消費升級激活浙江經濟增長“一池春水”

□本刊記者/文娜

圖/張杭

每一個消費者都是經濟肌體的細胞，消費持續升級激活了每一個“細胞”，也激活了經濟增長的“一池春水”。浙江要從收入、供給、體驗視角發力，進一步激發居民消費潛能，最終匯聚起推動經濟社會發展的磅礴合力

近年來，黨和國家高度重視促進消費工作，先后出臺了“三品行動計劃”“消費品標準和質量提升規劃”等一系列國家戰略。2019年《政府工作報告》提出“充分發揮消費的基礎作用”“推動消費穩定增長”“培育消費新增長點”。國家發展改革委等十部門聯合印發了《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》，提出六方面24項具體措施，進一步優化供給，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。

對浙江而言，推動消費持續升級既關乎經濟發展動能，也關乎廣大群眾獲得感。充分挖掘和釋放消費潛力，推動消費轉型升級、提質提檔，促進形成強大內需市場，使消費成為經濟行穩致遠的重要支撐，已經成為當前緊要課題。

邁向消費升級新時期

從宏觀層面看，改革開放40年，浙江經濟實現歷史性跨越，人民生活水平也發生了翻天覆地的變化。綜合實力顯著提升，全省生產總值（GDP）從1978年的124億元增加至2018年的56197.2億元，人均GDP從331元增加到98643元（按年平均匯率折算為14907美元）。恩格爾系數持續下降，由改革開放初期的近60%降至2017年的27.9%（低于全國同期0.5個百分點），早已達到國際通行標準的富裕階段。收入水平不斷提升，2018年城鎮和農村居民人均可支配收入分別為55574元和27302元，分別連續18年、34年位居全國各?。▍^）第一。消費支出居全國前列，2018年浙江居民人均消費支出29471元，比全國平均水平（19853元）高9618元，居全國31個?。▍^、市）第四位、省（區）第一位。分城鄉看，城鎮常住居民人均消費支出34598元，比全國平均水平（26112元）高8486元，居?。▍^、市）第三位；農村常住居民人均消費支出19707元，比全國平均水平（12124元）高7583元，居?。▍^、市）第二位。

從中觀層面看，近年來，服務業蓬勃發展，新技術、新零售、新業態層出不窮，產業融合步伐加快，為消費者帶來了更多的新產品、新體驗。服務經濟發達，2018年全省規模以上服務業企業營業收入15045億元，比上年增長14.2%，其中，戰略性新興服務業營業收入6631億元，增長22.0%。作為信息經濟發展代表的浙江，人工智能、大數據、云計算、物聯網、區塊鏈等前沿信息技術與各行業正加速融合，不斷拓展服務業新空間、迭代革新技術新動力。消費市場活躍，電子商務總體發展水平全國領先，2018年全省累計實現網絡零售16718.8億元，同比增長25.4%；居民網絡消費8470.5億元，同比增長25.0%。消費結構進一步優化，醫療保健、居住支出分別由2010年的人均541 元、600 元上升到2018年的2059元、7721元。發展和享受型消費增速加快，2018年浙江居民人均景點門票支出、人均旅館住宿費支出、人均教育消費支出、人均培訓費支出同比增長26.3%、94.1%、7.1%、29.9%。

從微觀層面看，品質化、個性化、多樣化消費漸成主流。胡潤研究院《2018年中國新中產圈層白皮書》顯示，浙江中產階級家庭戶數、占比均位列省（區）第二，消費潛力無限。浙江人更注重健康，2018年蔬菜水果、保健品等收入增長超過10%，而油肉蛋等增速不快。浙江人更注重生活品質，2018年全省居民人均其他用品和服務支出693 元，同比增長24.5%，增速居八大類消費支出首位，且比上年顯著加快了16.0個百分點，對消費支出增長的貢獻率為5.7%。主要拉動因素為城鎮居民用于購買首飾手表化妝品和美容美發旅館住宿等個人用品和服務方面消費支出的快速增長。同時，浙江大力發展新零售標桿城市和新零售企業，推動移動支付和城市大腦在商貿領域的廣泛應用，進一步提高購物的體驗舒適度。智能家居體驗館、智慧餐廳、無人超市等服務性消費新場景，正在成為浙江新消費蓬勃發展的重要注腳。北大光華管理學院發布的《2018新零售城市發展指數報告》顯示，杭州新零售城市指數位居全國第四。

每一個消費者都是經濟肌體的細胞，消費持續升級激活了每一個“細胞”，也激活了經濟增長的“一池春水”。浙江要從收入、供給、體驗視角發力，進一步激發居民消費潛能，最終匯聚起推動經濟社會發展的磅礴合力。

增強消費底氣

千方百計促增收。深入實施個稅專項附加扣除政策，根據物價上漲和全省居民收入增長情況，定期提高最低生活保障線、最低工資和養老標準，切實增加居民實際收入。加大政府對居民尤其是中低收入群體的轉移支付力度，進一步提高財政支出中教育、養老、醫療等的比重，解決居民的后顧之憂，減少預防性儲蓄。深入實施鄉村振興戰略，加快農村土地和住宅的市場化流轉，提高農村居民的人均財產性收入，完善惠農利益聯結機制，拓寬農民增收渠道。

兩頭發力穩就業。落實好就業優先政策，提升創業創新帶動就業能力，幫扶援助就業困難人員，持續開展“浙江無欠薪”行動，穩定勞動者消費水平；提升企業吸納勞動力的積極性，返還困難企業社保費，對不裁員或少裁員的企業給予穩崗補貼，支持企業開展轉崗培訓，給予企業培訓補貼。

加快戶籍制度改革。落實國家發展改革委《2019年新型城鎮化建設重點任務》關于“城區常住人口100-300萬的II型大城市要全面取消落戶限制”等政策，推進外來務工人員積分落戶等改革試點，把有穩定勞動關系并在城鎮居住一定年限的農民工，逐步轉為城鎮居民。

優化消費供給

把握數字經濟時代的“消費紅利”。作為網絡經濟大省、主要電商平臺所在地，浙江應充分釋放數字經濟發展優勢，做大做強“21世紀數字絲綢之路”戰略門戶、電子世界貿易平臺(e-WTP) 等重大平臺，發展壯大余姚塑料城、義烏小商品城、紹興輕紡城、永康科技五金城、海寧皮革城等線上線下融合市場，深化無理由退貨制度、消費后評價制度等重大改革，爭創新型貿易中心。積極布局AI智能、5G、區塊鏈等前沿領域，推動零售商利用數字標牌、電子試衣間、智能定位、自助終端和VR展示等一系列智能應用，提升品牌附加值、市場影響力和消費者認可度。

以獨特創新和精細品質“突圍”消費升級壁壘。提升企業品牌意識，以現代物流、金融、信息等生產性服務業和健康養老、文化、旅游等生活性服務業為重點，加強服務質量管理體系、標準化體系和信用體系建設，以創新、品質和獨有性搶占市場先機。以浙江未來社區建設為契機（在歐美國家，社區商業占社會商業總支出的60%以上，而在中國，目前整體水平卻不足30%），激發鄰里、教育、健康、創業、建筑、交通、能源、物業和治理等場景消費新需求，更好地滿足人民美好生活向往。發展個性化、時尚化、功能化、綠色化消費品，進一步提升浙江箱包、家紡、文創、絲綢、茶葉、旅游裝備和紀念品等消費品工業在全國乃至全球產業價值鏈中的地位。

改善消費環境

健全消費政策體系。積極培育網絡消費、定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等消費新熱點，鼓勵與消費者體驗、個性化設計、柔性制造等相關的產業加快發展。深入實施“放心消費在浙江”行動，推進放心消費示范創建、浙江“品字標”建設、放心消費補短板工程等，創建一批放心市場、放心商店、放心網店、放心餐飲、放心景區、放心工廠。完善金融、（跨境）電商平臺消費者權益保護規范體系，營造安全放心消費環境。

運用新技術改善消費體驗。推動商業領域和消費領域數字化升級，實現零售“人—貨—景”全產業鏈的改造提效。鼓勵零售業采用移動支付、智能傳感、人工智能、無人機等新技術，不斷改善提升消費體驗。構建浙江省消費者滿意度指數（新零售增長）模型，評估、監測消費對浙江省經濟增長拉動作用。

加強消費基礎設施建設。以大數據、云計算、物聯網以及智能終端等信息基礎設施為依托，圍繞人、貨、場進行更加深度的數據采集，形成消費者、產品、服務、營銷、渠道、物流的全面數字化體系，實現整個供應鏈體系數據的徹底打通。完善農村生活消費基礎設施，加大農村道路、交通、信息通訊、廣播電視、水電供給、能源等投入力度，著力挖掘農村網購和旅游消費潛力。