以共享發展理念實現弱勢群體體育權力的思考

孟祥武，張永龍

（淮北師范大學體育學院，安徽 淮北 235000）

近年來，隨著我國城市化進程的不斷加快，農村進城務工人數逐年增多。農民工作為城市的一分子，活躍在城市建設的各個領域，為我國城市化發展做出了巨大貢獻。當前，我國正在普及與開展全民健身活動，農民工盡管在城市中屬于弱勢群體，但他們也是全民健身活動的對象，也需要通過各種體育活動提高身體素質，享受體育運動帶來的精神愉悅與思想熏陶。然而，就目前來看，我國絕大多數城市農民工的體育權利同城市居民存在很大的差距。

1 研究對象與方法

本文主要運用文獻資料法、問卷調查法、數理統計法等研究方法，以北京市100名進城務工但沒有社保的農民工為調查對象，對共享發展理念實現弱勢群體體育權力進行研究。

2 結果與分析

2.1 關于共享發展理念的研究

2.1.1 共享發展的內涵黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。其中，共享發展是發展倫理的“中國表達”，是我國新時期社會發展的目標和歸宿。共享發展，要求將我國社會經濟發展的物質文明成果和精神文明成果與全民共享。需要強調的是，這里的成果包含物質文明成果與精神文明的成果，片面強調物質文明成果共享或精神文明共享都是錯誤的。共享發展是關系我國每個公民現實利益的民生福祉的重大現實問題，“共享”與“發展”相輔相成，缺一不可。

2.1.2 共享發展是體育的本質特征從本質上講，體育本身就蘊含在共享發展的理念中。體育自誕生之日起，在千萬年的發展歷程中，離不開人與人對它的共享與發展。正是有了這種共享與發展，體育的運動技能、文化內涵與衍生物才能不斷拓展、創新，才能始終促進人類的健康發展。當前，我國正在積極構建和諧社會，與此同時又在全面實施“全民健身”與“健康中國”戰略。在此背景下，無論是物質層面的體育還是精神文明層面的體育都對人的健康發展產生著重要的影響。

共享發展強調體育的內在目的和價值，將體育視為實現社會全體成員幸福生活的工具，使體育最終落腳于社會全體成員的生活實際與感受。農民工體育權利面對的諸多問題，如“能否在城市中參與體育鍛煉”“能否享受體育健身服務”“能否觀看體育比賽”等的深刻關切。農民工在城市化建設中的重要地位呼吁著以共享發展理念實現他們的體育權利，共享發展理念是對保障當前我國農民工體育權利的明確回答。

“全民健身”與“健康中國”戰略全面實施的目的在于促進社會全體成員健康、幸福生活，農民工作為我國社會成員的重要組成部分，其健康水平與生活質量的提高需要共享發展理念提供正確的價值導向。在現實生活中，農民工所能實現的體育權利與其共享的體育資源休戚相關。例如，合適的體育場地與設施，類型多樣的體育項目，科學的體育鍛煉指導等。政府必須保障這些資源在城市居民與農民工之間公平分配。政府要不斷完善農民工收入分配制度，完善以稅收與社會保障為主要手段的再分配調節機制，切實保障農民工的體育權利，使體育事業發展成果惠及農民工。

2.2 農民工情況調查

2.2.1 基本情況調查顯示，100名農民工，其中20～35歲的有35名，36～45歲的有46名；46歲以上的有19名。月工資在2500～3500元的有15名；3600～4500元有25名；4600～5500元的有47名；5600元以上有13名。

2.2.2 每周參與體育鍛煉的情況調查顯示 在100名農民工中，49名農民工每周會參加1～2次的體育鍛煉，15名農民工每周會參加3次以上的體育鍛煉，有36名農民工每周不會參加體育鍛煉。

2.2.3 每周參與體育鍛煉的農民工的結構特征調查顯示，每周參加體育鍛煉的農民工包括：每周參加1～2次的49名與每周參加3次以上的15名，共計64名。在年齡層次上，在64名農民工中，包含20～35歲年齡段的全部35名，以及36～45歲年齡段46名中的29名。可以看出，青壯年農民工的體育鍛煉意識較強。在文化程度上，在64名農民工中，小學文化水平的有3名，初中文化水平的有51名，高中文化水平有7名。可以看出，初中與高中文化水平的農民工的體育鍛煉意識較強。

2.2.4 不參與體育鍛煉的原因影響農民工體育鍛煉觀念與行為的原因有客觀與主觀2方面。對100名農民工中36名不參與體育鍛煉的農民工進行調查，結果如表1所示。

表1 影響農民工體育鍛煉觀念與行為的主要原因（多選)

通過表1可以看出，在主觀原因中，有30人選擇“沒有時間”，有27名選擇“沒有多余精力”，有25名選擇“沒有多余資金”。之所以出現這種情況，是因為這些農民工的日常工作時間都很長，每天工作結束后不能抽出多余時間參與鍛煉。另外，繁忙的工作讓他們的身體疲憊不堪，也沒有太多的精力參與鍛煉。另外，很多農民工的工資都用來儲蓄或用于家庭開支，不舍得投在體育鍛煉上。在客觀原因中，有31名選擇“沒有合適場地”，有26名選擇“沒有鍛煉器材”，有20名選擇“沒有鍛煉指導”。長期以來，體育鍛煉場地與器材匱乏是制約農民工體育鍛煉活動的重要客觀原因。盡管近年來我國政府在公共體育場地與設施建設方面加大了力度，但依然不能滿足城市內農民工的體育鍛煉需要。而“沒有鍛煉指導”顯示出很多農民工雖主觀意愿上想鍛煉，但不會鍛煉的苦惱。

2.2.5 體育權利意識調查體育權利是每個公民享有的基本權利。體育權利是公民為了參與體育而享有的，由國家和法律予以保障的與體育有關的利益。體育權利，是對體育法律主體決定的某些行為予以許可和保障，如觀看體育比賽、經營體育產品或服務，開展體育活動，等等。我國公民享有的體育權利非常廣泛，包括人身權、政治權利與經濟社會權利。筆者調查100名農民工對體育權利的了解程度。調查結果如表2所示。

表2 農民工是否了解體育權利

根據表2顯示，在100名農民工中，僅有6名非常了解體育權利，23名只了解一些體育權利，71名毫不了解體育權利。這說明農民工這一弱勢群體對體育權利的認識非常模糊，其原因很大程度在于政府和企業在宣傳體育權利相關法律法規方面有很大的不足。農民工是城市建設的重要力量，他們的健康直接關系到城市建設的速度與質量，更關系到我國“全民健身”與“健康中國”戰略的全面、深入實施。然而，目前農民工體育權利意識淡薄，迫切要求政府與企業積極有針對性地對農民工普及體育權利相關法律法規。

2.2.6 體育權利受損狀況雖然體育權利是一項重要的公民權，但是，社會現實并沒有為農民工的體育權利提供健全完善的制度保障、經濟支撐與思想引領，致使農民工的體育權利在現實中受損。筆者查閱相關文獻資料，結合調查研究，發現農民工體育權利受損的主要表現為：體育信息的知情權流失；參與體育活動的自由權受到限制；體育發展決策權流失；體育文化要求的平等訴求權流失；體育管理權缺位；體育教育權未切實落實；體育權利與強勢群體相比遭到忽視與排斥；體育設施的社會供給水平低；自身的體育責任主體意識弱；體育權益受損時訴求途徑不暢等。

2.3 以共享發展理念實現弱勢群體的體育權利的措施

2.3.1 增強農民工的體育權利意識今天，我國社會經濟的蓬勃發展是我國人民團結奮進、開拓進取的結果。共享發展，本質上是我國探索美好社會制度的一種“中國方案”，這對進一步提升我國綜合國力，提升我國國際地位有著重要的意義。當下，我國的城市化進程正在穩步加速，農民工在該進程中發揮的作用是巨大的。共享是共建共享，共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。實現農民工的體育權利，提高農民工的體育權利意識是至關重要的。政府與招工企業要從生命、健康、情感、實踐理性、歸屬、娛樂和對外在環境的控制等方面保障農民工的最低體育需求。國家的基本政治結構必須保障農民工的體育權利在最低體育需求水平之上。在具體工作中，政府與招工企業的核心目標在于通過公共體育服務、體育教育、體育醫療等手段增強農民工的體育權利意識，使他們積極、主動地了解體育權利。

2.3.2 全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享針對農民工體育權利受損問題，在共享發展理念指導下應強調全民共享、全面共享、共建共享與漸進共享。例如，針對城市公共體育設施配置不均衡問題，要專門在農民工集聚地配置一批體育健身設施，并明確標示這些設施是專門為農民工設置。比較而言，全民共享強調的是共享主體“全部參與”。在城市中，雖然農民工身份低，工作在底層，但是他們也是城市的一分子，理應在城市生活中通過體育獲得滿足感。全民共享強調的是共享內容的全面性與整體性。通過共享，農民工不僅可以擁有適合自己的體育運動場地與器材，還要擁有專門服務自己的體育鍛煉指導等。共建共享強調的是農民工既要做體育事業發展的“參與者”，又要做體育事業發展的“受益者”。漸進共享強調是既要合理滿足農民工的體育需要，又要量力而行，認清我國社會經濟發展實際，注重共享的階段性，保證共享發展的質量。

2.3.3 處理好弱勢群體與強勢群體的關系農民工作為城市建設的中堅力量，也是城市成員的一分子，與城市強勢群體在生活、工作、休閑娛樂中會有很多交織。然而，與城市強勢群體相比，農民工的體育需求不能得到有效滿足，其體育權利受損問題凸顯。若沒有及時、有效解決他們的這些問題，很容易引起社會矛盾的發生，進而出現其他社會問題。為此，政府與招工企業一定要處理好農民工與城市強勢群體的關系，為此需要以共享發展理念為指導。共享發展理念是構建城市命運共同體的偉大探索與實踐。雖然我國很多城市在公共體育設施建設、體育鍛煉指導、體育技能教育等方面偏重城市強勢群體，但共享發展理念的提出，有助于構建城市農民工與城市強勢群體的和諧關系，這是值得期待的。