火電企業危廢管理現狀及存在問題分析

劉曉萌，張 冉，姚 杰，江建平

（華電電力科學研究院有限公司，杭州 310030）

目前，火電企業在水、氣、聲、固廢等環保管理方面已趨向規范[1]。隨著國家和行業技術的不斷發展，火電企業危險廢物產生與管理已不容忽略，危險廢物管理越來越成為業內關注的重點[2-11]。相比化工等行業，火電企業產生的危險廢物具有“種類多，數量少”的特點[12]。近年來，大多數燃煤機組經過煙氣超低排放改造已達到國家超低排放標準[13-14]。隨著火電企業生產技術發展及環保設施的大規模應用，危廢產生源頭越來越多。例如，在國家煙氣排放超低標準之下，目前使用選擇性催化還原（SCR）脫硝技術的燃煤機組占比超過總體燃煤機組總數的90%，隨著運行時間推移，廢催化劑已成為電廠危廢主要來源之一[15-16]。因此，危廢管理成為火電企業急需關注的問題[17]。要想實現危廢“資源化、減量化、無害化”，人們需做好火電企業危廢全壽命管理[18]。

1 危廢管理現狀分析

1.1 危廢制度管理現狀

隨機抽訪數十家央企火電企業，基本有危廢管理制度或方案，制度或方案中明確危廢管理相關責任部門，基本明確廠內危廢種類信息，有危廢管理計劃及網上申報危廢信息。實地調查發現，相關管理人員危廢管理意識有待提高，存在危廢制度管理凌亂未成體系、危廢管理計劃籠統、網上申報信息不及時及危廢臺賬混亂等現象。

1.2 危廢產生現狀分析

火電企業危廢種類較多，主要危廢種類如表1所示。因布袋除塵工藝產生的廢濾袋暫時未進入《國家危危險廢物名錄》（2016年），考慮將來環保標準提高，有列入國家危廢名錄的可能。從表1可以看出，火電企業多個生產環節可產生危廢，并且危廢種類多。HW08廢礦物油更是包含潤滑用油、抗燃油、液壓油、變壓器油等，種類繁多。另外還有少量廢水污泥（經過毒性鑒定為危廢的）、廢鉛酸電池、廢電路板等。可以看出，雖然火電企業整體數量不多，但產生的危廢種類繁多，因此火電企業危廢產生管控較為困難。

表1 火電企業主要危廢種類及產生來源

1.3 危廢儲存現狀分析

隨機抽訪數十家火電企業，危廢儲存管理基本能滿足國家標準要求。一般設有危廢儲存間，如圖1所示。危廢儲存間具有相關危險廢物信息，并且已分類儲存。儲存間一般設有專人巡查。由于危廢儲存管理近年來才引起重視，危廢儲存間多為近幾年新建，缺乏相關規劃，導致危廢儲存間選址困難，建設規模較小。實地考察發現，危廢儲存間缺乏危廢標識問題嚴重，危險信息不完整現象突出。同時，儲存間管理人員應急培訓不到位，對危廢種類辨識不清，缺乏必要的應急預案。

圖1 火電企業危廢儲存間

1.4 危廢委托處置現狀分析

火電企業無危廢處置能力資質，一般委托有處置資質的企業進行處置。按照《中華人民共和國固體廢物污染防治法》《危險廢物轉移聯單管理辦法》規定，危廢處置轉移過程中，火電企業執行危險廢物轉移聯單規定。

2 危廢管理問題分析

2.1 制度管理

從火電企業危廢制度管理現狀可以看出，企業內已初步建立危廢制度管理。但存在管理粗放、主體責任人責任劃分不清的問題。究其原因是企業管理人員危廢管理意識滯后。企業自身應加強領導崗位的危廢管理意識培養。當前，環保形勢依然嚴峻，危廢管理正成為國家、社會和行業關注的重中之重[19]。火電企業應構建危廢管理體系，實行危廢全壽命管理，實現危廢“資源化、減量化、無害化”處理。

2.2 危廢產生

火電企業危廢產生來源較多，危廢種類多而數量少，給企業危廢管理帶來困難。目前，大多數火電企業無準確危廢產生計劃，無危廢預測計劃，導致危廢產生與危廢儲存處置脫節，危廢儲存處置處于被動應對狀態。企業應梳理自身危廢清單，做好危廢產生預測及產生計劃，提前規劃，采取妥當危廢儲存處置方式措施。

2.3 危廢儲存

危廢儲存主要問題在于儲存間的建設與管理。儲存間建設方面，危廢儲存間未引起足夠重視，存在隨意選址的問題，存在危廢儲存間建設不規范、危廢種類信息不全、危廢標識張貼不規范等現象。不同危廢種類存在混合堆放現象。儲存管理方面，危廢間管理人員對本企業內部危廢種類、危廢特性不了解，無安全應急培訓演練及方案。危廢儲存間作為危廢存放場所，是危廢管理中極為重要的一環，企業自身應加強危廢儲存間的管理，防止環境污染、安全事故或造成環境輿情惡劣影響事件。

2.4 危廢處置

火電企業危廢具有“種類多”特點，需要委托危廢處置資質較全的企業處置，而國內具有較全危廢處置資質的企業非常少，不同企業具有不同危廢種類的處置資質，火電企業需委托多家企業處置企業危廢。火電企業危廢又有“數量少”的特點，導致危廢招標處置存在較大困難，偏遠地區火電企業需長途或者跨省運輸轉移，因此危廢處置成本較高，火電企業危廢委托處置壓力較大。區域危廢集中專業處置有待研究推行。

3 結語

本文分析了火電企業危廢產生、存儲、運輸、處置及管理現狀，火電企業危廢管理目前已經引起重視，但危廢產生、存儲、運輸、處置等環節仍然存在較多問題。所以，火電企業應提高危廢管理意識，加強自身危廢管理力度，構建危廢全壽命管理體系；積極主動減少危廢產生量，盡可能資源化處置如進行催化劑再生，尋求高效無害化處置方式，及時向環保部門反饋危廢管理存在的難處[20-21]。同時，地方環保部門應加強對火電企業危廢處理處置的指導，最終實現危廢“資源化、減量化、無害化”處理。