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浦江:以“規范”促增效

2019-08-01 01:43:10吳洪源繆思聰
浙江人大 2019年6期
關鍵詞:建議規范

吳洪源 繆思聰

“這兩天又是視察調研,又是審議報告,還要跟蹤落實測評,緊湊得很!”“是啊,現在的人大工作越來越實了!”3 月24日,剛剛參加完浦江縣黃宅鎮2019 年第一次人代會的兩位代表感嘆道。

從以前的“走過場”到現在的“動真格”,浦江縣人大常委會“規范”做實每個環節,力促鄉鎮人大工作不斷增效,煥發出新的生機和活力。

讓鄉鎮人代會有章可循

為規范鄉鎮人代會召開,加強鄉鎮人大工作,今年初浦江縣人大常委會制定出臺了《關于規范鄉鎮人民代表大會會議的意見》,并先行在黃宅鎮、前吳鄉開展規范化試點,于2019年3月底在浦江縣全面推行。

“半天時間只夠把會議議程過一遍,只能把主席團會議、代表審議政府工作報告、報告人大工作等內容進行壓縮。”在花橋鄉人大主席方鏢看來,合并會議,議程變“程序”,實屬無奈之舉。

為此,浦江縣人大常委會在《意見》中對各鄉鎮人代會時間作出了明確,鄉人代會時間一天,鎮人代會時間一天半,如果有選舉任務,會期適當延長。會期不壓縮,議題不減少,保證人大代表有充足時間參加會中視察、審議工作報告、提出議案建議。同時,嚴格把好預備會議、主席團會議、全體會議、分組審議、會中視察、人事選舉等各個關口,不管議題多少,發放資料、審議材料、表決內容等事項,都嚴格按照法律規定和既定程序進行,不走捷徑,不搞變通,程序一個不少,環節一個不缺。

“有了這個規范性文件,我們抓基層人大建設有了‘標準!”黃宅鎮人大主席邵建定信心滿滿。

使代表審議發言言之有物

“以前開人代會,作為代表我基本上不發言,因為不知道該說些什么。”前吳鄉人大代表張超穎表示,由于不了解審議內容,審議時常常無話可說。

這樣的情況同樣出現在浦江縣其他鄉鎮。由于鄉鎮代表對其履職內容了解不足,有的代表開會討論時東拉西扯,說不到點子上,抓不到要害處;有的代表怕講錯話,給人笑話,干脆一言不發;有的則受視野所限,往往拘泥于一時一事,缺乏長遠觀點和全局觀念,代表作用難以充分發揮。

根據規范性文件,浦江縣人大常委會從會前準備入手,要求鄉鎮人大精心組織代表開展會前視察調研,并就人大代表如何審議工作報告開展集中培訓,以提高人大代表的審議能力。

“我建議……”“我認為……”在前吳鄉2019年第一次人代會代表審議現場,代表們不唱贊歌,不說套話,紛紛把在調研和走訪群眾時搜集的意見建議擺上臺面,使審議討論的過程成為發揚民主、集思廣益的渠道。

“以往人代會上的議案建議,不僅數量少,而且大多泛泛而談。”前吳鄉人大主席許海英對此深有體會,“去年人代會僅收到4件建議,今年代表建議數增至46件。無論是數量還是質量,都比往年有較大幅度的提升。”

促民生實事項目落地有聲

發揮好代表主體作用,讓代表“動起來”,是鄉鎮人大工作的重中之重。浦江縣通過規范鄉鎮人代會,使代表的履職活力明顯提升,為民辦實事的熱情不斷激發。

在各鄉鎮人代會分組審議時,政府和相關機構負責人都到會聽取意見、回答詢問。對人大代表審議時提出的建議、意見和批評,能當場答復的當場予以答復,確實無法當場答復的,閉會后認真研究辦理并及時反饋。

3月22日,前吳鄉人大代表金義福在人代會上提出,前吳福和希望小學門口坑洼不平,晴天一身灰、雨天一地泥,他建議修整停車場,填平坑洼。第二天,前吳鄉國土所工作人員就找到金義福,與他商討修整方案。不到半個月時間,停車場就已完成修整。

與金義福一樣,張曉林代表也在代表團活動中提出了“新浦橫線古塘口出口存在視線隱患,需整改”的建議。意見提出當日,前吳鄉工作人員便約張曉林一同前往現場勘查評估,并制定了整改方案。加裝的凸透鏡讓該路段來往車輛少了一份危險,多了一份安全。

“這也太快了吧!”“是呀!”代表提出的建議,政府相關單位負責人當場給予答復,前吳鄉人大代表不約而同地給此舉點贊。

“以前,覺得當人大代表就是開開會,舉舉手,發發言。通過規范人代會程序,我提的建議都會落在實處,體現在社會發展的方方面面。”金義福代表如此感慨。

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