關于建設項目全過程造價控制的內容與策略研究

蔣富洋

【摘要】建設項目全過程造價控制是建設項目的關鍵。本文對建設項目全過程造價控制的內容與策略展開了討論，通過分析研究影響建設項目全過程造價控制的決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工階段完成對工程的合理管控，提高建設項目的經濟效益。

【關鍵詞】建設項目;造價控制;施工階段

建設項目的投資效益取決于建設項目全過程造價控制和管理。但是許多項目由于造價失控導致設計、施工、結算不準確，造成工程造價高出正常范圍，給投資帶來困擾。因此，把握好建設項目全過程造價控制，有針對性的制定相應的造價控制策略，并且貫徹應用于建設項目全過程，達到節本增效的目的。

1、建設項目全過程造價控制的內容

在建設項目中為了達到預期的工期、質量和投資收益，必須從建設項目立項到項目竣工階段，對項目投資造價進行全階段有效控制管理。在項目建設的各個階段，通過規劃優化建設方案、工程設計方案、資源配置方案和工程施工方案等，采用科學有效的管理措施，及時糾偏在建施工項目，將建設項目造價控制在投資限額內，并保證項目的質量、工期和投資控制在計劃方案內，使建設項目獲得預期投資收益和社會效益。以此，對建設項目實施全過程造價控制十分有必要，建設項目投資控制目標是一項非常嚴肅且重要的工作內容，既要有先進性，又要有實現的可能性，還必須有科學的依據。在項目的建設中，不僅要跟據項目的實時進展及時優化項目建設方案，還要不斷修正和完善建設項目投資控制目標。根據項目建設流程，先后生成研究性可行性投資估算、初步設計修正概算、施工預算和竣工決算等，是科學性、連續性且相互制約補充控制的系統化工程。

2、建設項目全過程造價控制的策略

2.1決策階段

在建設項目中，決策階段對整個建設項目全過程造價控制具有縱覽全局決定性意義和作用。確定投資方向、決定項目建設規模、提出項目建設控制目標是進行建設項目投資控制的前提。在項目場地選擇、建設標準和設計方案的制定，工藝的使用和設備的使用，直接影響整個建設項目工程造價。例如，某項目在建設決策階段，因投資決策不嚴謹，部分工程造價偏差達到百分之九十，導致項目建設整體收益受損。因此，決策階段是決定工程造價的基礎，直接影響后續階段造價控制科學合理，其重點就是對項目建設可行性研究和審查，并加強對投資估算審查編制，對全局進行決策和控制[1]。

2.2設計階段

工程設計階段是建設項目全過程中投資控制目標的關鍵環節，但實際上受建筑規劃、建筑規模、建筑空間、結構類型等各方面影響，影響建設安全或美觀性。因此，在滿足項目使用功能的前提下，合理設計將降低工程造價，是正確處理技術與經濟關系、確定和控制建設項目投資的關鍵環節。工程設計是否經濟合理，對控制建設項目投資具有重要的意義。例如，第一，工程設計的質量和水平，對建設投資控制有決定影響，在方案設計和工程設計單位的選取上應通過招標形式競選，優秀的設計方案和單位可以實現對功能、質量、工期的控制。第二，在工程設計進程中，根據工程設計要求進行多方案經濟必選，可以分為兩個小組進行比選，A組滿足建設功能最優方案，B組降低工程造價最優方案，結合建設項目實際情況，從中選擇既能滿足建設項目功能又能降低工程造價的方案是工程設計階段投資控制的重要措施。第三，按照初期審定控制圖紙設計，在保證達到使用功能的前提下，按照分配的投資額進行設計，確保工程設計的科學性、適用性和經濟合理性。建立限額設計經濟責任制，設計人員，和報價人員責任到個人。第四，在初期設計概算和施工圖預算時要嚴格審查，促進工程設計單位嚴格執行概預算編制的更加合理規范。在設計初期確認責任制、雙人制進行互檢，并通過第三方抽檢，做到概、預算準確、完整、防止出現缺項、漏項，合理分配投資[2]。

2.3招投標階段

在建設項目工程造價全過程中，項目內的各項工作往往需要通過招投標后才能繼續開展，因此應嚴格審查招投標程序，增強招投標透明度。例如，在提高招投標管理的公平競爭中，完整的招投標文件尤其重要，在同等的條件下進行投標競爭，同時標底的編制、復核、審查等工作。首先，通過第三方中介監督、社會輿論加大對招投標的監督力度。其次，應實地考察投標企業的能力水平及相關資質等，淘汰空殼企業。最后，電子評標在計算機輔助評標過程中，減少專家工作量，規范評標程序性，招投標過程能在有效監督下進行，最大限度減少暗箱操作等虛假招標現象，實現公開透明提升招投標質量。

2.4施工階段

工程施工階段是項目建設中時間跨度最長、變數最多且管理復雜，在施工中不應隨意增加設計內容和提高建設標準，若有臨時變更應嚴格履行審批程序，并提前制定科學的工程建設變更控制機制。例如，首先，設計階段是指導并保證施工階段順利進行，確保工程質量和工程造價的重要手段。為控制工程造價，全部建設工程都要在保證質量的前提下，對各種施工方案進行技術、經濟等對比，選出最能合理利用現場資源的最佳方案，從而降低造價。某施工單位通過機器對水泥地面進行處理，不僅提高了施工質量和效率，還縮短工期降低工程造價。其次，在施工階段變更設計必然造成浪費，因此盡量把設計變更控制在設計階段，在變更前必須實現工程量造價增減分析并經過原設計單位同意，若變更后超概算必須嚴格審查審批。防止通過變更設計增加設計內容，提高工程造價。最后，隱蔽工程在建設工程造價中占比較大，因隱蔽工程建成后不在視野范圍內，若缺乏現場報備記錄會增加工程結算難度，因此需加強工程現場監督報備管理工作，嚴格控制施工現場每一處隱蔽工程的監督記錄，施工人員與監督人員需在報備單上進行簽字確認，變事后被動為事先主動控制工程造價。

2.5竣工階段

工程結算是審查竣工階段的最后階段，在建設項目工程造價全過程中起著重要作用。清單結算時因各種因素，難免會發生變更，這部分費用是不可預見更是難以控制的。例如，簽證工作要嚴謹、認真和實事求是，每一筆簽證變更，必須有甲方代表、工程監理人員甚至設計單位以及施工單位人員的簽字蓋章。隨機抽查施工內容，審核證件手續。對于隱蔽工程驗收記錄是否完整、檢查隱蔽工程驗收記錄是否完整、工程量與竣工圖的一致性等。只有堅持原則、堅守職業道德，才能更好地控制總造價。

結論：

綜上所述，為保證建設項目全過程造價控制的有效性與合理性，獲得最大化的投資收益和社會效益，企業必須加強建設項目全過程造價控制，將工程造價管理貫穿建設項目全過程，特別要加強決策階段，而不是單純依靠竣工簽證，用“主動控制”來取代以往的“被動控制”，根據不同時期階段工程建設特點，實行相應的管理控制，同時及時采取有效措施避免建設項目工程溢價，提高工程造價控制水平。

參考文獻：

[1]溫榮成.建設項目工程造價全過程管理與控制策略探究[J].四川水泥，2017（12）：202.

[2]任軼煒.建設項目全過程工程造價的控制策略研究[J].福建質量管理，2016（04）：119.

作者簡介：

蔣富洋，賽麗地產集團有限公司，浙江杭州。