淺析中國東北淪陷時期日偽對勞工的掠奪政策

霍學雷 肖莉杰

（吉林省社會科學院，吉林長春 130033）

“九·一八”事變后，中國東北地區淪為日本侵略者的獨占殖民地長達14年之久。東北人民不僅在政治下慘遭日本侵略者慘無人性的軍事法西斯統治，在經濟上也遭受其瘋狂的掠奪和敲骨吸髓的盤剝。日本侵略者對東北經濟的掠奪，首先是通過瘋狂掠奪和殘酷奴役東北以及來自關內人民的勞動資源得以實現的。是千百萬勞動者用其血汗，甚至生命開發了東北的產業，修建了鐵路、公路、海港、電站，筑成日軍所需的各種軍事工事，在這種意義上可以說東北淪陷史是一部勞工血淚史……

1 不同時期的掠奪政策

1.1 偽滿初期（1932—1937年6月），日偽實行限制華北勞動者入境的勞動統制政策

1933年9月，關東軍決定設立“滿洲勞動統制委員會”是偽滿的最高協議機構。由關東軍特務部長兼任委員長，委員主要有關東軍參謀、大使館、關東廳、滿鐵經調會、朝鮮總督府等日偽各方代表。翌年1月9日，召開了第一次全“滿”勞動統制委員會，對勞動者的使用，勞動需給，勞動條件等進行了研究，并決定限制華北勞動者入境。

實行以限制華北勞動者入境為主要內容的勞動統制政策，從而使華北勞動者出關人數大為減少。“九·一八”事變前5年(1926-1930年)，華北勞動者427.3萬人，平均每年約有85萬人進入東北，而“九·一八”事變后的5年（1932-1936年），平均每年有47.3萬人進入東北，使出關的華北勞動者降為236.9萬人。“九·一八”事變前5年返回華北勞動者為187.6萬人，有半數以上的人留在東北定居；而事變后的5年，返回關內的為209.6萬人，絕大多數返回關內。

1.2 偽滿中期（1937.7—1941.10），日偽實行積極招騙華北勞動者與加強勞動統治的政策

1937年日本發動了全面的侵華戰爭，從而使勞動力供需緊張的局面得以出現。

為緩和勞動力不足的困難局面，日偽統治當局一方面加強對偽滿境內勞工的統制，一方面積極招騙華北勞動力出關，以補充偽滿勞動力不足，從而改變原來限制華北勞動者進入東北的政策。昭和制鋼所、本溪湖煤鐵公司、滿洲炭礦會社撫順煤礦等日偽的一些大企業把華北當作龐大的“大東亞開發計劃所需勞工的供應場所”，在天津、濟南、青島等地設招工事務所，征集、招騙勞動者出關。其招騙手段大致如下：

一是謊報做工地點。招工者謊稱做工地點很近，是人們比較熟悉或愿去的地方。其實受騙的人們在被招工之后就被運到所需勞工的地方。

二是以優越的生活條件為誘餌，謊騙華北勞動者到東北住洋房，吃大米白面，一年掙幾百元錢。無數被窮苦生活所逼迫的勞動者信以為真，被騙招出關。

三是許諾來回給路費，并給安家費。招工的頭目在招工時騙稱“來去自由，付給路費”，實際多數被騙招的勞工有來無回。少數勞工領至安家費后，到工地后就被充抵了當月的微薄工資。

日偽統治當局使用種種手段招騙華北勞動者，放棄其限制入境的政策，使華北工人進入東北的人數重又增加。1938、1939、1940年分別為49.2萬人，98.6萬人，131.9萬人。盡管實行了上述各種勞動統制措施來解決勞動資源問題，但仍未奏效。華北勞動者入東北的人數日趨減少，這是因為連年的戰爭和日本在華北也開展大規模掠奪的緣故。勞動力需求愈來愈激增，它成為偽滿最為嚴重的問題。這一切導致了日偽政策的重大轉換。

1.3 偽滿后期（1941.11—1945.8），日偽確定勞務新體制，實行“國民皆勞”即國民總服役的政策

偽滿從1941年11月1日施行《勞務新體制確立要綱》（以下簡稱《要綱》），其實施的宗旨在《要綱》的“方針”里已明確規定：“強化政府的勞務行政”，“強化勞務統制”，“確保建設國防國家和整頓戰時體制不可缺少的勞動力“協作”和“振興舉國勤勞”，即確保經濟掠奪和擴大侵略戰爭中所急需的勞動力，建立勞力自給體制，將勞動統制權力完全歸于偽政權，實施“舉國勤勞”即“國民皆勞”的國民總服役制度。該《要綱》的主要內容是：第一，實行“國民皆勞”，推動“舉國勤勞之運動”，“強化賦役和勤勞奉仕之統制”。第二，“減少歷來依靠華北勞動力之情況”，“確保國內勞動自給體制”，“動員國內勞動力”。第三，勞務統制從“由募集統制提高到雇傭統制，自治之統制轉變為行政之統制”。第四，解散“滿洲勞工協會”，“政府和協和會成為一體”展開“勤勞舉國運動”、“勤勞奉仕運動”。第五，加強中央與地方勞務行政機構，設立社團法人“勞務舉國會”。

2 日偽當局征集勞動力的主要手段

2.1 推行所謂勤勞奉公制度

推行這種制度就是迫使東北青年以無償的勞動，義務地為“公”即為日本侵略者服勞役，這是勞務新體制下勞動統治的一個特點。

為推行該制度，設立了偽民生部下屬的國民勤勞奉公局，由該制度的鼓吹者半田敏治任局長。1942年10月26日，偽滿公布了《國民勤勞奉公官制》，接著，同年11月18日公布《國民勤勞奉公隊編成令》和《國民勤勞奉公法》。

規定凡屬年齡21-23歲（1945年3月11日將年齡延至30歲）的男青年未能服兵役者，除殘廢者、精神異常者、身體甚虛者外，皆有服勞役即勤勞奉公的義務。勤勞奉公隊的勞役包括：農作物收獲，土地開發，重要生產，水利，造林，救災，鐵路及公路的修筑，軍事工程，等等。服役期限前后3年共12個月，還可延長。勤勞奉公隊的編制，按地區準照軍隊形式進行，由偽民生部國民勤勞奉公局管理，而由協和會協助。

勤勞奉公隊是偽滿后期一支主要的勞役大軍，他們的勞動繁重，遭遇也很悲慘。起初每年計劃指標僅6000多人，后逐步增加，1943年達到2萬人，1944年3.2萬人，1945年強征15萬人。

2.2 實行所謂勞工供出制

日偽當局強制征用勞工的形式為“行政供出”和“緊急供出”。以“行政供出”的強制手段征集勞工，其結果是人數逐年增加（見第1表）。具體執行情況，就是由偽民生部根據日偽的需要，以“緊急就勞”的名義，把一定數額的勞動力指標，通過偽政權機構層層下達，由各省、市、縣（旗），一直到街、村，攤派到居民頭上。他們被送往各地修飛機場、軍事工程、警備道路，或被送往工廠、礦山，從事極其艱苦的勞役。勞工們的生活十分悲慘，其實例舉不勝舉。

第1表 1942-1945年“行政供出”勞工數量

資料來源：根據中央檔案館等：《日本帝國主義侵華檔案資料選編·（14）東北經濟掠奪》，第861頁的內容而制。

日偽統治者以“緊急勞動力供出”之名，用抓捕的辦法征集勞工，稱為“緊急供出”。這種手段是最殘酷的。日偽當局常以抓逃跑的勞工和所謂的“浮浪者”為名，強行抓捕平民百姓充當勞力。警察、漢奸私闖民宅任意抓捕。整個偽滿境內，供出勞工的數目則為：1942年35萬人，1943年50萬人，1944年60萬人，1945年仍計劃為60萬人，被抓捕的人，大部分送至各種工程現場強迫服役，也有的被投入矯正輔導院、勞動訓練所、監獄。

2.3 實行“國民手帳法”即勞工手冊制度

從1942年起，每個勞工要帶著按有指紋的手冊，手冊上寫明服役住址、地點、年齡等事項，以便檢查，防止流動，此即勞工手冊制度。1945年，規定凡年滿25-30歲的男性國民，都有服勞役之義務，逃避勞役者處以徒，此即修改了的“國民手帳法”。從而使任何人都無法逃避勞役。

日偽統治當局通過實行勤勞奉公制、勞工供出制以及國民手帳制等手段來建立所謂勞動力自給體制，使“國民皆勞”的政策得以貫徹，被動員的勞動人數逐年累增，每年有200萬名以上的中國勞工遭受奴役。把東北變成一座勞動集中營，勞動人民被推向痛苦的深淵。

3 結語

綜上所述，日偽統治當局對東北勞工的掠奪政策是隨著日本侵略戰爭的擴大，經濟掠奪的加速，勞動力的極端缺乏而轉換的。由初期的限制華北勞動者入境的勞動編制政策，到中期發展為積極招騙華北勞動者與加強勞動統治的政策，至后期轉換為確定勞務新體制，實行“國民皆勞”的掠奪政策。其實質都是一樣的，都是日偽統治當局為適應戰時經濟的需要，解決勞動力的嚴重缺乏而采取的殘酷政策。驅使他們壓榨人民，為侵略戰爭效力的手段，其結果給人民帶來了深重的災難。