宋代官箴書：地方官的“宦海指南”

陳若一

所謂“官箴書”，翻譯成現代漢語，大體上就相當于“干部讀本”或“宦海指南”，主要用以向新任或候補的地方官員傳授為官之道和治理經驗。宋代官僚制度發達，官箴書也不斷出現，時至今日，尚可見到五種，即李元弼的《作邑自箴》、呂本中的《官箴》、胡太初的《晝簾緒論》、許月卿的《百官箴》及佚名的《州縣提綱》。

在傳統儒家社會的觀念中，為官首要之事，便是注重自身的道德品行。因此呂本中《官箴》開篇即說道：“當官之法，唯有三事：曰清，曰慎，曰勤?！笨梢妼賳T德行之重視。不過，相比較而言，官箴書更偏重于對官員日常工作和生活的指導，并在書中舉了不少生動的例子。

為官者遇到的第一道考驗來自于赴任。古代交通遠不如今天發達，官員在上任途中可能會遭遇種種不測。比如宋代著名女詞人李清照之夫、金石學名著《金石錄》的作者趙明誠，就是在應召赴任的途中身染疾病、不治而亡的。因此，在官箴書中，專有“登途須知”一項，提醒各位新任官員在路途當中需要注意的事項，其思慮之周到、告誡之詳盡，令人嘆為觀止。

例如夏日出門，需準備一塊栗子大小的黃蠟，置于口中，咀嚼生津，以防中暑;夏天也免不了會下冰雹，這時若在屋中還好，若剛好在趕路途中，則可“卸鞍韉，頂戴而坐”，以免被雹子砸傷。

冬天出門自然也不容易，要防備凍傷。一旦發生較為嚴重的受凍，“即與溫粥飲，不可與熱飲食”，假如手腳凍壞了，則“止以冷水洗濯”，否則易使指頭脫落。走在路上，則要防備掉進冰窟窿，千萬不可在冰上騎馬，還要準備一個探路的粗棒，“先叩冰厚薄?；蛘`踏冰透，急橫棒礙之，遂免墜下”。

當然，更要注意提防小偷和強盜，所以在住宿時要“閉門先周視”，“籠篋夜悉封鎖”。并且要小心別有用心者：“非親非舊特見顧者，察之?！薄盎蛴袉柲橙怂鶠樗冢m知勿告，慮其罔測?！保ㄒ陨弦木鲎浴蹲饕刈泽鹗斑z·登途須知》）

待一路平安，順利到任，官員們就要面對繁重的行政事務了。宋代地方官的主要工作包含司法與經濟兩個方面，從司法上來說，審訊、斷案、關押犯人，都各有程序規定，需要費心留神的地方也格外多。

首先要防備有人誣告滋事?！吨菘h提綱》中記載了這樣一件事：鄉里有人生病而亡。忽有一人自稱是死者親屬，到官府告狀，稱死者并非病逝，而是被鄰人毆打致死。事關人命，官府自然重視，于是派官吏去反復查驗。鄰人不勝其擾，為保平安，便選擇塞給死者親屬一筆錢以了結此事。然而事實上，死者并非被鄰人打死，甚至告狀者也并不是死者親屬，只不過摸清了鄰人多一事不如少一事的心理，故意誣告訛詐錢財罷了。這就提醒為官者既要對人命案加以重視，又需小心防備，以免被小人鉆了空子。斷案理事，著實不易。

而一旦確認了犯罪事實，對于犯人的懲處，也需格外留心。像對犯人施用杖刑，也有一定的規矩和講究，如《州縣提綱》中提到，不可對犯人連續用刑;假如犯人本身就有傷病，則需待其好轉之后方可用刑;用刑不能過量，不可過于殘酷……這一方面是出于官員的自我保護，畢竟一旦發生用刑致人死亡之事，為官者也難辭其咎。但另一方面，也體現了宋代官員的儒家根底和人文關懷。

當然，有仁者之心固然好，但制度的嚴明也一定要保持。在“治獄”這一問題上，尤其需要注意這一點，因為其中可被利用的漏洞著實太多?！稌兒熅w論》在談到治獄問題時，講過一個案例：古代的監獄大多是夯土的房子，有些囚犯在白天獄卒送水的時候，并不將水喝掉，而是偷偷儲存起來。待到晚上，便將水潑到土墻上，使土質松軟，利于挖洞，然后即可越獄而逃。因此，為官者需注意在土墻外加上一層隔板，以防囚犯以此種方式逃跑。此外，任用老成持重的獄吏、按時巡視、突擊檢查等手段也是必不可少的。

對犯人的飲食也要進行嚴格監管。如影視劇中常見的犯人吃了外面送進來的飯菜中毒而亡，或是犯人打碎瓷碗用尖銳的碎片挾持獄卒之類情景，這些在宋代的監獄里實行起來，困難還是不小的?！蹲饕刈泽稹分芯驮f道：“送罪人飲食，仰門子畫時轉與當廳獄子，立便點檢呈覆，方得給付。不得用磁器、銅鐵家事，及不得用箸，止得用木匙?！敝灰獓栏癜凑找幘貋磙k，犯人可鉆的空子是很小的。

此外，諸如案卷如何管理、監獄衛生條件怎樣保證、犯人如何“保外就醫”等等，宋代地方官們也都要按照章程，一一過問。

司法之外，宋代地方官的另一項重要工作就在經濟方面了，具體而言，主要是賦稅和差役。經濟問題關系到民生，因而格外難于操持：催逼過緊則有礙于百姓的日常生活和勞作;但如果過于寬松，又難以維持地方行政工作的正常運轉。所以官員只能盡量尋求較為溫和的方式來處理。

如《州縣提綱》就談到了“酌中差役”之法：有的人家“稅高而歇役近”，有的則“稅少而歇役久”，如何安排兩者的差役，也就成了一個很重要的問題。對此，官員應“以見（現）行條法，參物力高下、歇役久近，酌中定差”，方能保證相對的公平，而使百姓中的上下戶之間減少矛盾糾紛。

又如《作邑自箴》談及收稅問題時，特別提醒官員要提前逐村張榜告知，不可反復差人催繳，以免騷擾百姓生活。而折變稅賦時，也“要知折物貴賤，無令貧下戶卻折納貴物”。這些細節，都說明了宋代官員對于百姓頗具關心愛護之情。

地方官員作為百姓的“父母官”，自然也要操心一些繁雜瑣碎的“家務事”，比如說，有的人年紀輕輕，身強力壯，卻不愿意安心從事農業生產，而是到處乞討要飯。對于這種抱有不勞而獲心理的人，官員們也不會支持和鼓勵，而是要將其“轉押出縣界”，斷絕其討飯的途徑。至于那些病倒在路邊沒人管的人，官員則要安排附近的客店將其收留，并延請醫生為其診治，待病情好轉，再給客店和醫生支取財物。這樣既保證了病人的安危，又不會使客店和醫生蒙受損失。

而對百姓的教化也是宋代地方官工作的一部分。很多人家因為窮困而娶不上媳婦，有的家庭雖婚姻已成，卻因嫁妝多少的問題導致親家不和。對此，官員們不免要進行諄諄教誨：婚姻最重要的是“正家道”和“年齒相當”，不要太在乎財產的多少。（見《作邑自箴·勸諭民庶榜》）

翻閱宋代官箴書中的種種記錄，不免令人撫卷沉思。百姓固有勞作之艱辛，而官員們的工作和生活也著實不易。他們既要維持地方行政工作的正常運轉，又不能過分加重百姓的生活負擔;既要心懷仁義、愛民如子，又要有罪必懲、不放過滋事的刁民;既要用刑獄手段警示鄉里，又要宣揚德行、承擔起教化民風之責……

宋代距今雖已時隔千年，但宋代官箴書中的許多內容于今不無啟發和借鑒意義。