頒發采礦許可證。百億規模項目能一年拿下采礦許可證，堪稱“奇跡”。

2018 年9月，伴隨項目最后一項審批物流廊道環評獲得安徽省環保廳備案同意，長九項目一期的報建工作圓滿收官。工程建設進入高潮，2018年底項目全線順利進入調試運行，具備試生產能力。

長九公司一面鉆研國家政策，一面反復論證方案，不斷完善提升，不到三年時間，合力完成同類型項目至少需要五年才完成的工作，開創了令人矚目的“長九速度”。

綠色工程

“我們是從大山里走出來的企業，是大山的孩子。山是魂之所在、心之所系，與大山和諧相處是刻在骨子里的基因，樂山樂水是我們與這個世界的相處之道。”肖光彩對《決策》闡述長九公司的山水理念。

長九公司在池州牛頭山港區建設的江邊碼頭，一期工程7個泊位，長達一年多的施工時間，近千米的江岸，上千臺機械輪番作業，數百名工人日夜奮戰，全過程竟然沒讓一絲濃煙飄向天空，沒有一滴油污滲入長江。

“資源節約型、安全環保型、礦地和諧型”的國內一流特大型智能化綠色礦山，是長九公司對神山項目的精準定位，整個施工過程牢牢扣住“綠色、節能、環保、引領、示范”五大關鍵詞。

理念在先，堅守生態優先、綠色發展。習近平總書記強調“要以長江經濟帶發展推動經濟高質量發展，走生態優先綠色發展之路”，安徽省提出全面打造水清岸綠產業優美麗長江（安徽）經濟帶，把長江經濟帶建設成為黃金經濟帶的戰略，這些都成為長九公司的自我要求。

“上到天上飛的，中到地上跑的，下到水里游的，我們都進行充分考察論證并大力保護，絕不讓美麗池州的名片蒙塵。”肖光彩的話，一直回響在工作中的每個環節。大到一座山的動土，一條隧道的開鑿，一個碼頭的奠基;小到一條溪流的改道，一個爆點的位置，一顆樹木的挪動，都精心設計，反復斟酌，制定出科學環保的施工方案，盡可能減少對環境的影響。

技術是建設一流特大智能化綠色礦山的核心支撐。長九公司在項目技術上不遺余力、精益求精。

首先是技術創新團隊建設。公司聯合中國建筑科學研究院、武漢大學、華東理工大學、中國砂石協會等行業頂尖技術力量，建立技術創新團隊，研發優質機制砂生產關鍵技術、精細化產品智能制造技術。長九院士工作站也已然進入籌備階段。

其次是研發、應用最頂尖的綠色開發技術。長九公司圍繞綠色礦山建設研發了多項核心技術，針對粉塵擴散，采取噴霧、噴灑水、生物納膜、加裝除塵設備等多重手段，達到無塵生產;建設廢水處理系統，確保生產用水100%循環利用;全線收集生產過程中的石屑石粉，實現資源綜合利用;采用“互聯網+礦山+碼頭”模式打造“數字化礦山”“智慧碼頭”。

其中，綠色節能運輸方案驚艷四方。從礦區開采現場到江邊碼頭，直線距離10公里。若以正常的汽車運輸方案，路程約27公里，每小時650車次才能完成日常輸送量。龐大的車隊，揚塵、尾氣、噪音、撒料等充斥其中，都將造成環境污染。

對此，長九公司創新物料輸送系統方案，投資10億元，鋪設一條長達13公里的全封閉皮帶傳送運輸廊道。廊道實行物聯網智能化監控，無污染無噪音，將“綠色、節能、環保、引領、示范”體現得淋漓盡致。物流廊道穿山越嶺，遇水架橋，猶如騰飛于皖南天空的巨龍，氣勢恢宏。

站在項目施工現場，耳畔再次回響起長九公司項目建設的宣講：“神山項目是一個沒有污染源的項目，采用先進工藝、先進設備，確保生態優先、綠色發展，砂石骨料從開采到加工再到銷售，只產生物理變化，只有‘大改小、長變短的形狀改變，絕對沒有改變性質、產生污染的化學反應”。

三年時間，長九公司以看得見的努力，踐行承諾。

同進共贏

長九神山項目作為世界級新型綠色礦山，一直以來都是池州市政府高度關注的項目。“各級部門與單位要全力支持與配合！”這是池州市的親商姿態。

長九項目不僅具有良好的經濟基礎，更具有民生、安全、生態環保、資源集約利用等多重優勢，很快便入選安徽省“大新專”項目，列入池州市、貴池區兩級政府“十三五”發展規劃重大項目和加快調結構轉方式促升級重點實施項目。

自公司建立以來，池州市委、市政府高度重視，池州市委書記王宏四次來到長九公司調研，排憂解難;池州市長雍成瀚多次會同水電八局負責人親赴池州海螺、銅陵有色、省有關部門協調事宜，并建立市長辦公室與項目的綠色通道。將長九神山項目打造成新材料、新能源的全國性典范工程，是政企雙方的共同目標。

“我們深深地記得一個細節，在項目獲得省廳批復時，市委書記王宏發來信息說，‘祝賀！你們的誠心感動了所有人，付出得到了回報！”長九公司副總經理蔣湘明對《決策》回憶說。

池州市區兩級環保、林業、安監、國土等有關職能部門為項目的推進做出了大量保障工作，事事有回音，件件有著落。在移民征地時，貴池區政府抽調了200多名干部進村入戶宣講，脫產一年時間;在項目報批工作中，區政府每次都會派一名專業人員同行，“保姆式”服務隨處可見。

對企業而言，池州是水電八局轉型升級的戰略市場，長九公司是其融入當地、融入長三角的重要橋梁。朱素華多次說道，“建設優質工程，提供優質產品，切實履行好央企社會責任，為加快建設現代化綠色池州、創新池州、幸福池州貢獻力量。建設大美皖江，長九永不缺席！”

三年時間，長九公司確實是這樣做的。項目投資建設后，有效促進當地市場發展，在生態效益、經濟效益和社會效益上均有凸顯。

生態效益上，神山灰巖礦項目高度契合國家生態環保要求，以先鋒之樣創建“綠色礦山生態示范區”，促進落后產能陸續退出，協助政府整合地區小散碼頭，穩定市場，遏制小型及不合標準項目，助力池州高水平打造水清岸綠產業優美麗長江（安徽）經濟帶。

煥然一新、氣勢如虹的長九碼頭，是在整合池州原來6家小散碼頭的基礎上完成的。過去“晴天一天灰，雨天一身泥”的碼頭，環境“臟亂差”。改造后的碼頭，貨運等級被極大提升，深水岸線利用水平提升，一躍成為長江邊閃耀的風景。

經濟效益上，長九項目年產值約90億元，將為地方提供財稅收入約6億元。同時隨著長九項目上下游的延伸，將為池州打造兩個千億級產業集群，完善池州裝配式建筑全產鏈。池州市政府2018年政府工作報告中指出，市情之一是“缺少大項目、大企業支撐”，投資百億的長九項目，將成為地方經濟發展的重要引擎。

社會效益上，《決策》記者了解到，長九公司將為當地提供約 10000個就業崗位，增加農民收入;運營期滿后，復墾復綠可以形成近10000畝的農用地。同時，該項目對推進貴池區貧困人口扶貧開發、美麗鄉村建設和農村土地節約集約利用具有示范帶動作用。

“扎根池州后，我們心底已將這座城市當做‘第二家鄉。”長九公司副總經理兼總經濟師余家符說出了長九人心中共同的話。

翻開“長九人”筆下的《長九賦》：“科技創新兮，敢為人先;嘔心瀝血兮，敬業之篇;政暢人和兮，大夢共圓！”字里行間，力透紙背，與施工現場“央企擔當鑄皖江名片，電建品牌立行業標桿”的標語遙相呼應。崛起中的長九公司正以自己的創新和智慧，在打造央企新樣板的征程上鏗鏘前進。