推動五大轉(zhuǎn)變桐廬縣精心打造“愛企之城”

去年以來，桐廬縣積極貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話精神，落實省市關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，持續(xù)做優(yōu)做實服務(wù)民營企業(yè)工作，支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在全省首設(shè)“企業(yè)家日”，并前后發(fā)布兩批《桐廬縣“關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家、助企強企增活力”春風(fēng)12條》，旨在破解民營企業(yè)稅費高、融資難、用工難等突出問題。同時，通過創(chuàng)新成立“我們的早餐會”“我們的籃球賽”“走親連心三服務(wù)”“91871”企業(yè)服務(wù)熱線等做好政企溝通、服務(wù)企業(yè)的平臺。2018年，共減免企業(yè)各類稅費3億元，降低各類成本1億元。在全省“最多跑一次”改革第四輪抽樣調(diào)查評估中，滿意率、實現(xiàn)率和綜合評估均位居全省第二名。

一、變“面上指導(dǎo)”為“精準服務(wù)”，讓企業(yè)辦事更方便

一是加速投資項目審批。發(fā)揮投資項目“一站式”服務(wù)中心效用，推進“標準地+承諾制”改革，實現(xiàn)一般工業(yè)項目從拿地到開工前審批不超過42天。對縣級以上企業(yè)投資重點項目實行全程代辦;對列入年度計劃項目，供地時間不超過3個月;對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向且承諾100天內(nèi)開工的項目，所有涉審中介前期費用（設(shè)計費用除外），按一定比例“以獎代補”給中介機構(gòu)。二是健全精準服務(wù)機制。建立“企業(yè)+項目+人才”一條龍服務(wù)機制，深化企業(yè)問題協(xié)調(diào)和企業(yè)服務(wù)專員制度，開展“百名干部走千企”調(diào)研活動。三是開通直通服務(wù)熱線。開通642“91871”（就要幫企業(yè)）服務(wù)熱線，并入“967000”百姓熱線24小時接聽受理企業(yè)意見建議和反映問題，2個工作日內(nèi)必須回復(fù)，并定期評估和通報辦理情況。

二、變“單兵推進”為“整體發(fā)力”，讓企業(yè)負擔年年降

一是創(chuàng)新十項措施，加大減稅力度。落實增值稅稅率調(diào)整下降、小規(guī)模納稅人標準上調(diào)等稅改措施，出臺下限執(zhí)行、延后征收、暫緩征繳等十條減稅措施。今年一季度共減免各類稅費1.59億元，其中減免土地使用稅240萬元，減輕企業(yè)用電成本約2000萬元，惠及企業(yè)322家。二是創(chuàng)新辦事流程，加快退稅速度。加快退稅審核進度，對出口退稅和民政福利企業(yè)退稅實現(xiàn)“當月受理、當月審核、當月退稅”，最快縮至7天。實行出口退稅賬戶質(zhì)押融資，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，同比提速30%。三是創(chuàng)新扶持方式，推進降負深度。對房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、工業(yè)項目城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費實行延后或暫緩征收，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地可按不低于所在地土地出讓最低限價標準的70%確定土地出讓起價。

三、變“單一渠道”為“量身定制”，讓企業(yè)融資更快捷

一是豐富金融信貸產(chǎn)品。構(gòu)建政策性融資擔保體系，推出稅銀貸、循環(huán)貸、創(chuàng)業(yè)貸等信貸產(chǎn)品，推廣專利權(quán)質(zhì)押模式，新成立民間融資服務(wù)機構(gòu)1家。今年一季度新增小微企業(yè)貸款14.1億元，同比增加3.56億元，企業(yè)貸款余額268.53億元，同比增長15.56%。二是擴大轉(zhuǎn)貸基金規(guī)模。中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金規(guī)模從3000萬元增至1億元，實行“0”費用轉(zhuǎn)貸，轉(zhuǎn)貸利率由1%/天降至0.5%/天，最快可在1小時內(nèi)辦結(jié)。三是深化合作融資服務(wù)。在桐廬農(nóng)商行試點，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（平臺）共同建立轉(zhuǎn)貸基金，推出易轉(zhuǎn)貸、增信貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等產(chǎn)品，實現(xiàn)“當天申請、當天轉(zhuǎn)貸”，滿足企業(yè)各類轉(zhuǎn)貸需求。

四、變“事后補救”為“提前介入”，讓企業(yè)生產(chǎn)有保障

一是嚴厲打擊黑惡勢力。突出工程招投標、高利放貸、行業(yè)壟斷等重點領(lǐng)域，開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊借經(jīng)濟糾紛危害企業(yè)人身安全和強攬工程、強行阻工等違法犯罪行為。二是保障企業(yè)正常用工。重點破解企業(yè)招工難、用工難等問題。全年舉辦各類招聘會41場，服務(wù)企業(yè)1141家次，達成就業(yè)意向4244人;赴凱里、榕江、黎平等地舉辦4場勞務(wù)協(xié)作招聘會，共招募黔東南籍企業(yè)員工1017人。同時，落實援企穩(wěn)崗補貼扶持政策，惠及企業(yè)311家。三是防范企業(yè)兩鏈風(fēng)險。建立防范金融風(fēng)險暨網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，深入開展排查處置工作，完成清收或風(fēng)險處置企業(yè)8家。建立企業(yè)涉險與破產(chǎn)司法處置府院聯(lián)動機制，堅決防止將經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理，將民事責任變?yōu)樾淌仑熑巍?/p>

五、變“物質(zhì)富裕”為“精神富有”，讓企業(yè)臉上更有光

一是特設(shè)企業(yè)家日，提升堅守實業(yè)榮譽感。將每年12月27日定為“桐廬企業(yè)家日”，舉行一場圖片展、一次座談會、一輪特色體檢、一個招待晚宴、一臺表彰晚會“五個一”系列活動，并授予20名民營企業(yè)家“扎根桐廬堅守實業(yè)30年優(yōu)秀企業(yè)家”稱號。二是關(guān)心身體健康，增強企業(yè)家歸屬感。開設(shè)醫(yī)療機構(gòu)“杰出桐商”醫(yī)療服務(wù)“綠色通道”，企業(yè)家憑“健康綠卡”即可享受掛號、繳費免排隊等服務(wù)。同時，縣財政每年出資100萬元，設(shè)立企業(yè)家體育健身專項資金。三是注重新生代培養(yǎng)，激發(fā)創(chuàng)二代使命感。設(shè)立首批50萬元的新生代企業(yè)家培訓(xùn)基金，建立新生代企業(yè)家聯(lián)誼會，選派優(yōu)秀會員參加北大“品質(zhì)杭商”研修班、杭商學(xué)堂等高層次培訓(xùn)。舉辦經(jīng)營管理高級研修班、建峰總裁座談會，進一步提高新生代企業(yè)家管理水平。